后小產(chǎn)權(quán)時代的大棚試驗(yàn)

秦　軒　劉　震

依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的最新條例，在北京郊區(qū)宋莊買了小產(chǎn)權(quán)房的畫家，因?yàn)檎加么迕竦恼匾獜姆坷锇嶙?，但是現(xiàn)在，他們以及有同樣遭遇的人可以考慮住進(jìn)“溫室大棚”了

“您可以先交2萬元訂金，等4月份房子完工后再決定買不買?！比A來時代公司的銷售小姐對一對夫婦說。

這對夫婦已經(jīng)在公司待了1個多小時，先是要銷售小姐給經(jīng)理打電話，追問這個正銷售的房產(chǎn)項(xiàng)目有沒有政府批文。當(dāng)聽到?jīng)]有批文時，還在電話里跟經(jīng)理小吵了一架。后來，他們又在房子的位置問題上開始仔細(xì)推敲。

銷售小姐對他們說，我們目前就是這個情況，您自己考慮。不過她又透露說，房子剩得不多了。最后，夫妻倆決定交1萬元訂金，訂兩套房子。銷售小姐很干脆地同意了。同時，還同意將上午剛訂出的一套房子調(diào)劑給他們。

這是記者1月27日下午在華來時代投資有限公司看到的情況。

五洲莊園的生態(tài)園項(xiàng)目

這對夫妻買的，既不是普通的商品房，也不是剛剛被封殺的小產(chǎn)權(quán)房，而是農(nóng)村種菜的溫室大棚。不過這個溫室大棚頗為特殊：大棚面積208平方米，可以用來種農(nóng)作物。但在168平米的溫室里面，可以蓋3間小房。房前還有小小的庭院。

買賣雙方簽署的也不是購房合同，而是土地承包合同，租期為2008年4月1日至2038年3月31日，共30年。合同里除了土地承包費(fèi)用，還包括一筆建溫室大棚和里面房屋的建設(shè)費(fèi)。

合同里明確寫明，溫室大棚是用于農(nóng)業(yè)目的。因此表面上看，不存在買賣房屋的問題，不需要房產(chǎn)證，也不存在小產(chǎn)權(quán)房的問題，甚至都很難說是違規(guī)，因?yàn)檫@里是個人在承租農(nóng)用地，蓋溫室大棚，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

當(dāng)然，可能很少有農(nóng)民愿意花128000元的建設(shè)費(fèi)，加上每年1800元的土地承包費(fèi)及水電路管理費(fèi)，承包這么奢侈的溫室大棚：它的每間溫室都有水、電、沼氣、路、排水入戶。

然而對于城里人，用這筆錢租一個為期30年的、可以住人的三居室的“鄉(xiāng)間別墅”，比在城里買房就劃算得多。

溫室大棚房建在北京昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)講禮村，共6列，每列15間，總計(jì)共90間。據(jù)記者了解，租大棚的人都是北京工作的城里人。有車的話，從京承高速上北六環(huán)，出去走2公里就到了，很方便。事實(shí)上購房的順序是，先去城外看房，再回到三環(huán)路以里的公司去談合同的事。

大棚的真正老板是五洲莊園有限公司。它本身是講禮村集體所有的企業(yè)。2001年，五洲莊園從村經(jīng)濟(jì)合作社承包農(nóng)用土地——辦這個手續(xù)，只要到小湯山鎮(zhèn)政府蓋個章就行。

在五洲莊園的營業(yè)執(zhí)照上，注明經(jīng)營項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，不包括房地產(chǎn)業(yè)。到2007年，五洲莊園與華來時代投資有限公司開發(fā)出溫室大棚項(xiàng)目——后者的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍里包括房地產(chǎn)業(yè)。記者從村民處了解到，他們都清楚這些大棚“里面其實(shí)是房子”。

在華來時代的辦公室記者看到，五洲莊園的項(xiàng)目開發(fā)，除了溫室大棚房外，還要在當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游、療養(yǎng)設(shè)施。在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)電話詢問大棚房的人很多。銷售小姐差不多每10分鐘就要向電話那頭重復(fù)講述項(xiàng)目所在的地址。

“大棚”是否合法

在北京郊區(qū)，像五洲莊園這樣的“溫室大棚”不止一處。

1月8日，中央電視臺《第一時間》報道北京通州出現(xiàn)了一些既像農(nóng)場又像房地產(chǎn)的項(xiàng)目。1月15日，《新京報》報道順義區(qū)南莊頭村的綠民農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目也是大棚房。

去年12月初，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》和《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。推行嚴(yán)格的土地政策，嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)的居民到農(nóng)村購買“小產(chǎn)權(quán)房”。但是，國務(wù)院的一系列政策中并沒有禁止城鎮(zhèn)居民去農(nóng)村承包農(nóng)用土地、當(dāng)農(nóng)民種大棚菜的條文。

依據(jù)國務(wù)院的通知，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。這意味著，已經(jīng)購買了小產(chǎn)權(quán)房、居住在北京郊區(qū)宋莊的畫家必須從村民的宅基地上搬走。當(dāng)然，現(xiàn)在他們可以考慮住進(jìn)溫室大棚里了——如果他們不愿意種菜，那么根據(jù)合同，還可以委托甲方對其所有的溫室大棚進(jìn)行經(jīng)營管理。

記者發(fā)現(xiàn)，五洲莊園項(xiàng)目的合同書與順義綠民農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目的表述很相似。在綠民公司提供的合同書上寫著，園區(qū)是“為響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園，讓京城市民享受理想的鄉(xiāng)村田園生活?！倍谖逯耷f園的合同書上，是將“發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑為一體”改為“發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)休閑為一體”。

對于大棚房是否違法，北京市政府方面沒有正式表態(tài)。

但1月15日，《新京報》報道了順義“大棚配房”項(xiàng)目進(jìn)退兩難的新聞，稱該項(xiàng)目成為政府不允許的“非法項(xiàng)目”。

據(jù)五洲莊園項(xiàng)目的銷售小姐說，報道出來，對五洲莊園的項(xiàng)目有一定影響。一些租房的人要求退款。

不過她也表示，五洲莊園的大棚房嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的大棚標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，只有一層房子，房頂必須罩上遮光罩，而且房頂限高在4.5米以下。

總之，從外表看，它就是一個溫室大棚，而且也可以種植大棚作物。

在五洲莊園提供的土地承包合同里，還注明了如遇政府征地、拆遷，甲方同意拆遷方地上建筑物及附屬設(shè)施的賠償全部歸乙方所有，甲方須協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù)。

已和五洲莊園簽署協(xié)議的張先生說：“我們搬過來住，還可帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。農(nóng)民租大棚的錢又比種菜掙得多多了，為什么政府不支持呢？”這位張先生還表示希望過來租的多些，“人多了，政府就不好拆了吧?！彼f。