中國(guó)的稅負(fù)有幾重？

迄今為止我們?nèi)允且粋€(gè)財(cái)政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”。稅收不斷向高稅收國(guó)家看齊，承擔(dān)的社會(huì)公共責(zé)任卻尚未看齊

在最近的《福布斯》雜志“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”上，中國(guó)成為亞洲經(jīng)濟(jì)體中稅負(fù)最重的國(guó)家，全球排名第三。對(duì)此，中國(guó)國(guó)稅總局近日在其網(wǎng)站上回應(yīng)說(shuō)：“不論是以不包含社會(huì)保障繳款的宏觀(guān)稅負(fù)口徑，還是以包含社會(huì)保障繳款的宏觀(guān)稅負(fù)口徑來(lái)進(jìn)行衡量，我國(guó)與國(guó)際水平相比，都處于較低水平?！?/p>

這已經(jīng)不是第一次拉鋸戰(zhàn)了。每年《福布斯》雜志發(fā)布“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”，中國(guó)都名列前茅，每次都引發(fā)國(guó)稅總局的正面回?fù)簟?/p>

國(guó)稅總局“以數(shù)字說(shuō)話(huà)”得出的20%左右的稅負(fù)是可信的。當(dāng)然，我們也知道，這只是預(yù)算內(nèi)的稅負(fù)。

中國(guó)百姓還承擔(dān)著第二重稅負(fù)，就是預(yù)算外稅負(fù)。如中央黨校政策研究室副主任周天勇認(rèn)為，“2005年政府財(cái)政收入接近3.2萬(wàn)億元，如果加上1.3萬(wàn)億元的預(yù)算外收費(fèi)、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預(yù)算外收入，我們真實(shí)的稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到31%至32%?！?/p>

還有第三重稅負(fù)，就是行政壟斷導(dǎo)致的變相稅負(fù)。諸多行政壟斷企業(yè)一方面不斷為“虧損”而抱怨不休要求漲價(jià)，另一方面卻屢次神奇地被評(píng)為亞洲最賺錢(qián)企業(yè)。

財(cái)政部去年7月26日數(shù)據(jù)顯示，僅2007年上半年，國(guó)有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7535億元，同比增長(zhǎng)31.5%，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5418.3億元，同比增長(zhǎng)29.6%。其中，絕大部分來(lái)自于行政壟斷企業(yè)。除去稅金，一年利潤(rùn)超萬(wàn)億元，相當(dāng)部分是通過(guò)壟斷高價(jià)方式掏百姓和其他企業(yè)腰包得來(lái)。而且，這些利稅，都是在扣除壟斷企業(yè)的工資、福利后所得。2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%。也就是說(shuō)，中國(guó)公民和普通企業(yè)的負(fù)擔(dān)中，已有相當(dāng)一部分支付了壟斷企業(yè)的利潤(rùn)、稅收和員工高工資。

第四重“稅負(fù)”，是那些“灰色負(fù)擔(dān)”。發(fā)改委今年針對(duì)北京、石家莊、濟(jì)南、廣州、成都、西安六市的一次涉企收費(fèi)檢查顯示，僅土地部門(mén)違規(guī)收費(fèi)已高達(dá)10.97億元，遠(yuǎn)超過(guò)去年六個(gè)城市八個(gè)部門(mén)的全部違規(guī)收費(fèi)金額（《新京報(bào)》2007年7月28日）。甚至有房地產(chǎn)商公開(kāi)曝出“黑幕”說(shuō)，房?jī)r(jià)中有40%被各部門(mén)瓜分。我國(guó)把年收入12萬(wàn)以上定為“高收入階層”，事實(shí)上這樣的收入在北京四環(huán)買(mǎi)一套90平方米的房子 （有關(guān)部門(mén)公布的均價(jià)為13696元），按揭80%的話(huà)，貸款20年光月供就超過(guò)5800元，這就是中國(guó)“高收入階層”的幸福生活。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家，勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比重（分配率）普遍都在54%－65%之間，如美國(guó)分配率為58%。中國(guó)工資只占GDP的12%，加上農(nóng)民收入（假設(shè)為工資）不到GDP的10%，勞動(dòng)者工資總額不到GDP的22%。根據(jù)中國(guó)社科院李志寧教授的估算，我們用占GDP1/4的工資加福利，養(yǎng)活了99％的民眾。

而與此同時(shí)，行政管理支出大大增長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)委員任玉嶺稱(chēng)，行政管理費(fèi)用25年增長(zhǎng)87倍，已遠(yuǎn)超同期GDP的增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)。與中國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為25%以上相比，其他國(guó)家的這個(gè)比重，日本是2.38%、英國(guó)為4.19%、韓國(guó)為5.06%、法國(guó)為6.5%、加拿大為7.1%、美國(guó)為9.9%。

以稅負(fù)論，與我們相比，許多國(guó)家的稅收雖然很高，但是，國(guó)家的公共支出、國(guó)民的福利待遇同樣很高。即便與瑞典、丹麥等北歐高稅收的福利國(guó)家不做比較，我們的現(xiàn)狀仍然使人汗顏。顯然，迄今為止我們?nèi)允且粋€(gè)財(cái)政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”。稅收不斷向高稅收國(guó)家看齊，承擔(dān)的社會(huì)公共責(zé)任卻尚未看齊。稅高稅低原不是根本問(wèn)題，但公民也好，政府也好，都必須講究責(zé)權(quán)利對(duì)等，民眾不能只要求福利而不繳納稅收，同樣的，政府也不能只收稅而忽視公共福利。此況還未改變前，在“稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”上位居前列，有助于我們檢視問(wèn)題，無(wú)須過(guò)分驚訝。

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察家報(bào)》）