３００億造城沖動(dòng)

陳曉舒

全國(guó)政協(xié)委員反對(duì)“中華文化標(biāo)志城”的背后

今年兩會(huì)期間，一項(xiàng)關(guān)于“中華文化標(biāo)志城”的發(fā)言，兩份反對(duì)建設(shè)的提案，在會(huì)場(chǎng)之內(nèi)激起紛爭(zhēng)。“中華文化標(biāo)志城”的建設(shè)，據(jù)稱旨在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)中華民族文化凝聚力。但對(duì)于它的真?zhèn)挝幕疇?zhēng)、籌資來源之議、項(xiàng)目選址地方政府的決絕，成為會(huì)場(chǎng)之內(nèi)未決的懸念。

這一懸念迅速在會(huì)場(chǎng)之外傳開，數(shù)千網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中表示反對(duì)建設(shè)。

而在正反雙方的喧囂之外還有一個(gè)聲音，重大建設(shè)項(xiàng)目必須公議，納稅人的錢必須通過合法程序才能動(dòng)用，這是最基本的行政法則。

造“城”始末

2008年3月1日，中華文化標(biāo)志城創(chuàng)意規(guī)劃方案征集新聞發(fā)布會(huì)在北京召開。與此同時(shí)，中華文化標(biāo)志城的周邊配套設(shè)施開始建設(shè)

沿著國(guó)道104山東濟(jì)寧曲阜段出曲阜城區(qū)6公里，撲面而來的是九龍山的龍尾和春天的風(fēng)。山腳下的一片麥地里，山東省濟(jì)寧市曲阜小雪鎮(zhèn)武家村的村民們正在春耕。山體的墻上、麥地里，到處都是“綠化九龍山，建設(shè)標(biāo)志城”的標(biāo)語(yǔ)。

一位李姓村民瞥了一眼地里的標(biāo)語(yǔ)，對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說，“嚷嚷了很多年了。”

“這次可能真的要搬了?！边@位李姓村民邊埋頭干活邊說：“大隊(duì)還沒有正式通知，但前些日子植樹節(jié)，市里面的領(lǐng)導(dǎo)都來了，聽說要把村子拆了?！?/p>

旁邊另一村民吆喝：“興許還能搬進(jìn)城里?！贝迕駛兒迦欢Α?/p>

這里是中華文化標(biāo)志城的核心地帶。

遠(yuǎn)在北京的喧囂新聞，仿佛與此地村民并無關(guān)系。最重要的影響是進(jìn)城。為了成為城里人，自8年前建造文化項(xiàng)目的動(dòng)議開始，村民們便被禁止開山采石。

根據(jù)山東省中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)辦公室公布的《中華文化標(biāo)志城初步規(guī)劃匯總方案》，中華文化城的規(guī)劃建設(shè)用地面積約110平方公里，以九龍山為核心，輻射300平方公里，連接相隔20公里的鄒城城區(qū)與曲阜城區(qū)。

武家村的耕地，正處于規(guī)劃中的核心城區(qū)，也即九龍山區(qū)南麓約1平方公里的范圍內(nèi)，此外，還有5處村莊在規(guī)劃中將要搬遷。

紐帶工程

中華文化標(biāo)志城的構(gòu)思，始于8年前“華夏文化紐帶工程”的一份公告。華夏文化紐帶工程是一個(gè)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施的旨在弘揚(yáng)華夏文化的工程。

2000年3月，華夏文化紐帶工程組委會(huì)在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)布公告，名為：《華夏文化紐帶工程理論文稿與文化標(biāo)志造型設(shè)計(jì)征評(píng)公告》，公告說，意欲建造華夏標(biāo)志項(xiàng)目，向海內(nèi)外征集總體設(shè)計(jì)及策劃方案。

9月初，在北京開會(huì)的濟(jì)寧市政府副秘書長(zhǎng)高述群，見到了時(shí)任華夏文化紐帶工程組組委會(huì)的秘書長(zhǎng)李靖。據(jù)高述群介紹，在交流過程中，他提出在孔孟之鄉(xiāng)建中華文化標(biāo)志城的構(gòu)思，得到李靖的贊同。

