電信１８家聯(lián)盟難繞廣電掣肘?。桑校裕制票残行柙陔p方聯(lián)袂時(shí)

薛子墨

由信產(chǎn)部牽頭組建的互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最終無(wú)法繞開(kāi)廣電部門(mén)監(jiān)管政策制約，廣電和電信的IPTV之戰(zhàn)究竟誰(shuí)會(huì)成為真正的贏家

2007年12月，由信產(chǎn)部組織，涵蓋網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)和終端制造商、芯片提供商、軟件企業(yè)和儀表企業(yè)的18家廠商共同發(fā)起成立了“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。

該聯(lián)盟明確表示，將整合及協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，推動(dòng)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用。這表明電信系巨頭們準(zhǔn)備齊心協(xié)力做大IPTV產(chǎn)業(yè)。

各自的目標(biāo)成了電信系和廣電系相互較量制衡的動(dòng)力，對(duì)于IPTV這塊誘人的蛋糕，雙方誰(shuí)都不愿輕易放手，博弈和較量無(wú)處不在。IPTV成為廣電系和電信系繼手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)后的另一個(gè)角斗場(chǎng)。

有分析人士指出，信產(chǎn)部牽頭組織成立“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,以此舉作為進(jìn)軍IPTV產(chǎn)業(yè)的利器，意在繞過(guò)廣電“曲線救國(guó)”。專家告訴《IT時(shí)代周刊》，“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”可以加強(qiáng)合作互通，強(qiáng)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。但由于廣電擁有內(nèi)容提供、牌照發(fā)放、節(jié)目播出和監(jiān)管方面的執(zhí)行力，因此該聯(lián)盟最終不可能繞開(kāi)廣電部門(mén)獨(dú)自前行，此舉對(duì)于推動(dòng)IPTV的破冰發(fā)展實(shí)際意義不大。

IPTV推進(jìn)緩慢

網(wǎng)絡(luò)電視作為新媒體，具有廣闊的發(fā)展前景。infonetics research上月發(fā)布的最新研究報(bào)告指出，到2010年，全球網(wǎng)絡(luò)電視用戶將達(dá)到6500萬(wàn)戶。此外，2006年至2010年間，服務(wù)提供商利潤(rùn)將增加10倍，2007年第三季度網(wǎng)絡(luò)電視設(shè)備銷售額已達(dá)到6.825億美元，全球網(wǎng)絡(luò)電視市場(chǎng)“將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)并注定要迎來(lái)更大的增長(zhǎng)”。相比之下，IPTV在國(guó)內(nèi)發(fā)展一直不順利，推進(jìn)緩慢。截至2007年11月31日，我國(guó)IPTV用戶只有114.2萬(wàn)戶，低于中國(guó)運(yùn)營(yíng)商此前預(yù)計(jì)的130萬(wàn)，無(wú)論是IPTV市場(chǎng)用戶增長(zhǎng)率還是設(shè)備出貨量均未達(dá)到運(yùn)營(yíng)商預(yù)期。

在中國(guó)，有線數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視幾乎同時(shí)起步，發(fā)展?fàn)顩r卻截然不同。廣電總局旗下中廣網(wǎng)媒信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年11月31日，中國(guó)有線數(shù)字電視用戶已達(dá)到2364.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)81.3％（此前連續(xù)4年200％以上的高增長(zhǎng)），而同期IPTV用戶則只有114萬(wàn)戶（增速?gòu)?005年的480％下降到110％）。

業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時(shí)代周刊》，有線數(shù)字電視和IPTV在發(fā)展中受到的政策扶持和行政力量推動(dòng)不盡相同是造成這種局面的直接原因。全國(guó)已有68個(gè)城市完成有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，其中包括7個(gè)省會(huì)城市、39個(gè)地級(jí)城市和22個(gè)縣級(jí)城市，有線數(shù)字電視的滲透率已達(dá)24.33％。廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本刊記者，“在完成網(wǎng)絡(luò)整合后，2008年有超過(guò)半數(shù)的省將大規(guī)模開(kāi)啟數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，預(yù)計(jì)2008年有線數(shù)字電視用戶將超過(guò)5000萬(wàn)戶。”相比之下，IPTV的發(fā)展境遇卻大相徑庭，各地的IPTV完全按照市場(chǎng)規(guī)律在推進(jìn)，由于有線數(shù)字電視和IPTV的業(yè)務(wù)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以在推進(jìn)過(guò)程中遇到了來(lái)自各地廣電部門(mén)的行政阻撓。

目前，IPTV用戶數(shù)量只占有線數(shù)字電視的1/20，產(chǎn)值僅4億元，在全國(guó)發(fā)展不平衡。上海、浙江、河南和黑龍江四省市，由于電信和廣電積極合作， IPTV用戶發(fā)展速度增長(zhǎng)較快，占全國(guó)用戶數(shù)量的80.7%,其他電信和廣電對(duì)立嚴(yán)重的省份，IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，正在被數(shù)字電視邊緣化。據(jù)悉，江蘇、湖北、廣東等17個(gè)省份正在積極籌備IPTV業(yè)務(wù)，但是由于前期投入較大、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)合作等諸多條件限制，不確定因素尚存。

