領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)心差距問(wèn)題

各個(gè)階層和群體對(duì)社會(huì)形勢(shì)都有自己不同的看法，領(lǐng)導(dǎo)干部既是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們對(duì)中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的看法具有非常重要的意義。為了準(zhǔn)確把握和科學(xué)預(yù)測(cè)中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，了解領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國(guó)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的基本看法，2007年10月，“中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題組”對(duì)在中央黨校學(xué)習(xí)的部分地（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。從樣本分布的情況看，具有較廣泛的代表性，基本上可以反映中國(guó)地（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的基本看法。

對(duì)2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的看法

1.對(duì)2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的總體評(píng)價(jià)顯著高于往年，不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)高度一致

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的總體評(píng)價(jià)是：5.8%的人認(rèn)為“非常好”，81.8%的人認(rèn)為“比較好”，11.0%的人認(rèn)為“一般”，1.3%的人認(rèn)為“不太好”。認(rèn)為“非常好”和“比較好”的合計(jì)為87.7%，這一比例顯著高于往年，它表明中國(guó)的社會(huì)形勢(shì)在2007年有了新的好轉(zhuǎn)。

從不同地區(qū)的情況來(lái)看，東部、中部和西部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)“非常好”和“比較好”兩者合計(jì)所占比例的情況高度一致，他們的評(píng)價(jià)分別為87.5%、87.5%和88.6%。

01

2.對(duì)2007年改革的總體評(píng)價(jià)，不同地區(qū)有一定的差距

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)2007年我國(guó)改革的總體評(píng)價(jià)是：64.9%的人認(rèn)為“進(jìn)展正?！?，5.2%的人認(rèn)為“進(jìn)展太快”，28.6%的人認(rèn)為“進(jìn)展太慢”，0.6%的人認(rèn)為“沒(méi)有進(jìn)展”。

從不同地區(qū)看，認(rèn)為改革“進(jìn)展正?！钡?，中部地區(qū)的評(píng)價(jià)最高，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)的評(píng)價(jià)最低；認(rèn)為改革“進(jìn)展太慢”的則剛好相反，中部地區(qū)最低，西部地區(qū)居中，東部地區(qū)最高。

3.對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和外交各領(lǐng)域工作進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)：“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭”、“處理國(guó)際事務(wù)”、“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”和“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”四項(xiàng)工作進(jìn)展最顯著，“推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革”、“深化機(jī)構(gòu)改革”、“調(diào)整收入分配”和“促進(jìn)教育公平”四項(xiàng)工作進(jìn)展最不顯著

本次調(diào)查用“顯著”、“不太顯著”和“很不顯著”三個(gè)梯次對(duì)2007年包括保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭、懲治腐敗、調(diào)整收入分配等17項(xiàng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，調(diào)查結(jié)果顯示：

（1）持“顯著”評(píng)價(jià)超過(guò)70%的有四項(xiàng)，它們依次是：“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭”、“處理國(guó)際事務(wù)”、“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”和“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。

（2）持“顯著”評(píng)價(jià)低于20%的工作有五項(xiàng)：它們依次是： “調(diào)整收入分配”、 “深化機(jī)構(gòu)改革”、“解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題”、“推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革”和“促進(jìn)教育公平”。

（3）在“不太顯著”一欄中，選擇率超過(guò)60%的有六項(xiàng)工作，它們依次是“解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題”、“解決失業(yè)下崗問(wèn)題”、“整頓社會(huì)治安秩序”、“調(diào)整收入分配”、“改革國(guó)有企業(yè)”和“深化機(jī)構(gòu)改革”。

（4）在“很不顯著” 一欄中，選擇率超過(guò)20%的有四項(xiàng)，它們依次是“推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革”、“深化機(jī)構(gòu)改革”、“調(diào)整收入分配”和“促進(jìn)教育公平”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革關(guān)系百姓安危和生活質(zhì)量的好壞，“看病難看病貴難以看好病”已經(jīng)成為一個(gè)較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為這方面的工作進(jìn)展很不顯著，需要引起有關(guān)主管部門的高度重視。人們期待新的醫(yī)改方案的出臺(tái)能在很大程度上解決這一問(wèn)題。

4.被訪者所在地區(qū)居民生活水平較2006年略有上升，不同地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部的看法有較大差異

