綠色信貸的勇氣

李　楯

7月26日，“2007中國(guó)最佳銀行評(píng)選”頒獎(jiǎng)典禮在上海舉行，18個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，除兩項(xiàng)由在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的外資銀行拿去外，其余14項(xiàng)均為中資銀行捧走。另一頒獎(jiǎng)典禮在前述16個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)外還單獨(dú)頒發(fā)了由主辦這一評(píng)選的機(jī)構(gòu)和八家民間環(huán)保組織及一家咨詢公司評(píng)出的“最佳綠色銀行”獎(jiǎng)。

前述16個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)涵蓋了競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)管理、科技應(yīng)用、貿(mào)易融資及各種服務(wù)的“最佳”，體現(xiàn)了在中國(guó)一般評(píng)判銀行業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。而“綠色”是后加進(jìn)去，單獨(dú)評(píng)選的。這正說(shuō)明了環(huán)境、生態(tài)以至整個(gè)公司社會(huì)責(zé)任在中國(guó)評(píng)判銀行業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)中的位置。

1999年，全球協(xié)議計(jì)劃由當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提出，次年啟動(dòng)，號(hào)召公司遵循在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境方面的九項(xiàng)原則，以建立一個(gè)更加廣泛和平等的世界市場(chǎng)，并促成共同的價(jià)值觀和原則，給世界市場(chǎng)以人道的面貌。

2003年，“赤道原則”由世界主要金融機(jī)構(gòu)確立，目的在于形成一套管理與發(fā)展項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的自愿性原則。至今實(shí)行“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)，遍布全球五大洲，占全球項(xiàng)目貸款聯(lián)合融資市場(chǎng)的總份額90％以上。

此外，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署倡導(dǎo)下，金融自律組織也定期召開(kāi)會(huì)議，探討適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在信貸投資行為和內(nèi)部運(yùn)作的實(shí)踐中尋求一種環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧的思路，要求金融機(jī)構(gòu)在融資貸款和社會(huì)責(zé)任方面自律。

而在中國(guó)，相當(dāng)多的銀行對(duì)上述各項(xiàng)參與不多，理由不外“國(guó)情特殊”“總不能不發(fā)展”。以至2007年當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合行文，想以“綠色信貸”來(lái)遏制的僅是高耗能、高污染行業(yè)的“擴(kuò)張”而已。

當(dāng)時(shí)，政府官員承認(rèn)“區(qū)域限批”“流域限批”不能從根本上“遏制污染惡化的趨勢(shì)”，因此需要“切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈”。文件要求“各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施‘三同時(shí)管理”，“加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督管理”，并公開(kāi)信息，通報(bào)人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)；要求金融機(jī)構(gòu)“對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持”，“對(duì)有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)采取措施，嚴(yán)格控制貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩诌€曾向銀行通報(bào)30家環(huán)境違法企業(yè)名單，而這之前，環(huán)保總局還曾叫停過(guò)30家未經(jīng)環(huán)評(píng)即違法動(dòng)工的項(xiàng)目。

今天的環(huán)保部和前環(huán)?？偩值墓賳T多次表示，未經(jīng)環(huán)評(píng)即行上馬的項(xiàng)目不在少數(shù)，查政府網(wǎng)和主流傳媒上的信息，政府認(rèn)定企業(yè)違法排污的數(shù)以萬(wàn)計(jì)。目前的環(huán)境形勢(shì)，在政府官員口中已稱“嚴(yán)峻”。那么，中國(guó)的銀行，有業(yè)務(wù)在中國(guó)的外國(guó)銀行，究竟做了什么?

要評(píng)“綠色銀行”，第一，不能貸款給違法未經(jīng)環(huán)評(píng)即行動(dòng)工的項(xiàng)目，不能貸款給違法排污的企業(yè)，不能貸款給違法購(gòu)入在生產(chǎn)中破壞了環(huán)境和生態(tài)的原材料或有害于環(huán)境的原材料的企業(yè)，這是底線。在中國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銀行(不管是中資、外資)，對(duì)中國(guó)的項(xiàng)目有貸款的銀行，敢不敢做出承諾，保證自己在今后絕不突破這一底線，敢不敢公布自己在過(guò)去是否曾突破過(guò)這一底線——金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、品性和商業(yè)行為倫理在驗(yàn)看著這一切。

其次，自己的運(yùn)營(yíng)中符合環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的要求，自己的辦公樓、辦公用車(chē)、辦公用品、工作的行為模式，合于節(jié)約資源、能源、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)的要求。再次，是否主動(dòng)地支持能夠提供生態(tài)友好產(chǎn)品的企業(yè)和有利于節(jié)約資源、能源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的研究項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)型中的中國(guó)銀行業(yè)不說(shuō)乏善可陳，也是問(wèn)題眾多。說(shuō)不要給因污染即將關(guān)停的企業(yè)貸款，以加大信貸風(fēng)險(xiǎn)，是較易做到的；而要不為利益所動(dòng)，能夠頂住壓力，堅(jiān)持原則，不給能獲利、有來(lái)頭而在環(huán)境方面違法的企業(yè)和項(xiàng)目貸款，那就要些擔(dān)當(dāng)了。今天的中國(guó)銀行業(yè)能做到這點(diǎn)嗎?但愿能夠。對(duì)中國(guó)的項(xiàng)目有貸款的外國(guó)銀行，能不在此壞了規(guī)矩嗎?但愿不是。

最后，信息公開(kāi)，公眾參與——特別是非政府組織的參與，對(duì)制約銀行給違法破壞環(huán)境和生態(tài)的企業(yè)和項(xiàng)目貸款，是非常重要的。但要做得專(zhuān)業(yè)一些一不把握信息，不專(zhuān)業(yè)，難免被人詬病。