奔城鎮(zhèn)以招投標形式規(guī)范村級經濟活動

2008年元旦前夕，河北省灤南縣奔城鎮(zhèn)毛莊子村要出售村集體的900余棵樹木，那些想私下把樹木買到手的人結果都在村干部那里碰了壁，他們被介紹到鎮(zhèn)里的招投標管理辦公室。大家統(tǒng)一交上標的金和押金，經鎮(zhèn)經管中心人員現場記錄、鎮(zhèn)紀委和4名村民代表現場監(jiān)督，毛莊子村這些樹木公開競標額達14.5萬元，比村里原先的預算多賣了2萬多元。統(tǒng)一招投標賣樹，村集體增加了收入，群眾通過公開欄了解到整個情況，心里清楚明白，村干部也一身輕松。

為進一步規(guī)范村干部的施政行為，推進“陽光工程”，奔城鎮(zhèn)自2006年成立了招投標管理中心，在農村全面實施村級主要經濟活動集中招投標管理辦法。辦法規(guī)定，凡是在縣招投標中心規(guī)定限額以內的工程建設項目、集體產權產易、集體貨物采購，都必須進入鎮(zhèn)招投標辦公室統(tǒng)一進行招投標管理。具體項目有：村集體所有房屋建設，道路、農田水利等基礎設施建設，教育文化等公用事業(yè)項目建設；金額在2 000元以上的村級集體產權交易項目，具體包括村集體企業(yè)資產對外承租、出讓，村集體土地使用權租賃、承包，林業(yè)、農業(yè)開發(fā)等；一次性集體貨物采購在1 000元以上的采購項目，都必須向鎮(zhèn)集中招投標管理辦公室提出申請并經核準。

招投標管理規(guī)范了村級財務，落實了民主決策、民主理財制度。在村級經濟活動招投標管理過程中，該鎮(zhèn)規(guī)定招投標方案的制訂和批準必須經2/3以上村民代表討論表決同意方可生效，加強了民主決策制度的建立，使民主理財小組充分發(fā)揮了作用。僅2007年，村級民主理財小組共審理退回3.3萬元不符合報銷條件的票據。

招投標管理增加了集體效益。由于村級經濟活動面向全社會公開招投標，使各種經濟成分廣泛參與，增加了村集體效益。西南街村委會在縣城建有一處商業(yè)樓，實行招投標制度后，年租金增加了9萬元。2007年全鎮(zhèn)共有5個村進行文明生態(tài)村建設，鎮(zhèn)里對所有路面硬化建設工程項目進行公開招投標，競標者踴躍，平均每平方米的工程建設資金少了1.5元左右，全鎮(zhèn)僅此一項可節(jié)省開支10余萬元。

招投標管理規(guī)范了村干部的施政行為。村干部以工程項目撈取個人利益等腐敗行為從根本上得到了遏制，規(guī)范了其施政行為，促進了黨風廉政建設，維護了社會穩(wěn)定。在村級經濟活動招投標制度施行過程中，該鎮(zhèn)對13項重大村務實行公開透明運行管理機制，讓村民真正當家做主，使許多難點問題得到了有效解決，贏得了群眾的理解和支持。2007年以來，全鎮(zhèn)所涉及到的46宗村級活動招投標，沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。