老百姓能否得到實(shí)惠是衡量改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志，居民的實(shí)際生活水平最能反映一個(gè)地方的發(fā)展水平。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)2007年自己所在地區(qū)居民實(shí)際生活水平與2006年相比的評(píng)價(jià)是：有11.8%的人認(rèn)為“上升很多”，有59.5%的人認(rèn)為“略有上升”，另有24.8%的人認(rèn)為“基本持平”，3.9%的人認(rèn)為“略有下降”。

從不同地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，對(duì)居民實(shí)際生活水平的判斷存在較大差異。對(duì)“上升很多”的選擇率，東部和中部接近，都略低于10%，而西部高達(dá)22.9%。對(duì)“上升很多”和“略有上升”兩項(xiàng)合計(jì)的選擇率，東部和西部接近，均為80%左右，而中部?jī)H為60%左右。這是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。

5.誰(shuí)是近年來(lái)改革的最大受益者？連續(xù)十年的調(diào)查結(jié)果高度一致——個(gè)體戶、私營(yíng)業(yè)主、演藝人員成為最大的受益者

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高度的利益化時(shí)代。改革的過(guò)程就是利益關(guān)系、利益格局不斷調(diào)整的過(guò)程，利益關(guān)系已經(jīng)成為今天的主要關(guān)系，利益沖突已經(jīng)成為今天的主要矛盾。各階層、各群體的利益在改革中會(huì)有升有降，受益會(huì)有大有小，由此引起的種種矛盾也會(huì)以各種方式表現(xiàn)出來(lái)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主、演藝人員是近些年來(lái)改革的最大受益者，認(rèn)同比例分別達(dá)到39.0%和37.0%，視點(diǎn)非常集中。其余各項(xiàng)的選擇率都在10%以下。

“務(wù)農(nóng)農(nóng)民”仍然是近些年改革中受益最少的群體，2007年的認(rèn)同比例為20.7%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到城鎮(zhèn)的發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)這一大局。

6.“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”、“人心穩(wěn)定”和“政治穩(wěn)定”是衡量社會(huì)形勢(shì)是否穩(wěn)定的主要標(biāo)志

穩(wěn)定是改革、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，追求動(dòng)態(tài)意義上的積極穩(wěn)定更是我們致力的目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，在第一位的選擇中，依據(jù)選中比例的高低，“經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”、“人心穩(wěn)定”和“政治穩(wěn)定”成為了判斷社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定與否的三大因素。這一結(jié)論與近幾年來(lái)的調(diào)查結(jié)果高度吻合。值得注意的是，在第二位的選擇中，“物價(jià)”是否穩(wěn)定成為衡量社會(huì)形勢(shì)是否穩(wěn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)的選擇率較往年有了明顯上升，這一情況肯定與今年房地產(chǎn)價(jià)格、豬肉價(jià)格等的大幅度上漲有密切關(guān)系。

7.“物價(jià)”、“居民收入差距”和“腐敗”是2007年社會(huì)形勢(shì)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題

2007年我國(guó)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展中存在一些尚待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷中，我們列出了17個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)被調(diào)查者依問(wèn)題的嚴(yán)重程度依次排出四項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果表明，在顯示嚴(yán)重程度的第一位的選擇中，“物價(jià)”問(wèn)題是2007年社會(huì)形勢(shì)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題，選中率達(dá)到30.5%，在限選四項(xiàng)的選中率合計(jì)中達(dá)到42.1%，而在2003年、2004年、2005年各年的調(diào)查中“物價(jià)”問(wèn)題四項(xiàng)的合計(jì)僅僅為1.8%、8.4%、2.1%。其次是“居民收入差距”問(wèn)題和“腐敗”問(wèn)題，在第一位的選擇中，選擇率分別為23.4%和13.0%。今年“物價(jià)”問(wèn)題首次成為最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，其嚴(yán)重程度超過(guò)了多年來(lái)一直居前的“居民收入差距”問(wèn)題和“腐敗”問(wèn)題，在這一點(diǎn)上，領(lǐng)導(dǎo)干部的看法與老百姓的看法也很一致，對(duì)產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因要深入分析。

對(duì)2008年及未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的看法和建議

1.高達(dá)95.5%的人對(duì)今后一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的前景“充滿信心”和“比較有信心”，居列年之首

調(diào)查問(wèn)卷中分五個(gè)層次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)今后一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定前景的信心，回答“充滿信心”的占29.9%，回答“比較有信心”的占65.6%，二者合計(jì)為95.5%?；卮稹罢f(shuō)不清”的占2.6%，回答“信心不足”的占1.9%，沒(méi)有人表現(xiàn)出“沒(méi)有信心”。九成以上的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)未來(lái)一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的前景是持樂(lè)觀態(tài)度的，這是中國(guó)繼續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這種良好的預(yù)期和心態(tài)也反映了領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)現(xiàn)行改革開(kāi)放政策的肯定。上述調(diào)查結(jié)果略高于往年的調(diào)查結(jié)果，居列年之首。

