“一體兩翼”山東雄鷹振翅高飛

杜啟洪　李　平

俯視中國(guó)版圖，山東大地如一只雄鷹傲立于東方，背靠廣闊陸地，面向浩瀚大海，振翅欲飛。

2007年8月，中共山東省委書(shū)記李建國(guó)根據(jù)山東又好又快發(fā)展的實(shí)際要求，首次提出山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以按“一體兩翼”的布局展開(kāi)?！耙惑w”，是指從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會(huì)濟(jì)南周圍地區(qū)，“兩翼”，即北翼和南翼，北翼是指黃河三角洲及周邊，南翼是指魯南經(jīng)濟(jì)帶。

按照“一體兩翼”發(fā)展思路，山東在區(qū)域發(fā)展中重新排兵布陣。

由“橫”到“縱”，變向區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

從“十一五”規(guī)劃到十七大，科學(xué)發(fā)展觀始終是中國(guó)發(fā)展的一條主線?？茖W(xué)發(fā)展觀是在適應(yīng)新的發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展要求下提出的新的發(fā)展思路，其基本要求是科學(xué)分析新機(jī)遇和新矛盾，自覺(jué)走和諧可持續(xù)發(fā)展道路。在山東，由科學(xué)發(fā)展而衍生出來(lái)的又好又快發(fā)展是山東省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)基本要求。

近年來(lái)的山東發(fā)展勢(shì)頭迅猛，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和位次的躍升。2004年經(jīng)濟(jì)總量過(guò)1.5萬(wàn)億元，躍居全國(guó)第二位，2006年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于較高的穩(wěn)定增長(zhǎng)平臺(tái)；山東是近年來(lái)全國(guó)新增百?gòu)?qiáng)縣個(gè)數(shù)最多的省份，2006年以23個(gè)百?gòu)?qiáng)縣穩(wěn)居全國(guó)第二位。

相比在全國(guó)的不斷沖高，區(qū)域發(fā)展不平衡是山東的一塊“心病”。長(zhǎng)期以來(lái)，山東東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合實(shí)力強(qiáng)，而西部相對(duì)滯后，貧富落差的東西部似長(zhǎng)短不齊的雙腿讓山東不能奔跑自如。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是山東落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

面對(duì)發(fā)展中的短板，山東近年來(lái)一直在為西部加快發(fā)展而努力。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始著手解決區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題，并在不同的時(shí)期采取了不同的思路和措施。從“東中西”梯次推進(jìn)，到東中西重點(diǎn)突破，再到“五大板塊”競(jìng)相發(fā)展，山東的西部戰(zhàn)略大致可分為幾個(gè)階段：第一階段，1984年到1991年，提出并實(shí)施“東部開(kāi)放，西部開(kāi)發(fā)，東西結(jié)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略，主要內(nèi)容是搞好點(diǎn)片開(kāi)發(fā)，實(shí)行橫向聯(lián)合；第二階段，1992年到2002年，提出并實(shí)施“全面開(kāi)放，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，東西結(jié)合，加快發(fā)展”的戰(zhàn)略，其基本要點(diǎn)也是自東向西，梯次推進(jìn)；第三階段，2003年到2007年4月，提出并實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，促?gòu)?qiáng)扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。所有這些，都著眼于統(tǒng)籌東西部發(fā)展，是一種橫向的思維和布局。

參與“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略研究與制定的中共山東省委政策研究室負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，“一體兩翼”的新概括，在過(guò)去主要從“東中西”橫向坐標(biāo)考慮全省區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)觀察和思考問(wèn)題，豐富和深化了對(duì)山東省區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。這一概括，深刻揭示了各區(qū)域間的內(nèi)在聯(lián)系，為全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破區(qū)域發(fā)展提供了客觀依據(jù)，也為山東省積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)啟了新的思路。

放眼世界，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是全球發(fā)展大勢(shì)。

2006年7月下旬，世界貿(mào)易組織多哈回合談判宣布無(wú)限期中止，使更多的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向?qū)で箅p邊和多邊合作。東盟宣布將加速經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)間表，歐盟也宣布將加速自身與東盟的雙邊貿(mào)易協(xié)議的談判。在東亞，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程隨之陡然加速，中日韓等東亞國(guó)家都在積極加強(qiáng)區(qū)域間的合作交流，謀取東亞經(jīng)濟(jì)一體化利益。

