手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)評選擱淺告訴人們什么

手機(jī)電視國標(biāo)評審工作遭遇難產(chǎn)，不是因為中國沒有好的技術(shù)，而是在中國的現(xiàn)行體制下，新技術(shù)賴以應(yīng)用和普及的市場往往被行政權(quán)力所分割。手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)的難產(chǎn)說明，這一“國標(biāo)”受阻于“行標(biāo)”的亂象，其癥結(jié)在于公共權(quán)力部門化、公共利益部門化。

2007年年底，有關(guān)手機(jī)電視國標(biāo)評審的報道頻現(xiàn)媒體，并成為各大互聯(lián)網(wǎng)論壇的討論熱點(diǎn)。據(jù)媒體報道，拖了近一年的手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)測試和評審，本應(yīng)于2007年11月14日由國務(wù)院授權(quán)的國標(biāo)委組織技術(shù)測評，讓國內(nèi)各家企業(yè)“是騾子是馬拉出來遛遛”。

但出人意料的是，只有北京新岸線、清華大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和尚視互動4家企業(yè)參與，而代表廣電標(biāo)準(zhǔn)的泰美世紀(jì)公司卻沒有參加。與此同時，原本擔(dān)任評委機(jī)構(gòu)之一的國家廣電總局廣播科學(xué)研究院也拒絕參加，相關(guān)工作不得不暫時擱淺。

有消息稱，在致國標(biāo)委的復(fù)函中，廣電總局曾明確表示,如果國標(biāo)委支持CMMB由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升格為國標(biāo)，就參與評選，否則不參與，負(fù)責(zé)國標(biāo)申請的廣電總局科技司拒絕發(fā)表評論。在退出遴選的同時，廣電CMMB方案卻在加緊產(chǎn)業(yè)化，從2006年10月率先成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，CMMB的試驗網(wǎng)就開始在6大奧運(yùn)城市鋪設(shè)，目前已基本成型。

2007年11月20日，CMMB標(biāo)準(zhǔn)體系之一的《移動多媒體廣播第4部分:緊急廣播》標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，與此同時，所有的省會城市都已開始鋪設(shè)CMMB的試驗網(wǎng)，廣電方面顯然已經(jīng)對國標(biāo)不感興趣，希望以產(chǎn)業(yè)化讓CMMB成為事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。

對于目前的僵局，手機(jī)電視國標(biāo)遴選專家組組長鄔賀銓表示，離開廣電的支持，手機(jī)電視國標(biāo)將無法出臺，希望廣電CMMB能重新參與到國標(biāo)的遴選中來。業(yè)內(nèi)人士表示，廣電CMMB當(dāng)然也希望成為國家標(biāo)準(zhǔn)，這次退出不過是暫時的行為，是為了掌握國標(biāo)制定的主導(dǎo)權(quán)，并改變在專家組中處于劣勢的地位，是典型的“以退為進(jìn)”策略。

這就讓人費(fèi)解，有關(guān)部門鄭重其事地組織的“國家大考”，怎么就因一家公司的不參加而擱淺了呢？

“國標(biāo)”相當(dāng)于一個國家的技術(shù)法律，是經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要規(guī)則和保障。國家通過公開遴選、公正評估、公平測試等法定程序來確定相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無可非議。美國、日本、歐洲制定高清晰度電視標(biāo)準(zhǔn)的程序莫不如此。但一年多來，中國手機(jī)電視國標(biāo)評審一波三折，一拖再拖，令每一個熱切希望中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正憑借自主技術(shù)進(jìn)入國際主流產(chǎn)業(yè)的國人焦急和不解。

據(jù)媒體報道，在參加國標(biāo)遴選的方案中，泰美世紀(jì)公司要求國標(biāo)委將其CMMB方案內(nèi)定為國標(biāo)，否則將不參加國標(biāo)委組織的測試。而這個CMMB，卻是去年廣電部門自行確定的行標(biāo)。而從目前情況看，該行標(biāo)不但沒有形成令人信服的技術(shù)共識，而且還可能陷入國外專利的陷阱。

政府在重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上走向決策科學(xué)化、法治化，這是不可逆轉(zhuǎn)的大方向。關(guān)于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之爭,主管部門應(yīng)該以全局利益為出發(fā)點(diǎn)，任何帶有保護(hù)主義色彩的技術(shù)，都是缺乏市場競爭力的。唯有以開放的眼界和胸襟，才能使自己在某領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢和特長。

手機(jī)電視國標(biāo)評審應(yīng)是一件非常嚴(yán)肅的事情，它關(guān)系到國家的公正形象和對自主創(chuàng)新的有效激勵，因此必須按照“三公”原則對所有參評方進(jìn)行科學(xué)的遴選和測試?？墒?，作為“裁判”之一的廣電部門卻要求用所屬企業(yè)開發(fā)的技術(shù)先為行標(biāo)，再為國標(biāo)。人們不禁發(fā)問，這種未經(jīng)考試就保送“狀元”的做法公平嗎？符合科學(xué)發(fā)展觀嗎？

而國家的政策顯示，國家非常重視自主知識產(chǎn)權(quán)的培育和發(fā)展，并把自主創(chuàng)新放到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一條。此次手機(jī)電視國標(biāo)評審的意義不僅僅限于該行業(yè)本身，國標(biāo)的制定過程也是創(chuàng)新立國、科學(xué)決策、民主決策的最好體現(xiàn)。這項惠及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家形象的重大自主知識產(chǎn)權(quán)項目，卻因國家某些部門的利益和某些部門的不作為而一拖再拖，實(shí)在不應(yīng)該。

目前，手機(jī)電視國標(biāo)評審工作遭遇難產(chǎn)，不是因為中國沒有好的技術(shù)，而是在中國的現(xiàn)行體制下，新技術(shù)賴以應(yīng)用和普及的市場往往被行政權(quán)力所分割。正如一些專家所說，手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)的難產(chǎn)說明，這一“國標(biāo)”受阻于“行標(biāo)”的亂象，其癥結(jié)在于公共權(quán)力部門化、公共利益部門化。同時表明，國家利益正遭到部門利益的嚴(yán)重侵蝕。

希望相關(guān)部門以國家利益為重，盡快對各參評方的方案進(jìn)行公開、公平、公正、科學(xué)和嚴(yán)格的遴選，進(jìn)而出臺中國手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)會做大做強(qiáng)中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用中國人自己的技術(shù)在奧運(yùn)期間向中國用戶以及世界各地來華人士提供手機(jī)電視服務(wù)。

衷心希望以這次“國家大考”為新開端，建立起中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的法治程序！

衛(wèi)強(qiáng)國，行業(yè)評論員