深入開(kāi)展“五創(chuàng)”活動(dòng) 推動(dòng)審計(jì)再創(chuàng)佳績(jī)

江西省委書(shū)記蘇榮在新余考察調(diào)研時(shí)提出“兩個(gè)率先一個(gè)努力”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為落實(shí)好蘇榮書(shū)記的重要指示，我們審計(jì)系統(tǒng)必須樹(shù)立監(jiān)督與服務(wù)并重的理念，深入開(kāi)展以“提高班子戰(zhàn)斗力、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高服務(wù)水平、提高審計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)”為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動(dòng)，努力創(chuàng)一流班子、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流管理、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)審計(jì)事業(yè)的新局面。

1.創(chuàng)一流班子，是“五創(chuàng)”活動(dòng)的重點(diǎn)。要以“五抓五好五表率”為標(biāo)準(zhǔn)，以提高班子整體領(lǐng)導(dǎo)能力為核心，以研究解決重大問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一是堅(jiān)持不懈地抓思想作風(fēng)建設(shè)，做踐行宗旨、維護(hù)大局的表率；二是堅(jiān)持不懈地抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，做勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的表率；三是堅(jiān)持不懈地抓工作作風(fēng)建設(shè)，做科學(xué)執(zhí)政、求真務(wù)實(shí)的表率；四是堅(jiān)持不懈地抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，做發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的表率；五是堅(jiān)持不懈抓廉政建設(shè)，做清正廉潔、情操高尚的表率。以打造出“理論學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、履責(zé)服務(wù)好、工作實(shí)績(jī)好、廉潔自律好”的領(lǐng)導(dǎo)班子，營(yíng)造出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為、恪守職責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的新風(fēng)貌，以創(chuàng)出審計(jì)工作新特色、干出審計(jì)工作新成績(jī)，樹(shù)立審計(jì)行業(yè)新形象。

2.創(chuàng)一流隊(duì)伍，是“五創(chuàng)”活動(dòng)的動(dòng)力。新余審計(jì)要科學(xué)發(fā)展，要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，基礎(chǔ)在隊(duì)伍，關(guān)鍵在隊(duì)伍，重點(diǎn)難點(diǎn)在隊(duì)伍，后勁潛力也在隊(duì)伍。要造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的一流審計(jì)干部隊(duì)伍，必須在以下五個(gè)方面下功夫：一是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)上下功夫，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)掌握，通過(guò)掌握促進(jìn)運(yùn)用，通過(guò)運(yùn)用促進(jìn)依法執(zhí)政，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，力爭(zhēng)人人成為崗位能手、行業(yè)專(zhuān)家；二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，牢固樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是公共服務(wù)機(jī)關(guān)的理念，堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)；三是在工作創(chuàng)新上下功夫，在審計(jì)工作方法、內(nèi)容、機(jī)制、形式、整改等方面大膽創(chuàng)新，在審計(jì)調(diào)查、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、審計(jì)報(bào)告等方面出成果、上檔次，做到人人創(chuàng)“品牌”，真正創(chuàng)出一批能顯示出亮點(diǎn)的精品審計(jì)項(xiàng)目，為我市審計(jì)工作發(fā)展注入新的活力；四是在工作效率上下功夫，要不斷完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，達(dá)到零缺陷要求、零距離服務(wù)、零障礙辦事，努力達(dá)到“六讓六不讓”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作效率；五是在廉潔自律上下功夫，審計(jì)隊(duì)伍要自覺(jué)做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，在廉政建設(shè)中堅(jiān)決不打擦邊球、不闖紅燈、不搞下不為例，努力建設(shè)名副其實(shí)的廉潔型機(jī)關(guān)。

3.創(chuàng)一流管理，是“五創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)。管理是重要的資源，一流的業(yè)績(jī)來(lái)自于嚴(yán)格的管理，因此，要樹(shù)立“四種意識(shí)”強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理：一是制度意識(shí)，進(jìn)一步建立健全并貫徹落實(shí)卓有成效的規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核和公務(wù)員管理考核工作，嚴(yán)格按制度來(lái)管理人、財(cái)、物，做到最大限度地節(jié)約時(shí)間、節(jié)約資金、節(jié)約紙張、節(jié)約水電；二是規(guī)范意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法程序，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的規(guī)范化、程序化和制度化，努力做到處理有標(biāo)尺、執(zhí)法不隨意；三是程序意識(shí)，嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行操作，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；四是責(zé)任意識(shí)，建立行政問(wèn)責(zé)制，實(shí)行責(zé)任追究制，努力減少工作中的不作為、亂作為現(xiàn)象。

