在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)丹陽國土工作新跨越

2007年，丹陽市國土資源局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞保護(hù)資源和保障發(fā)展的“雙保”目標(biāo)，按照管理創(chuàng)新年、服務(wù)環(huán)境年的總體要求扎實(shí)工作，嚴(yán)格資源管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，不斷“完善體制、提高素質(zhì)”。保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。各項(xiàng)工作都取得了較好的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)在高起點(diǎn)上的新跨越。

(一)整合資源，爭取增量，盤活存量，盡力保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

全面整合建設(shè)用地資源，提高項(xiàng)目承載能力。積極策應(yīng)市委、市政府新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞開發(fā)區(qū)新一輪啟動區(qū)和相關(guān)專業(yè)載體建設(shè)，開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作。在全市統(tǒng)籌建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)76000畝用于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決開發(fā)區(qū)建設(shè)預(yù)留地嚴(yán)重不足的問題，緩解開發(fā)區(qū)建設(shè)瓶頸制約。同時(shí)，根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，涉及面積近萬畝。

積極爭取增量，科學(xué)合理安排好用地計(jì)劃。遵循內(nèi)外并重、有保有壓、先緩后急、區(qū)別對待的原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的項(xiàng)目提供有效保障，重點(diǎn)安排了各鎮(zhèn)中小企業(yè)集中區(qū)建設(shè)和一批投入強(qiáng)度高、科技含量高、集約化程度高的項(xiàng)目用地。全年實(shí)際供地180家，面積5887.49畝。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。創(chuàng)新舉措，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地。積極探索建立健全項(xiàng)目審核、經(jīng)濟(jì)杠桿、置換收儲、集中發(fā)展等用地新機(jī)制，以內(nèi)部挖潛、“騰籠換鳥”、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、推進(jìn)中心村建設(shè)等一系列舉措，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地。

(二)資源保護(hù)更加嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)辦好“造地增糧富民”工程，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。

認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)爭先達(dá)標(biāo)活動。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的成果，切實(shí)落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”，建立完善“八項(xiàng)制度”，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)工作的正?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，順利通過上級驗(yàn)收。

大力推進(jìn)土地開發(fā)整理，切實(shí)辦好“造地增糧富民”工程。完成年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目26個(gè)，新增耕地面積1823，85畝。3個(gè)省級投資項(xiàng)目通過上級部門驗(yàn)收，共新增耕地1658畝。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。被征地農(nóng)民基本生活保障制度更加健全完善。會同有關(guān)部門出臺了新的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法。

(三)切實(shí)加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，全面發(fā)揮市場配置基礎(chǔ)性作用。

(四)堅(jiān)守耕地紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，國土資源管理秩序逐步規(guī)范。

開展“立體式”宣傳，增強(qiáng)全市廣大干部群眾的國土資源國策意識。以“6·25”土地日為重點(diǎn)，“4·22”地球日、法制宣傳月為契機(jī)，以群眾喜聞樂見的形式為載體，開展定期和不定期宣傳。變革執(zhí)法監(jiān)察思路，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”，形成“批前早介入，批中嚴(yán)把關(guān)，批后重監(jiān)管”的機(jī)制，改變了重批輕管的狀況，進(jìn)一步規(guī)范了土地執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。繼續(xù)加大巡查力度，2007年發(fā)現(xiàn)各類違法用地100多宗，并及時(shí)制止違法行為，深入開展查處違法違規(guī)用地的專項(xiàng)行動和“百日行動”，立案22宗。嚴(yán)格信訪目標(biāo)管理和考核，成功摘除“信訪重點(diǎn)管理縣”的帽子。

(五)采石、磚瓦行業(yè)治理整頓工作不斷深化，廢棄露采礦山復(fù)綠整治進(jìn)度加快。

主要措施：一是開展了露采礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和采石、磚瓦企業(yè)普查；二是繼續(xù)做好采石、磚瓦企業(yè)整治規(guī)范工作；三是積極推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠整治工作。

(六)夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)地籍管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。

進(jìn)一步擴(kuò)大土地登記覆蓋率，強(qiáng)化土地登記的規(guī)范化管理。全年共發(fā)放土地證14600份。認(rèn)真做好第二次土地調(diào)查工作、2007年度土地變更調(diào)查工作。持之以恒地開展檔案升級達(dá)標(biāo)活動。2007年又有8個(gè)基層所檔案達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市15個(gè)所(分局)全部達(dá)省一級標(biāo)準(zhǔn)。

(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，“完善體制、提高素質(zhì)”活動持續(xù)深入。

其主要成果為：被丹陽市委、市政府評為“服務(wù)環(huán)境建設(shè)先進(jìn)集體”，并順利通過省級文明單位和鎮(zhèn)江市廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)考核驗(yàn)收。