9月12日，高述群就把想法以方案形式遞交華夏文化紐帶工程。這份名為“龍文化園”的方案，是中華文化標(biāo)志城最早的雛形。

此外，山東省、陜西省、河南省、山西省也遞交了方案。

為了使項(xiàng)目落戶山東，山東省方面做了很大努力。中華文化標(biāo)志城官方網(wǎng)站在《中華文化標(biāo)志城項(xiàng)目的發(fā)起》一文中披露，2000年12月，山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)韓寓群專程赴北京拜會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、華夏文化紐帶工程組委會(huì)主任委員許嘉璐和時(shí)任全國(guó)政協(xié)常委、華夏文化紐帶工程組委會(huì)副主任委員楚莊，代表山東省委、省政府爭(zhēng)取“中華文化標(biāo)志城”在山東省濟(jì)寧市規(guī)劃建設(shè)。

院士簽名

2000年10月4日，華夏文化紐帶工程組委會(huì)派由一些兩院院士組成的專家組，到濟(jì)寧進(jìn)行了為期6天的考察，之后專家組首次提出在濟(jì)寧建中華文化標(biāo)志城的意見。

參與過中華文化城籌備工作的山東省曲阜師范學(xué)?？蒲刑幹魅蝿⒄窦眩哟^好幾批院士。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，“大多數(shù)院士是科學(xué)院院士和工程院院士，并不太了解儒學(xué)，但十分支持中華標(biāo)志城的建設(shè)。”劉振佳還說，濟(jì)寧市政府也邀請(qǐng)過一些院士或?qū)W者。

2001年11月，張宗祜、袁道先等69位中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士聯(lián)合發(fā)出《建設(shè)中華文化標(biāo)志城倡議書》。

倡議書中說：“我們作為中國(guó)科學(xué)院院士和工程院院士，愿為發(fā)起人，支持和參與在孔孟之鄉(xiāng)建設(shè)中華民族的世紀(jì)性文化工程——中華文化標(biāo)志城，以此來告慰我們的先祖和昭示我們的來者?！?/p>

但69名院士之一的中國(guó)工程院院士何鏡堂，在今年兩會(huì)期間對(duì)記者說，“時(shí)間太長(zhǎng)了，我記不太清了可能是口頭答應(yīng)的吧？”

對(duì)此，高述群說：“69個(gè)院士完全是自發(fā)的，三五個(gè)還請(qǐng)得動(dòng)，69個(gè)院士，濟(jì)寧市政府哪有這么大能力請(qǐng)動(dòng)？”

69個(gè)院士的集體簽名后，到2003年下半年，力推中華文化標(biāo)志城的官員和專家，決定將此事上報(bào)中央——中華文化標(biāo)志城官方網(wǎng)站在《中華文化標(biāo)志城誕生記》中描述：2004年1月，由全國(guó)人大常委會(huì)許嘉璐副委員長(zhǎng)代表12位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和資深專家，向中央呈遞了《關(guān)于在山東省濟(jì)寧市建設(shè)中華文化標(biāo)志城，以增強(qiáng)中華民族文化凝聚力的建議報(bào)告》。

這篇《中華文化標(biāo)志城誕生記》說，2004年3月，溫家寶總理批示要求：國(guó)家發(fā)改委、文化部、建設(shè)部協(xié)助山東省搞好科學(xué)論證。

顯然，高層的批示并沒有明確指示上馬這個(gè)工程，反之，還明確要求：“量力而行”“搞好科學(xué)論證”。

新區(qū)

當(dāng)時(shí)，濟(jì)寧市政府正忙于建設(shè)曲阜新區(qū)——把濟(jì)寧學(xué)院從濟(jì)寧市區(qū)搬到曲阜新區(qū)，還規(guī)劃將濟(jì)寧市政府搬遷到新區(qū)。

山東省濟(jì)寧市是魯西南的一個(gè)城市。長(zhǎng)期以來，魯西南的發(fā)展都落后于山東其他地方。2000年，山東省委、省政府把濟(jì)寧市列入全省重點(diǎn)規(guī)劃的四大區(qū)域中心城市之一，要求到2010年這座城市同淄博、煙臺(tái)、濰坊一起跨入特大城市行列。

中華文化標(biāo)志城，可以說與魯西南的振興如影隨形。

2003年，濟(jì)寧市著手開始建設(shè)曲阜新區(qū)，6月12日，曲阜新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式成立，為濟(jì)寧市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)曲阜新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與管理——新區(qū)南部就是規(guī)劃中的中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)區(qū)。處于中華文化標(biāo)志城核心區(qū)的小雪鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、息陬鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都成為曲阜新區(qū)的一部分。