4.創(chuàng)一流服務(wù)，是“五創(chuàng)”活動(dòng)的宗旨。審計(jì)機(jī)關(guān)既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是公共服務(wù)機(jī)關(guān)；既是執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是守紀(jì)機(jī)關(guān)。要努力發(fā)揮我們審計(jì)機(jī)關(guān)在“推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展、改革開(kāi)放、和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面走在全省前列”中的作用，就必然要求審計(jì)機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。為此，一要明確服務(wù)內(nèi)容，圍繞新余在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越的戰(zhàn)略部署，貼緊中心干，圍著發(fā)展轉(zhuǎn)，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為市委、市政府重大決策和中心工作服務(wù)，為被審計(jì)單位服務(wù)；二要強(qiáng)化服務(wù)職能，要在四個(gè)方面體現(xiàn)出新的審計(jì)理念：一是當(dāng)好“宣傳隊(duì)”，廣泛宣傳審計(jì)監(jiān)督職能，推廣普及財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)，使之增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)。二是當(dāng)好“指導(dǎo)員”，與被審計(jì)單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，幫助被審計(jì)單位建立完善內(nèi)控制度，分析財(cái)經(jīng)違規(guī)原因、加強(qiáng)規(guī)范管理、提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，提高財(cái)政資金使用效益。三是當(dāng)好“診斷師”，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金開(kāi)展審計(jì)，把重點(diǎn)項(xiàng)目、有問(wèn)題單位和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化推進(jìn)不力的單位列為跟蹤審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)進(jìn)行“審幫促”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，研究解決辦法，促進(jìn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。四是當(dāng)好“參謀手”，注重圍繞經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題，充分挖掘?qū)徲?jì)成果，形成帶綜合性的、前瞻性的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提出有價(jià)值的參考意見(jiàn)；三要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，對(duì)前來(lái)我局辦事的人員做到“一句您好相接、一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相敬、一份熱情相待、一聲再見(jiàn)相送”的“六個(gè)一”的親民作風(fēng)。在被審計(jì)單位進(jìn)行就地審計(jì)時(shí)，要堅(jiān)持審計(jì)與文明同行，監(jiān)督與服務(wù)并重，營(yíng)造和諧的審計(jì)氛圍；四要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)由一般服務(wù)向熱情服務(wù)轉(zhuǎn)變，由淺層服務(wù)向深層服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)服務(wù)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變，由松散服務(wù)向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)變；五要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等加重企業(yè)、農(nóng)民、居民負(fù)擔(dān)的行為，為新余的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

5.創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，是“五創(chuàng)”活動(dòng)的目的。有為才有位，一個(gè)單位如果不能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，就不會(huì)贏得黨委、政府的重視和支持，更不會(huì)得到社會(huì)的肯定和認(rèn)可。可以說(shuō)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)是檢驗(yàn)一流班子、一流隊(duì)伍、一流管理、一流服務(wù)的標(biāo)尺。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“五率”并舉，以此衡量一流業(yè)績(jī)：一是提高審計(jì)項(xiàng)目精品率，要按照“保數(shù)量、重質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的要求，把每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，把每一個(gè)存在問(wèn)題查深查透，把每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做優(yōu)做精，使更多的審計(jì)項(xiàng)目成為省優(yōu)甚至署優(yōu)；二是提高審計(jì)成果利用率，要把審計(jì)工作放在全市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)思考和把握，注重增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。在審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)實(shí)施過(guò)程、審計(jì)成果上進(jìn)行統(tǒng)籌安排、質(zhì)量控制和綜合分析，努力做到“圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)，跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)”，綜合反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題。從體制、機(jī)制上提出解決和預(yù)防問(wèn)題的辦法，向黨委、政府報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告或綜合性報(bào)告，力爭(zhēng)更多的報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)，更多的審計(jì)成果被采用；三是提高審計(jì)決定執(zhí)行率，所有的審計(jì)項(xiàng)目全都召開(kāi)集體定案會(huì)，所有的審計(jì)決定集體研究，所有的審計(jì)決定百分百執(zhí)行到位，確保審計(jì)執(zhí)法的科學(xué)、公正、透明；四是提高審計(jì)繳款增長(zhǎng)率，要不斷加大審計(jì)力度，在查出違規(guī)金額上取得突破，使審計(jì)繳款入庫(kù)數(shù)額得到持續(xù)增長(zhǎng)；五是提高基建投資核減率，針對(duì)一些政府投資項(xiàng)目存在招投標(biāo)制度落實(shí)不到位、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理不力、項(xiàng)目高估冒算等問(wèn)題，堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目前期概算、預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等資金使用全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持先審計(jì)、后決算的原則，核減工程造價(jià)，為政府節(jié)省更多的資金。

（作者單位：新余市審計(jì)局）