就國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展來(lái)看，山東周邊省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也是風(fēng)生水起。北面環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈特別是天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)如火如荼，南部蘇北地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部中原城市群加速崛起，山東如不抓緊加快發(fā)展，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將面臨著被“抽離”和邊緣化的危險(xiǎn)。

面對(duì)來(lái)自周邊的發(fā)展壓力，山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良的擔(dān)心是，邊界經(jīng)濟(jì)特別是區(qū)域合作發(fā)展迅猛，不僅對(duì)周邊地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)流入山東產(chǎn)生阻滯，而且開(kāi)始吸納魯南的人才、資金、項(xiàng)目等。山東如不更快發(fā)展，有可能被甩在后邊。“將山東經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的魯南和魯北地區(qū)作為‘兩翼重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇。”

山東向北緊鄰京津冀地區(qū)，向南連接長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，向西連接國(guó)家大型能源基地，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃海國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈交匯處，為山東擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和參與區(qū)域分工協(xié)作，提供了十分優(yōu)越的環(huán)境和條件。作為“北翼”的黃河三角洲地區(qū)，是山東對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)、參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作的前沿和窗口；“南翼”的魯南經(jīng)濟(jì)帶，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的機(jī)遇良好。

“一體兩翼”對(duì)這種優(yōu)勢(shì)和條件進(jìn)行了有機(jī)整合。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性、兼容性，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，全面提升“五大板塊”之間的合作水平；對(duì)外，向北對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，參與環(huán)渤海開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)同東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，向南，積極參與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部崛起等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，延伸發(fā)展腹地：向西，加強(qiáng)與豫冀晉陜等的省際協(xié)作，繁榮發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)。

從過(guò)去的東西發(fā)展到南北布局，從橫向發(fā)展改為縱向推進(jìn)，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路開(kāi)始優(yōu)化變向。

強(qiáng)固一體，撐起堅(jiān)實(shí)的脊梁

從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會(huì)濟(jì)南周圍的“一體”，聚集了山東主要城市，經(jīng)濟(jì)總量占全省的2／3，構(gòu)成了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體部分。從行政區(qū)域上看，“一體”主要由山東半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈兩大板塊構(gòu)成，具體包括濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、萊蕪、德州、聊城10市。

多年的精心經(jīng)營(yíng)，“一體”在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有無(wú)可爭(zhēng)議的主體地位，其基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢(shì)因素決定了它對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。為了強(qiáng)化“一體”的支撐作用，專家建議，“一體”應(yīng)實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

目前，這種思路正在被付諸實(shí)踐，“一體”外圍層產(chǎn)業(yè)融合緊鑼密鼓：泰安市提出與濟(jì)南在汽車、鋼鐵、紡織服裝、食品、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作；聊城市按照“突出特色，配套互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，積極與濟(jì)南接軌，走“競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)配套，承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快高新技術(shù)引進(jìn)”的路子；德州市將自身定位為省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“接替站”、現(xiàn)代物流的“轉(zhuǎn)運(yùn)站”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的“供應(yīng)站”和制造業(yè)勞動(dòng)力的“輸送站”。這種良性互動(dòng)，將從總體上增強(qiáng)城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為“一體”強(qiáng)健筋骨。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉慶林認(rèn)為，對(duì)于“一體”，主要是做優(yōu)做強(qiáng)，除了要高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)外，針對(duì)外圍層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，還必須加大要素投入，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)緊密層和外圍層良性互動(dòng)，提高一體化水平。

而“一體”真正做強(qiáng)的關(guān)鍵是，能否在區(qū)域中形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市群。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，山東一體區(qū)域的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)55％，經(jīng)濟(jì)總量也超過(guò)京津兩大城市之和，成為國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)密度大、經(jīng)濟(jì)要素聚集度高的城市連綿帶。