曲阜新區(qū)建設(shè)工程在2006年突然停止，停建原因不明。

直到今天，曲阜新區(qū)六車道的濟(jì)曲快速干道和迎賓大道依然算得上曲阜市最豪華的路段。但路上只有稀稀疏疏的自行車，道路兩旁依然一片荒涼。已經(jīng)征地用來建設(shè)的工程，多半途停工，未被征用的地方，依然是一片農(nóng)田。

新區(qū)雖被叫停，中華文化標(biāo)志城項(xiàng)目并未停止。

5個(gè)方案

2006年年初，濟(jì)寧市政府邀請(qǐng)了5家規(guī)劃單位為中華文化標(biāo)志城進(jìn)行總體規(guī)劃。1月11日至13日，中國(guó)人民大學(xué)考察團(tuán)就在濟(jì)寧市政府的邀請(qǐng)之下，到濟(jì)寧市進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)中華文化標(biāo)志城進(jìn)行創(chuàng)意規(guī)劃。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)歷史地理研究所所長(zhǎng)葛劍雄帶領(lǐng)的復(fù)旦團(tuán)隊(duì)，也在此期間兩次去濟(jì)寧及九龍山考察。

主要負(fù)責(zé)中華文化標(biāo)志城空間規(guī)劃的山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃三處處長(zhǎng)張學(xué)強(qiáng)，告訴《中國(guó)新聞周刊》：“濟(jì)寧市政府找我們時(shí)，要的只是個(gè)思路，他們也沒想好建什么樣的文化城，希望我們能拿出個(gè)前期的創(chuàng)意參考一下，結(jié)果五個(gè)單位的規(guī)劃沒一個(gè)重樣的。”

與葛劍雄此前對(duì)《新京報(bào)》記者所稱“命題作文”不同，張學(xué)強(qiáng)稱他們接到的是“特殊任務(wù)”，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃三處一直在為濟(jì)寧市市區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，而中華文化標(biāo)志城，并不是能具體落實(shí)下去的細(xì)節(jié)方案，僅僅只是個(gè)參考意見。

最終，5家受托單位在2006年年底形成了五份規(guī)劃方案：復(fù)旦大學(xué)《中華文化標(biāo)志城戰(zhàn)略規(guī)劃方案》、中國(guó)人民大學(xué)《中華文化標(biāo)志城整體創(chuàng)意方案》、北京華建景觀設(shè)計(jì)公司《中華文化標(biāo)志城概念規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《中華文化標(biāo)志城概念規(guī)劃方案》、山東省魯南地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院編制完成了《九龍山山體恢復(fù)和植被恢復(fù)方案》。

2006年10月，大部分規(guī)劃完成，由中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司介入中華文化標(biāo)志城項(xiàng)目的科學(xué)論證，形成了80余萬字的論證報(bào)告，即《中華文化標(biāo)志城建設(shè)項(xiàng)目論證報(bào)告》。

2007年 10月22日，山東省接到國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于中華文化標(biāo)志城項(xiàng)目有關(guān)意見的通知》。按照發(fā)改委的通知，標(biāo)志城項(xiàng)目將分兩步實(shí)施。第一步，主要是開展標(biāo)志城范圍內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好古建筑、古遺址的文物本體維修、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二步，在完成主建區(qū)創(chuàng)意征集和充分做好項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，落實(shí)好建設(shè)資金，待相關(guān)條件具備后，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

2008年3月1日，中華文化標(biāo)志城創(chuàng)意規(guī)劃方案征集新聞發(fā)布會(huì)在北京召開。與此同時(shí)，中華文化標(biāo)志城的周邊配套設(shè)施開始建設(shè)。

記者在曲阜城南看到，在曲阜城南大沂河岸邊，曲阜孔子文化會(huì)展中心已于去年開建。路邊廣告牌林立，機(jī)器轟鳴，主體架構(gòu)建成，這個(gè)工程的總建筑面積12萬平方米，投資為4億元。

在曲阜孔子文化會(huì)展中心的不遠(yuǎn)處，橫跨大沂河兩岸的大成橋也于今年2月份開始動(dòng)工，這座橋位于中華文化標(biāo)志城中軸線，規(guī)劃橋梁長(zhǎng)度230米，橋梁寬度43米，總投資約6000萬元，計(jì)劃今年國(guó)際孔子文化節(jié)前竣工投入使用。

然而，在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，中華文化標(biāo)志城項(xiàng)目引起了爭(zhēng)議。