從不同地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)的信心指數(shù)略高于中部和西部地區(qū)。這一現(xiàn)象與2005年的情況相反，當(dāng)時(shí)越往西部地區(qū)，信心指數(shù)越高。

2.今后一段時(shí)期保持社會(huì)穩(wěn)定的主要條件，最重要的是要“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”和“加快社會(huì)保障體制改革”，不同地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此認(rèn)識(shí)比較一致

在第一選擇中，居第一位的是“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”，選中率達(dá)63.0%，與連續(xù)幾年來(lái)的調(diào)查結(jié)果高度一致。居第二位的是“加快社會(huì)保障體制改革”，居第三位的是“調(diào)節(jié)收入分配”和“保持改革開(kāi)放政策的連續(xù)性”。從選中率合計(jì)來(lái)看，排在前五位的是：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”、“加快社會(huì)保障體制改革”、“調(diào)節(jié)收入分配”、“懲治腐敗”和“保持改革開(kāi)放政策的連續(xù)性”。值得注意的是，在地廳級(jí)干部眼中，腐敗問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定的第四大因素?？偟膩?lái)看，要保持社會(huì)穩(wěn)定，一靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵；二靠改革，特別是體制的改革，這是解決問(wèn)題的根本。一些穩(wěn)定所需的具體因素、具體條件最終需要通過(guò)體制改革來(lái)獲得。

從第一位的選擇以及選中率合計(jì)的統(tǒng)計(jì)情況看，不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度比較一致。東中西部地區(qū)都把“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”和“加快社會(huì)保障體制改革”依次排在前兩位。

3.當(dāng)前我國(guó)要特別注意解決好哪些問(wèn)題？“居民收入差距問(wèn)題”再次成為首選

發(fā)展歷來(lái)是通過(guò)解決問(wèn)題實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展中的問(wèn)題也只有通過(guò)發(fā)展才能解決。中國(guó)要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須正視和解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的一系列重大問(wèn)題。問(wèn)卷中列出了18個(gè)問(wèn)題，由被調(diào)查者從中選擇四個(gè)，并依重要性排序。在第一位的選擇中，居前六位的依次是“居民收入差距問(wèn)題”、“貧困問(wèn)題”、“腐敗問(wèn)題”、“地區(qū)發(fā)展差距問(wèn)題”、“社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題“和“失業(yè)問(wèn)題”。其中，“居民收入差距問(wèn)題”比2005年上升了11.1個(gè)百分點(diǎn)，并且在第一位選擇、第二位選擇和四項(xiàng)選擇合計(jì)中都高居第一。居民收入差距直接影響到居民的生活水平，影響到社會(huì)的公正公平和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在正越來(lái)越引起廣大干部群眾的高度關(guān)注。貧困問(wèn)題、腐敗問(wèn)題和地區(qū)發(fā)展差距問(wèn)題緊隨其后，在致富奔小康的征途上，如果我們不是越來(lái)越接近共同富裕的目標(biāo)，而是相反，這是有違初衷的，也是無(wú)論如何也交待不了的。中共十七大為改變現(xiàn)階段貧富差距太大的狀況，提出了許多新的舉措。

從選擇的四項(xiàng)合計(jì)來(lái)看，選中率排在前六位的依次是：“居民收入差距問(wèn)題”、“腐敗問(wèn)題”、“社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題”、“地區(qū)發(fā)展差距問(wèn)題”、“貧困問(wèn)題”和“失業(yè)問(wèn)題”。

不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的回答有所不同，在第一位的選擇中，東部和中部地區(qū)最看重“居民收入差距問(wèn)題”、“貧困問(wèn)題”和“腐敗問(wèn)題”；西部地區(qū)最看重“居民收入差距問(wèn)題”、“貧困問(wèn)題” 和“地區(qū)發(fā)展差距問(wèn)題”。

綜上所述，差距問(wèn)題（發(fā)展差距、收入差距）是必須著力解決的主要問(wèn)題，它已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部們關(guān)注的重點(diǎn)，是直接關(guān)系到民生的大問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出和落實(shí)將會(huì)大大推動(dòng)這一問(wèn)題的解決，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