2007年7月，《山東半島城市群總體規(guī)劃》開(kāi)始進(jìn)入貫徹執(zhí)

行階段?！兑?guī)劃》所涵蓋的范圍北臨京津唐和遼東半島，南接長(zhǎng)三角，面積近7.4萬(wàn)平方公里，包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、威海、濰坊、東營(yíng)、日照等8個(gè)地級(jí)市和計(jì)劃單列市，與“一體”所覆蓋的區(qū)域基本一致。

“山東半島城市群是全國(guó)大大小小近30個(gè)城市群中為數(shù)不多的幾個(gè)條件成熟、發(fā)育良好的城市群之一。”主持編制《規(guī)劃》的北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任呂斌表示，山東半島城市群屬于競(jìng)爭(zhēng)力培育型城市，其面臨的主要問(wèn)題是中心城市綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，吸引力和拉動(dòng)力不足。

經(jīng)過(guò)多年的工業(yè)化發(fā)展，特別是膠東半島制造業(yè)基地的培育，“一體”的工業(yè)發(fā)展處于強(qiáng)勢(shì)地位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重均低于全國(guó)平均水平?！耙惑w”緊密層的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、淄博、濰坊6市，2006年人均GDP基本達(dá)到5000美元左右，已進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前的情況下，要進(jìn)一步增強(qiáng)“一體”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重點(diǎn)在于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整體，加快第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

配合“體兩翼”戰(zhàn)略，加快全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2007年11月召開(kāi)的山東全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議確定，山東服務(wù)業(yè)的發(fā)展要“突出發(fā)展特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，細(xì)化分工合作，推進(jìn)資源整合”，在加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全完善科技與信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。豐實(shí)兩翼。打造南北引力場(chǎng)

從行政區(qū)劃上看，“北翼”主要包括東營(yíng)、濱州兩市和濰坊的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州的樂(lè)陵市、慶云縣，淄博的高青縣等；“南翼”主要包括棗莊、濟(jì)寧、日照、臨沂、菏澤5市。

南北“兩翼”加快發(fā)展，不僅可以讓山東全身強(qiáng)健，而且還可以通過(guò)資源、設(shè)施、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)打造南北兩個(gè)引力場(chǎng)，吸引山東周邊地區(qū)的人才、資金、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)要素匯聚山東。

與“一體”相比，“兩翼”是山東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從改革開(kāi)放30年來(lái)的發(fā)展來(lái)看，這些地區(qū)落后的主要原因，不是沒(méi)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而是資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。南北兩翼具有腹地廣闊、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等特點(diǎn)，是“一體”和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依托和重要支柱。這里的土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源都十分豐富，農(nóng)業(yè)、能源、電力、建材、鹽化工及海洋化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸業(yè)也有很好的基礎(chǔ)，是全省可開(kāi)發(fā)利用土地最集中的地區(qū)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，為“一體”發(fā)展提供了廣闊腹地，在產(chǎn)業(yè)定位、城市化、對(duì)外開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)成本方面，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

相比于“兩翼”中的“南翼”，以黃河三角洲為主體的“北翼”具有諸多比較優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)納入了國(guó)家決策層的視野，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，先后列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。隨著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐步北移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極。在這樣的環(huán)境下，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展可謂是機(jī)會(huì)絕佳。

黃河三角洲中國(guó)東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，擁有未利用土地55萬(wàn)公頃，另有淺海面積近100萬(wàn)公頃，石油、鹽、地下鹵水等資源豐富，盡最大程度地把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力，是“北翼”快速豐滿的關(guān)鍵所在。

另一方面，發(fā)展港口群是黃河三角洲地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要支撐。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，發(fā)展以港口為龍頭，以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道是區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大外放性和加快發(fā)展速度的主要因素。黃河三角洲地區(qū)面臨海洋，具備建設(shè)發(fā)展大通道的有利條件。從目前看，要加快以東營(yíng)、濱州、濰坊為主體的黃河三角洲港口群建設(shè)，以港口為依托，加快臨港工業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使黃河三角洲地區(qū)成為山東又一個(gè)重要的加工制造業(yè)基地。