業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時(shí)代周刊》，IPTV的發(fā)展已經(jīng)不單純是技術(shù)問(wèn)題，更多的是利益博弈問(wèn)題。廣電和電信都想占據(jù)市場(chǎng),主導(dǎo)IPTV的話語(yǔ)權(quán)，不完全合作的態(tài)勢(shì)是造成推廣不利，發(fā)展受限的重要原因。

江蘇模式和AVS-IPTV發(fā)展

廣電系和電信系博弈中，廣電擁有更多的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家明確提出，IPTV業(yè)務(wù)的開(kāi)展需要廣電總局頒發(fā)牌照。廣電總局在諸多文件中都強(qiáng)調(diào)：IPTV的主導(dǎo)權(quán)歸屬于廣電部門(mén)，IPTV的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于國(guó)內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)，任何其他機(jī)構(gòu)都不得涉足IPTV電視節(jié)目的制作和傳播。這樣的政策大背景下，電信系沒(méi)有一家拿到內(nèi)容運(yùn)營(yíng)牌照，只能和擁有牌照的廣電機(jī)構(gòu)合作。

江蘇電信與設(shè)備提供商中興通訊聯(lián)手，2007年2月起推出跨平臺(tái)、多元化的多媒體平臺(tái)——網(wǎng)絡(luò)視訊平臺(tái)。中興通訊為江蘇電信訂制了網(wǎng)絡(luò)視訊整體解決方案——EyeWill，通過(guò)統(tǒng)一的多媒體業(yè)務(wù)承載網(wǎng)和流媒體文件分發(fā)技術(shù)(VDN)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)IPTV(點(diǎn)播、直播、時(shí)移)向網(wǎng)絡(luò)視訊(可視通信、電視會(huì)議、視頻監(jiān)控)的過(guò)渡，客戶群從家庭用戶擴(kuò)展到個(gè)人、各級(jí)政府和企業(yè)，終端形式增加至電視、PC、手機(jī)等多種層面，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、維護(hù)。

江蘇電信總經(jīng)理孫久銘指出，“隨著多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，新視通、全球眼、VOD、IPTV、軟交換視頻、3G視頻……一個(gè)統(tǒng)一的視頻網(wǎng)絡(luò)成為必要，IPTV的技術(shù)架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)方式正好提供了這個(gè)可能?！敝信d通訊IPTV產(chǎn)品部總經(jīng)理俞義方則表示：“網(wǎng)絡(luò)視訊是一個(gè)平臺(tái)概念，針對(duì)的是下一代網(wǎng)絡(luò)，IPTV只是這一平臺(tái)上的一個(gè)業(yè)務(wù)，即使沒(méi)有這個(gè)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)視訊平臺(tái)照樣可以運(yùn)營(yíng)。”“該系統(tǒng)未來(lái)還將承載3G視訊等移動(dòng)視頻，成為真正的統(tǒng)一視頻網(wǎng)絡(luò)?！?據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前5%的江蘇電信用戶開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)視訊業(yè)務(wù)，而這5%的用戶又是江蘇電信的大型集團(tuán)和行業(yè)用戶，是ARPU值的主要來(lái)源。雖然江蘇電信在家庭IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域不盡如人意，卻促成了其以行業(yè)用戶帶動(dòng)增長(zhǎng)的新模式。

業(yè)內(nèi)專家告訴《IT時(shí)代周刊》，江蘇電信通過(guò)和設(shè)備商聯(lián)手合作，采用了網(wǎng)絡(luò)視訊平臺(tái)作為綜合視頻服務(wù)的解決方案，將IPTV的定義推向以視頻為基礎(chǔ)的廣闊領(lǐng)域。走出牌照之困，對(duì)于電信系發(fā)展IPTV提供了借鑒,讓他們看見(jiàn)了曙光。

“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立主要是為了推進(jìn)以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)音視頻標(biāo)準(zhǔn)AVS為編解碼標(biāo)準(zhǔn)的IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展。AVS在今年被國(guó)際電聯(lián)(ITU) 列為IPTV國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用廣闊，包括網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、數(shù)字電視、多媒體通信、視頻監(jiān)控諸多領(lǐng)域。目前，AVS-IPTV產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步成熟，2007年10月中國(guó)網(wǎng)通大連AVS-IPTV商用試驗(yàn)網(wǎng)驗(yàn)收全面合格，由中興通訊“網(wǎng)絡(luò)視訊”多媒體業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)解決方案獨(dú)家承建。在中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通多個(gè)省市進(jìn)行IPTV商用試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由信產(chǎn)部牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)各方成立了互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為AVS-IPTV的產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。這將有效整合產(chǎn)業(yè)資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的互動(dòng)性，推動(dòng)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品在中國(guó)及全球的應(yīng)用，加快AVS-IPTV商用進(jìn)程。