02

4.2008年最受領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的改革重點(diǎn)是“收入分配制度改革”、“政治體制改革”和“機(jī)構(gòu)人事改革”

問(wèn)卷中列出了10個(gè)選項(xiàng)，請(qǐng)被調(diào)查者選擇自己最關(guān)注的三項(xiàng)，依重要性排序。在“第一關(guān)注”一欄中，2008年領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注的三項(xiàng)改革依次是“政治體制改革”、“收入分配制度改革”和“機(jī)構(gòu)人事改革”。特別值得注意的是，收入分配問(wèn)題作為改革的關(guān)注重點(diǎn)，在連續(xù)三年的調(diào)查中不是排在第一，就是排在第二，與其它相關(guān)的調(diào)查結(jié)果也高度吻合。這一點(diǎn)表明，過(guò)去的焦點(diǎn)今天依然是焦點(diǎn)，過(guò)去的問(wèn)題今天依然存在，而且其嚴(yán)重性、關(guān)注度并不低于過(guò)去。我們深知任何改革不可能一蹴而就，都需要一個(gè)過(guò)程，甚至一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。需要引起特別注意的是，不能因?yàn)楦母锸且粋€(gè)過(guò)程，就消極等待，甚至喪失進(jìn)行改革的大好時(shí)機(jī)。關(guān)注改革固然重要，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造條件進(jìn)行改革更重要。

從三項(xiàng)選擇合計(jì)的情況看，“收入分配制度改革”、“政治體制改革”、“機(jī)構(gòu)人事改革”和“醫(yī)療改革”依次排在了前四位，且選中率均在30%以上，關(guān)注度非常高。

不同地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)2008年改革的關(guān)注重點(diǎn)有很大差異。在“第一關(guān)注”一欄中，東部地區(qū)選擇的前三項(xiàng)內(nèi)容依次為“收入分配制度改革”、“機(jī)構(gòu)人事改革”和“政治體制改革”；中部地區(qū)并列第一的選擇為“政治體制改革”和“機(jī)構(gòu)人事改革”，其次是“收入分配制度改革”；西部地區(qū)的選擇依次為“收入分配制度改革”、“政治體制改革”和“勞動(dòng)就業(yè)體制改革”。在三項(xiàng)合計(jì)中，東部和中部地區(qū)選中率居前三位的改革依次為“收入分配制度改革”、“政治體制改革” 和“機(jī)構(gòu)人事改革”，而西部地區(qū)選中率居前三位的改革依次為“收入分配制度改革”、“政治體制改革”和“勞動(dòng)就業(yè)體制改革”。由此可見(jiàn)，除了共同的關(guān)注點(diǎn)外，東中部地區(qū)更關(guān)注“機(jī)構(gòu)人事改革”，而西部地區(qū)更關(guān)注“勞動(dòng)就業(yè)體制改革”。

5.今后一段時(shí)期改革順利推進(jìn)的決定性因素是什么？“保持社會(huì)穩(wěn)定”和“宏觀決策的科學(xué)化與民主化”依然成為首選

中國(guó)的發(fā)展處在關(guān)健時(shí)期，利益分化，矛盾突顯。改革越向前推進(jìn)，遭遇的阻力越大，需要的動(dòng)力也就越大。今后一段時(shí)期靠什么來(lái)深化改革和保證改革的繼續(xù)進(jìn)行呢？問(wèn)卷中列出了12個(gè)選項(xiàng)，要求被調(diào)查者從中選擇自己認(rèn)為最重要的三項(xiàng)，并按重要性排序。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“保持社會(huì)穩(wěn)定”仍然是順利推進(jìn)改革的重中之重，是第一位的決定性因素。十年來(lái)的調(diào)查，對(duì)此的選擇始終是相同的。如此高的穩(wěn)定性和高選中率，充分證明穩(wěn)定對(duì)推進(jìn)改革的極端重要性。在某種意義上，其實(shí)這兩者之間是一對(duì)矛盾，因?yàn)楦母锉仨毚蚱圃械姆€(wěn)定和秩序，而改革的順利推進(jìn)和深化又必須在一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行，怎樣處理好這一對(duì)矛盾，既需要原則和規(guī)范，也需要科學(xué)的方法和高超的政治智慧。