而包括魯南5市的“南翼”則是山東的軟肋，須布以重兵。魯南地區(qū)人口、面積分別占全省近1／3，而生產(chǎn)總值卻只有全省的1／5?？梢哉f(shuō)，魯南的發(fā)展快慢關(guān)系全省，“南翼”振動(dòng)不起來(lái)，山東這只“雄鷹”就難以振翅高飛。

“南翼”需加快發(fā)展，這已是山東多年的共識(shí)。整體實(shí)力相對(duì)較弱，發(fā)展步伐相對(duì)較慢，增長(zhǎng)勢(shì)頭也不夠強(qiáng)勁……解決這一系列的“痼疾”是魯南發(fā)展的惟一出路，這也是山東此次把它作為一翼重點(diǎn)突破的動(dòng)因。

山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，落后地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須整合資源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)較高位置，把“南翼”打造成山東區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)是“南翼”發(fā)展的潛力所在。魯南經(jīng)濟(jì)帶能源、礦產(chǎn)資源、水資源豐富，是華東最大的煤炭基地和建材基地和中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，鐵路和公路里程已占全省的1／3?！笆濉逼陂g，魯南5市生產(chǎn)總值平均增速高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展后勁充分顯現(xiàn)。

專家們指出，魯南經(jīng)濟(jì)帶要變優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)，必須打破原有經(jīng)濟(jì)模式下的各自為政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃發(fā)展，以整體實(shí)力制勝。從實(shí)際看，魯南5市地域相接，產(chǎn)業(yè)相聯(lián)，各市既有分工，又是有機(jī)整體。因此，努力加快一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”到“合作共贏”的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)“南翼”騰飛的必然路徑。

而特別值得提的是，位于東方橋頭堡的日照港，無(wú)疑是“南翼”中最為強(qiáng)勁有力的翎羽。日照港1986年正式對(duì)外開(kāi)港開(kāi)放，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的散貨運(yùn)輸南部大通道的主要港口。目前這個(gè)港口有石臼、嵐山兩大港區(qū)，擁有33個(gè)泊位，能力是8000萬(wàn)噸。日照港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的重要支撐載體，陸上通過(guò)兗石鐵路、兗菏鐵路到荷蘭鹿特丹，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了和100多個(gè)國(guó)家的同行。

憑借優(yōu)越的區(qū)位條件，日照港業(yè)務(wù)快速發(fā)展，從1997年至2005年，日照港貨物吞吐量年均增長(zhǎng)22.6％，超過(guò)全國(guó)沿海主要港口吞吐總量15.6％的年均增長(zhǎng)率。2006年11月25日，日照港吞吐量突破1億噸大關(guān)，由此成為全國(guó)億噸港口的第9名。

以日照港為重要支撐點(diǎn)，魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素加快優(yōu)化組合。目前，按照區(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，魯南5市“一帶三區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地”的總體建設(shè)框架基本確立。

“一帶”就是兗石鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶。以日兗菏為軸線，在東起日照港、西至菏澤東明近500公里的日兗菏鐵路兩側(cè)，有針對(duì)性地規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)密集帶?！叭齾^(qū)”就是東部以日照、臨沂為主體建立臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部在陸橋通道與運(yùn)河水上運(yùn)輸樞紐地帶，以濟(jì)寧、棗莊為主體建立運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部以菏澤為主體依托京九和新石鐵路大通道建立京新沿路經(jīng)濟(jì)區(qū)?！傲螽a(chǎn)業(yè)基地”就是農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源和煤化工、精品鋼鐵、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流基地。

以此規(guī)劃，魯南經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，主要是靠港口、鐵路帶動(dòng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)筑和提升產(chǎn)業(yè)體系。按目前規(guī)劃，到2010年，該地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到7900億元，人均GDP超過(guò)3000美元。在此基礎(chǔ)上，到2020年，魯南經(jīng)濟(jì)帶將與全省基本同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

強(qiáng)體豐翼，“一體”帶動(dòng)“兩翼”，“兩翼”支撐“一體”，“一體兩翼”帶動(dòng)山東全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，向著又好又快發(fā)展目標(biāo)振翅高飛。