新疆大坂隧洞工程施工過程中合同管理

孫 艾

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

新疆大坂隧洞工程施工過程中的合同履行與管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，既有原則又具有靈活性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，也是項(xiàng)目管理全員的工作，此項(xiàng)工作應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會合同文件，掌握工作要領(lǐng)

在2004年進(jìn)場后，項(xiàng)目部管理人員通過學(xué)習(xí)合同文件，在搞清業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各自的義務(wù)和責(zé)任及三者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)理解施工單位履行本合同工作應(yīng)做到的主要工作，全體工程技術(shù)人員通過技術(shù)條款閱讀與理解，與施工技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件、施工圖紙技術(shù)要求進(jìn)行對照，找出差異;工程計(jì)量人員對工程量清單中工作項(xiàng)目及工程量與施工圖紙中工程項(xiàng)目及工程量進(jìn)行復(fù)核，制定出施工措施及施工計(jì)劃，重點(diǎn)理解進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量與支付、價(jià)格調(diào)整、變更等有關(guān)合同條例，做好施工中合同履行的充分準(zhǔn)備工作。

2 認(rèn)真處理各方關(guān)系，創(chuàng)造良好工作氛圍

合同履行是由參建各方共同互相配合完成的，決定因素是通過各方人員協(xié)調(diào)。業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各方具有不同的責(zé)任，搞好工程建設(shè)是各方共同的目標(biāo)。因各方人員的職業(yè)、出身、認(rèn)識水平、技術(shù)水平、思想水平、道德水準(zhǔn)的差異，難免會造成合作上的不協(xié)調(diào)因素。為了搞好工程建設(shè)這個(gè)共同目標(biāo)，項(xiàng)目部在搞好施工的基礎(chǔ)上，與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等通過召開座談會、茶話會、招待會等形式的廣泛接觸，達(dá)到互相配合溝通，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

3 初始工作適應(yīng)期

在履行合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，由于各方人員根據(jù)以往各自的工作經(jīng)驗(yàn)，形成對合同履行工作程序的理解認(rèn)識的差異，初始工作與各方適應(yīng)性對以后工作可提供一定的基礎(chǔ)和方便。開始進(jìn)場施工時(shí)，在通過進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)措施、材料設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)、測量放線、開工報(bào)告、質(zhì)量檢查驗(yàn)收評定、計(jì)量與支付、結(jié)算、變更處理等方面，重點(diǎn)與監(jiān)理人員協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上逐步改進(jìn)工作，努力創(chuàng)立一套適用便捷的工作程序，有利于日常施工中又好又快的合作。

4 加強(qiáng)項(xiàng)目施工要素管理

本合同工程價(jià)款是通過招標(biāo)制進(jìn)行確定的，工程價(jià)格較低，項(xiàng)目部承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，面對建筑市場競爭激烈，必須加強(qiáng)項(xiàng)目施工要素管理，最大限度地降低施工成本，盡可能取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1)人員管理。

進(jìn)場后首先建立了山西水工局新疆項(xiàng)目管理部，作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)決策層，根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，逐步形成了一個(gè)辦事高效、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的項(xiàng)目管理班子。根據(jù)本項(xiàng)目的管理要求，選擇業(yè)務(wù)熟練、工作作風(fēng)過硬的人員組成項(xiàng)目部管理層，其次組建一批思想過硬、技術(shù)熟練、勇于吃苦的施工隊(duì)伍。各單位各部門職責(zé)分明，杜絕管理混亂、人浮于事的現(xiàn)象，以制定合理的管理制度，建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動全體職工的積極性。

2)材料管理。

材料費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要組成部分，本工程膠凝材料、精細(xì)骨料、鋼筋、柴油等為業(yè)主供應(yīng)，在材料進(jìn)場方面按照工程進(jìn)度計(jì)劃的合理需求量段做好供應(yīng)計(jì)劃，對項(xiàng)目部自行采購材料，對用量較大的材料如821BF遇水膨脹止水條，GBW遇水膨脹止水條，其他鋼材、化學(xué)灌漿材料等進(jìn)行招標(biāo)采購，力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，并采用合理的運(yùn)輸方式，進(jìn)場材料通過現(xiàn)場過磅測量的措施，做到數(shù)量清點(diǎn)準(zhǔn)確和質(zhì)量抽樣檢驗(yàn);對于現(xiàn)場儲存時(shí)間過長的材料，使用前需進(jìn)行必要的檢驗(yàn);在材料的使用過程中，做到保用數(shù)量有控制，制定有效的領(lǐng)用制度、材料供應(yīng)及時(shí)，保證施工的連續(xù)性;做好現(xiàn)場管理，避免材料使用的浪費(fèi)，做好周轉(zhuǎn)性材料的回收工作。進(jìn)場后采用先進(jìn)的保管方法，散裝水泥及粉煤灰儲存入罐，鋼材分類放于特制儲料平臺、零星材料入庫存放，做到防水、防曬、防凍、防潮、防蛀、防火、防盜、防止材料損壞、變質(zhì)及丟失現(xiàn)象。

