新階段新作為 開(kāi)創(chuàng)新局面

本刊訊 全國(guó)出版工作會(huì)議1月27日至28日在京舉行。中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉云山出席會(huì)議并作重要講話。新聞出版總署黨組書(shū)記、署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰作大會(huì)報(bào)告，要求新聞出版戰(zhàn)線的全體同志站在時(shí)代的高起點(diǎn)上，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)新聞出版和版權(quán)工作新局面。

肯定工作 指明方向

劉云山對(duì)十六大以來(lái)的出版工作給予了肯定，他指出，黨的十六大以來(lái)，出版戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓繁榮發(fā)展，一手抓改革管理，出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了一批富于活力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，推出了一大批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀出版物，一批重大出版工程在文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，豐富了人民群眾的精神文化生活。

對(duì)當(dāng)前的出版改革和出版管理，劉云山強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，深化體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高管理水平，促進(jìn)出版業(yè)又好又快發(fā)展。要通過(guò)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)出版業(yè)發(fā)展從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)出版手段向更多依靠科技進(jìn)步的現(xiàn)代出版業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依靠行政調(diào)節(jié)向更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。加快出版“走出去”步伐，增強(qiáng)我國(guó)出版業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善管理體制，健全法律法規(guī)，改進(jìn)管理方式，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理。要加強(qiáng)出版隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立職業(yè)精神職業(yè)道德，著力培養(yǎng)出版大家和出版專(zhuān)門(mén)人才，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。

“四大準(zhǔn)入”制度將更加完善

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以“四大準(zhǔn)入”為基礎(chǔ)的法律制度將更加完善。柳斌杰指出，在法人準(zhǔn)入方面，即將頒布《圖書(shū)出版管理規(guī)定》、修訂頒布《電子出版物管理規(guī)定》，計(jì)劃修訂《復(fù)制管理辦法》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等規(guī)章，起草《出版單位評(píng)估辦法》、《書(shū)號(hào)實(shí)名申報(bào)辦法》和《報(bào)紙期刊審讀辦法》，修訂出臺(tái)《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》；在職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入方面，即將頒布《出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，著手起草《新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，修訂并完善《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《報(bào)社記者站管理辦法》。在新媒體的管理方面，即將頒布《互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)管理規(guī)定》。柳斌杰強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，解決長(zhǎng)期以來(lái)出版單位只進(jìn)不出、只生不死的問(wèn)題。

從出版物到資本實(shí)施“走出去”

在報(bào)告中，柳斌杰強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要性。柳斌杰指出，要充分發(fā)揮新聞出版工作優(yōu)勢(shì)，落實(shí)新聞出版對(duì)外合作和進(jìn)出口政策，以周邊地區(qū)、國(guó)際漢文化圈和西方主流文化市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)出版物走出去、版權(quán)走出去、出版業(yè)務(wù)走出去和資本走出去，努力使我國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額有一個(gè)大的提升。

近期的“走出去”主干脈絡(luò)也浮出水面。柳斌杰指出，將抓好“走出去”重大工程、項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，會(huì)同國(guó)務(wù)院新聞辦公室繼續(xù)實(shí)施“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃”和“國(guó)家音像制品走出去工程”。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，繼續(xù)辦好各項(xiàng)國(guó)際出版交流活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)以獨(dú)資、合資或合作的方式在境外興辦文化實(shí)體、合辦報(bào)刊、舉辦展覽等，要學(xué)會(huì)利用別人的市場(chǎng)、渠道傳播中華文化。

正確認(rèn)識(shí)新聞出版業(yè)存在的不足

柳斌杰在報(bào)告中列出新聞出版業(yè)存在的不足：思想觀念不適應(yīng)，一些同志改革、發(fā)展、創(chuàng)新的意識(shí)還不強(qiáng)；發(fā)展水平不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高、總量規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理、有效供給不足；體制機(jī)制不適應(yīng)，市場(chǎng)主體作用不明顯，市場(chǎng)規(guī)則不完善，體制性障礙還未根本消除；行政能力不適應(yīng)，一些地方職能不到位，管理不得力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和突發(fā)事件、處理敏感問(wèn)題的能力亟待提高；隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)，特別是適應(yīng)新媒體發(fā)展需要的人才和經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。

柳斌杰指出，今年是改革開(kāi)放30周年，我國(guó)的改革將進(jìn)入新的階段。加大力度，加快進(jìn)度，是中央對(duì)文化體制改革的迫切要求。加快推動(dòng)出版發(fā)行體制改革，必須首先在解放思想上下功夫，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十七大精神和黨中央關(guān)于深化改革的一系列部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“要走出一條依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的路子，使國(guó)有骨干企業(yè)不斷壯大實(shí)力，使出版、發(fā)行、傳播等主業(yè)不斷強(qiáng)大，這是發(fā)展的重點(diǎn)?！绷蠼茉趫?bào)告中強(qiáng)調(diào)。