在第一選擇中居第二位的是“宏觀決策的科學(xué)化和民主化”，居第三位的是“保持改革開(kāi)放政策的連續(xù)性”，居第四位的是“緩解一些突出矛盾”。

從三項(xiàng)合計(jì)的選中率來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)順利推進(jìn)改革的要素的選擇，其前四位的內(nèi)容與“第一選擇”比較一致，但排序上“緩解一些突出矛盾”排在了“保持改革開(kāi)放政策的連續(xù)性”之前，躍為第三位。這表明中國(guó)在進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)健期以后，必須密切關(guān)注一些可能發(fā)生的重要社會(huì)問(wèn)題，并努力加以緩解和解決。要努力預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到解決一些突出矛盾，這件事情本身也是改革系統(tǒng)工程中的一部分，而且這些問(wèn)題是繞不開(kāi)、躲不過(guò)的。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一之后，要有更加堅(jiān)決果敢的行動(dòng)，中國(guó)才會(huì)有更加美好的未來(lái)。

對(duì)順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵因素選擇，從不同地區(qū)來(lái)看稍顯不同。雖然三項(xiàng)合計(jì)中都是選擇“保持社會(huì)穩(wěn)定”、“宏觀決策的科學(xué)化與民主化”和“緩解一些突出矛盾”的居多，并且對(duì)每項(xiàng)的選中率也很接近，但是在第一位的選擇中，越往東部就越強(qiáng)調(diào)“保持改革開(kāi)放政策的連續(xù)性”，而越往西部則越強(qiáng)調(diào)“緩解一些突出矛盾（如失業(yè)、犯罪、腐敗等）”。

6.政治體制改革要取得成效的決定性因素是什么？“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政機(jī)構(gòu)職能”最重要

當(dāng)向被調(diào)查者提出政治體制改革要有成效，取決于問(wèn)卷中提供的哪些因素時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部選擇的內(nèi)容和排序都完全一致?！斑M(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能”都是高居榜首；居第二位的是“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”；居第三位的是“處理好黨政關(guān)系”。

由此看來(lái)，在現(xiàn)階段，要使政治體制改革取得實(shí)效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和處理好黨政關(guān)系是重中之重，是起決定性作用的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部一致認(rèn)為這些因素對(duì)于有效推進(jìn)政治體制改革十分重要。這些因素之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系是我們?cè)诜治龊蛯?shí)際操作時(shí)需要加以密切注意的，否則可能顧此失彼，順序顛倒。

從不同地區(qū)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部都把“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政機(jī)構(gòu)職能”擺在第一位，其次是“擴(kuò)大黨內(nèi)民主” 和“處理好黨政關(guān)系”。但是，不同地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部在各選項(xiàng)的選擇率上表現(xiàn)出很大差異。在第一位選擇中，對(duì)于“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政機(jī)構(gòu)職能”的選擇率由東到西明顯升高。

7.“體制不完善”和“收入分配差距擴(kuò)大”是影響當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的國(guó)內(nèi)主要因素

“當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)主要因素是什么？”問(wèn)卷列出了16個(gè)選項(xiàng)，要求被調(diào)查者選擇四項(xiàng)主要因素并依次排序。調(diào)查結(jié)果顯示，在第一位的選擇中，“各方面體制還不很完善”被認(rèn)為是當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)最主要的因素，列第二位的因素是“收入分配差距擴(kuò)大”，列第三位的是“三農(nóng)問(wèn)題依然嚴(yán)重”，列第四位的是“法制不健全”。

在四項(xiàng)合計(jì)中，選擇率超30%的有六項(xiàng)，它們依次是“各方面體制還不很完善”、“收入分配差距擴(kuò)大”、“生態(tài)環(huán)境惡化”、“三農(nóng)問(wèn)題依然嚴(yán)重”、“腐敗問(wèn)題”和“法制不健全”。

“收入分配差距擴(kuò)大”的選擇率上升幅度超過(guò)了十個(gè)百分點(diǎn)（由2.8%上升到13.0%），同時(shí)，該選項(xiàng)在第二位和第三位的選擇中均普遍上升。

8.“金融危機(jī)”、“社會(huì)信任度下降”和“貧富懸殊”是我國(guó)當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，既面臨許多發(fā)展的大好機(jī)遇，又面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，怎樣防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部們特別關(guān)注的問(wèn)題。調(diào)查顯示，居首位的是“金融危機(jī)”；居第二位的是“社會(huì)信任度下降”；居第三位的是“貧富懸殊”。

基于上述調(diào)查結(jié)果可以判斷，地廳級(jí)干部一致認(rèn)為“金融危機(jī)”、“社會(huì)信任度下降”和“貧富懸殊”是當(dāng)前我國(guó)必須防范和化解的三大主要風(fēng)險(xiǎn)。