3)施工機(jī)械管理。

施工機(jī)械費(fèi)用也是構(gòu)成工程成本的主要組成部分，對于大型機(jī)械如內(nèi)燃機(jī)車等進(jìn)行招標(biāo)采購，力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉高效率的施工機(jī)械，在進(jìn)行作業(yè)中，燃油消耗、電力消耗、零配件更換與維修保養(yǎng)在機(jī)械消耗中起關(guān)鍵作用，通過制定合理的定額管理制度，控制燃油電力消耗、零配件消耗，加強(qiáng)日常維護(hù)與保養(yǎng)，控制維修費(fèi)，實(shí)行單機(jī)考核、單項(xiàng)考核、責(zé)任到人的考核辦法。

建立科學(xué)合理的經(jīng)營管理體制，以控制施工成本為主線，各施工作業(yè)層、物資管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理等部門聯(lián)合組成成本核算組，定期進(jìn)行成本核算，分析各階段的施工成本動態(tài)，確定下一階段成本管理目標(biāo)，施工時(shí)發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門和各生產(chǎn)單位對成本控制的監(jiān)督和管理作用，達(dá)到降低成本的目的，在保證施工質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，投入最少的生產(chǎn)消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

5 加快工程進(jìn)度和質(zhì)量管理工作

工程開工后，合同履行進(jìn)入施工階段，進(jìn)度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。

通過周密的施工進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的施工措施，克服了特殊不良地質(zhì)帶來的影響，于2008年5月TBM掘進(jìn)施工完成13.9 km，在檢修洞室實(shí)現(xiàn)貫通，標(biāo)志著第一階段施工任務(wù)的順利結(jié)束，為下階段的掘進(jìn)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到各方的好評，并舉行了慶典儀式。TBM經(jīng)過為期兩個(gè)月的全面檢修工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的檢修目標(biāo)。

工程施工認(rèn)真按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，通過全面質(zhì)量管理，達(dá)到工程質(zhì)量合格，包括隱蔽工程，避免了因質(zhì)量問題造成的返工和浪費(fèi)現(xiàn)象。質(zhì)量管理部門主動與監(jiān)理單位溝通，做好施工分部及單元的劃分并及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，由于地質(zhì)條件的特殊和參建各方經(jīng)驗(yàn)有限，導(dǎo)致分部驗(yàn)收工作滯后，經(jīng)過各方共同努力，驗(yàn)收準(zhǔn)備工作就緒，與監(jiān)理單位共同努力，完成分部工程的驗(yàn)收工作。

6 工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理工作是合同管理的重要組成部分，包括工程量計(jì)量、進(jìn)度款支付、工程變更等。按合同規(guī)定，在每月支付工程進(jìn)度款前，應(yīng)對當(dāng)月已完成的實(shí)際工程量進(jìn)行核實(shí)，上報(bào)監(jiān)理工程師予以審批，作為工程價(jià)款結(jié)算支付的依據(jù)。當(dāng)實(shí)際發(fā)生變更以及發(fā)包人對部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求時(shí)，根據(jù)合同要求進(jìn)行工程價(jià)格調(diào)整，報(bào)監(jiān)理工程師審批，業(yè)主核準(zhǔn)。

7 施工索賠

本工程規(guī)模大，隧洞長25.7 km，技術(shù)性強(qiáng)，投資額44421.28萬元，工期長達(dá)5年多，材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目差異大，綜合性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定因素，在簽訂合同時(shí)，不可能對工程項(xiàng)目的所有的問題作出合理的預(yù)見。在TBM掘進(jìn)中，遇到斷層破碎帶，地下水、膨脹巖、塌方量大、涌水量大、Ⅴ類圍巖洞段與招標(biāo)數(shù)量大不相符，頻繁發(fā)生卡機(jī)現(xiàn)象，造成掘進(jìn)停止，從2006年8月5日至2008年3月25日期間卡機(jī)造成停止掘進(jìn)達(dá)300余天，造成的經(jīng)濟(jì)損失較大，在此嚴(yán)峻的形勢下，業(yè)主邀請國內(nèi)外專家來現(xiàn)場解決問題無濟(jì)于事、監(jiān)理束手無策。在此期間項(xiàng)目部經(jīng)過一系列的探索，采取進(jìn)行洞內(nèi)水泥灌漿、化學(xué)灌漿、刀盤護(hù)盾周圍人工開挖石方、型鋼加固等措施脫困40多次，積累了不良地質(zhì)洞段的TBM脫困經(jīng)驗(yàn)，于2008年5月10日TBM掘進(jìn)施工至檢修洞室。由于地質(zhì)條件增加額外工程量或附加工程、設(shè)計(jì)變更，造成工期延長和費(fèi)用增加。在項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)利益受到損失的情況下，項(xiàng)目部頻繁以報(bào)告的形式呈報(bào)業(yè)主監(jiān)理要求造成的損失得到合理補(bǔ)償，在局和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的艱苦努力下，著手進(jìn)行隧洞開挖調(diào)價(jià)、豆礫石回填灌漿調(diào)價(jià)、TBM脫困補(bǔ)償費(fèi)等索賠項(xiàng)目，到目前為止，業(yè)主已全部解決了這些問題。

施工過程中的合同履行管理工作是一項(xiàng)認(rèn)真、細(xì)致、復(fù)雜、艱巨的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)重要管理方面，必須引起項(xiàng)目管理人員的高度重視。

［1］費(fèi)勤海.強(qiáng)化施工企業(yè)合同管理 力求效益最大化［J］.山西建筑，2011，37(1):248-249.