網(wǎng)通總經(jīng)理張春江表示，公司將以AVS-IPTV為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)向“寬帶通信和多媒體服務(wù)提供商”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)網(wǎng)通早在2003年就把寬帶戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)寬帶內(nèi)容應(yīng)用，開(kāi)始向?qū)拵Ф嗝襟w通信服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。因此，發(fā)展IPTV成為中國(guó)網(wǎng)通轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)業(yè)務(wù)之一。

電信專家陳金橋認(rèn)為，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展IPTV的過(guò)程中，“需要更多的放權(quán)，不能帶著鐐銬跳舞”。IPTV有利于促進(jìn)不同網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)融合，進(jìn)而推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。電信系擁有完善的渠道體系和寬帶網(wǎng)絡(luò)，但缺乏內(nèi)容提供，“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”最終無(wú)法繞開(kāi)廣電部門(mén)監(jiān)管政策制約，只有聯(lián)手，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

何時(shí)牽手？

IPTV業(yè)務(wù)將廣電和電信這對(duì)昔日的“冤家”搭在了一條船上。即使有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換等工作廣電系統(tǒng)依靠自身推動(dòng)能夠完成，但從產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的參與、傳輸途徑和受眾接收終端來(lái)看，IPTV產(chǎn)業(yè)對(duì)于廣電系來(lái)說(shuō)也是一塊啃不下的硬骨頭。比如，IPTV的傳輸網(wǎng)絡(luò)除數(shù)字電視網(wǎng)外，還可以是寬帶通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，其接收終端除傳統(tǒng)電視（需加配機(jī)頂盒）外，還可以是個(gè)人電腦或手機(jī)等其他移動(dòng)接收設(shè)備。廣電系雖然可以掌控?cái)?shù)字電視網(wǎng)，但寬帶通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和個(gè)人電腦或手機(jī)等其他移動(dòng)接受設(shè)備則都是電信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，歸屬信產(chǎn)部管轄。因此，橫跨廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的IPTV自誕生之日起，就烙上了廣電和電信兩大陣營(yíng)博弈的印記。

另外，由于IPTV的光明前景和蘊(yùn)涵著的巨大商業(yè)價(jià)值，廣電系和電信系都想占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，分得更大的利益。對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商而言，隨著移動(dòng)通信對(duì)固話業(yè)務(wù)的蠶食和語(yǔ)音業(yè)務(wù)IP化趨勢(shì)的影響，他們期望引入新的業(yè)務(wù)來(lái)提高收入和競(jìng)爭(zhēng)力。IPTV能為用戶提供豐富多樣的數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提供商向綜合信息服務(wù)提供商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要棋子，因此，電信系積極予以推動(dòng)。對(duì)于廣電而言，IPTV的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的模擬電視和數(shù)字電視帶來(lái)沖擊，能否掌握IPTV的話語(yǔ)權(quán)并從中獲益還是個(gè)未知數(shù)。當(dāng)前，IPTV和數(shù)字電視尚未實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)， IPTV具有點(diǎn)播、時(shí)移等互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，并能和寬帶捆綁銷售和提供語(yǔ)音服務(wù)。在價(jià)格差不大的情況下，容易造成數(shù)字電視和模擬電視用戶的流失，因此廣電系大力推廣數(shù)字電視而對(duì)于IPTV的發(fā)展并不熱衷。

業(yè)內(nèi)專家羅小布認(rèn)為：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是一體化，多元經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)鏈條融合成為主流，通過(guò)融合與聚合形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而不再獨(dú)自控制某個(gè)領(lǐng)域。IPTV的發(fā)展也應(yīng)該更加開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都要以平等合作的心態(tài)進(jìn)行合作?！?/p>

專業(yè)人士告訴《IT時(shí)代周刊》, 替代競(jìng)爭(zhēng)、政策管制、成本與價(jià)格、獲利點(diǎn)、內(nèi)容、商業(yè)模式六大因素影響IPTV的發(fā)展，而廣電、電信行業(yè)利益博弈下的政策壁壘是阻礙我國(guó)IPTV順利發(fā)展的主要原因。其實(shí)，廣電運(yùn)營(yíng)商具有內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，電信運(yùn)營(yíng)商擁有交互技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)。廣電網(wǎng)絡(luò)的條塊分割決定了廣電運(yùn)營(yíng)商豐富的內(nèi)容資源一旦脫離了電信的IP網(wǎng)絡(luò)，就很難有抓住IPTV的機(jī)會(huì)；而電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源沒(méi)有內(nèi)容，也會(huì)遭遇發(fā)展瓶頸，只有積極合作才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

畢竟“互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立對(duì)于IPTV的發(fā)展是一件好事。它為AVS-IPTV持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)IPTV互動(dòng)新媒體產(chǎn)業(yè)鏈的加速成熟，表達(dá)了電信系加快推動(dòng)IPTV的決心，而廣電和電信積極牽手，聯(lián)袂合作才能真正實(shí)現(xiàn)IPTV的破冰疾行。