村委會干部的主要工作職責(zé)

村委會干部的主要工作是村務(wù)管理。村務(wù)管理就是對村級事務(wù)的管轄和治理，從大的方面來講，主要包括村民自治的事務(wù)和政府交辦的事務(wù)。這些事務(wù)又可以具體細(xì)化為四項：經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、自治事務(wù)管理、社會行政事務(wù)管理和村級資源管理。這里介紹幾種日常的工作。

一、帶頭發(fā)展生產(chǎn)力

為什么要帶頭發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力？

黨的十七大報告強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，對我們緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，最終解決“三農(nóng)”問題，主要靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力。

怎樣才能成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的帶頭人？

村委會干部要想成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，就要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會。具體來講，主要有以下4點：

⑴樹立強烈的發(fā)展意識，積極帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民減負(fù)增收。

⑵努力提高自身的素質(zhì)和能力。

⑶堅決貫徹黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物。

⑷掌握帶領(lǐng)村民群眾脫貧致富的本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走共同富裕的道路。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性是什么？

十六大以來，黨中央堅持把搞好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作作為“全黨工作的重中之重”，并不斷加以強化和深化，這充分說明解決“三農(nóng)”問題的重要性和現(xiàn)實緊迫性。正如2003年中央農(nóng)村工作會議所指出的：“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?！?/p>

“三農(nóng)”問題，從根本上來說是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的本質(zhì)是收入問題。要增加農(nóng)民收入，最根本的途徑就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題是什么？

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題很多，最突出的帶有根本性的問題主要是以下三個：

第一，農(nóng)民收入水平低、增長緩慢，不合理負(fù)擔(dān)沉重。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第三，農(nóng)村整體上落后于城市，城市與農(nóng)村差距導(dǎo)致的矛盾突出。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意哪些問題？

⑴根據(jù)市場需求確定發(fā)展思路

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在人才、資金、技術(shù)、信息等資源配置中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。思路對了頭，一步一層樓；思路不對頭，步步摔跟頭。要根據(jù)市場需求關(guān)系的新變化，尋找發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。

⑵走規(guī)?；I(yè)化的發(fā)展道路

市場經(jīng)濟(jì)是社會化、專業(yè)化的大生產(chǎn)，從長遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要順利進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，必須走專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的路子。

帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對村委會干部有哪些具體要求？

⑴帶頭推廣農(nóng)作物新品種和生產(chǎn)實用新技術(shù)

農(nóng)村情況千差萬別，市場需求千變?nèi)f化。村委會干部要深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾，增強市場經(jīng)濟(jì)意識，了解市場變化，把握市場規(guī)律，以政策和市場信息為導(dǎo)向，帶頭運用和推廣農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用新技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和適應(yīng)市場變化的能力，向科技要生產(chǎn)力，向市場要效益。

⑵懂得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總的思路是：在保持主要農(nóng)產(chǎn)品總量平衡和穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，突出提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和轉(zhuǎn)化增值來提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效復(fù)合農(nóng)業(yè)，就要大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展專用、無公害、高效農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注意把握四條基本原則：

一是尊重市場導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。農(nóng)產(chǎn)品只有走向市場，在市場上實現(xiàn)其價值，農(nóng)民的投入才有回報，農(nóng)民的積極性才能提高，農(nóng)民才能逐步走向富裕。

二是依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)集約經(jīng)營，提高綜合效益。結(jié)構(gòu)調(diào)整實質(zhì)上是用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向科技要生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體效益。

三要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，不能一哄而上，搞重復(fù)建設(shè)。有所為有所不為，人無我有、人有我新、打特色牌，創(chuàng)品牌路。

四是充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。用說服教育、典型示范、加強服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整結(jié)構(gòu)，決不能強迫命令、瞎指揮，為搞政績工程和形象工程而脫離實際，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

⑶要在增加農(nóng)民收入上下工夫、見成效

影響農(nóng)民收入增長的因素有以下一些：

一、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。從2002年起，我國開始履行WTO所規(guī)定的義務(wù)。由于目前我國糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍高于國際市場價格，加入WTO后糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會逐步增加，這必然會造成國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場價格的回落。今后，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入的潛力越來越有限。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。

三、剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。近年來，由于城鎮(zhèn)下崗職工增多，許多城市都制定了限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，農(nóng)民外出就業(yè)要辦理名目繁多的證件，面向外出打工農(nóng)民的收費也過多、過濫。大量剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，這是造成農(nóng)民增收困難的根本原因。

四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足。長期以來，國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入總量嚴(yán)重不足，欠賬較多。

增加農(nóng)民收入的途徑有哪些？

現(xiàn)階段，要想增加農(nóng)民收入，首先要重視以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，把農(nóng)民組織起來，按照“定向服務(wù)、資源共享、互惠互利”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機制，為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。

第二，加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。首先要積極試驗推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種采用；其次要提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供物質(zhì)技術(shù)保障；第三要大力開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，可采取科技趕大集、農(nóng)技110、科技小分隊等群眾喜聞樂見的方式，舉辦各類技術(shù)講座、開展農(nóng)科知識咨詢，向農(nóng)民推介新品種、實用新技術(shù)，到田間地頭、果園大棚進(jìn)行實地技術(shù)指導(dǎo)。

第三，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加強質(zhì)量認(rèn)證，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是市場農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的必然要求。因此，要積極組織村民申報各類無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積。

第四，要大力實施以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部致富帶富的先鋒模范作用。這就要求一要堅持用“兩推一選”的辦法建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并提高基層干部、農(nóng)村黨員的帶頭致富能力。另外還可以開展如“黨員帶群眾，齊心奔小康”等活動，架起黨員干部群眾共同奔富路的“連心橋”，力爭農(nóng)民人均純收人有突破性提高。

其次，要注意搞好以下三個方面的工作：

第一，組織好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。由于人多地少，正如農(nóng)民所說是“4個人種1個人的”，1億人創(chuàng)造的財富或者說1億人的勞動生產(chǎn)率要4億人來平均，生產(chǎn)率當(dāng)然難以提高。所以要增加收入就要轉(zhuǎn)移本村的剩余勞動力，減少直接靠土地以種植業(yè)為生的村民的人數(shù)。

第二，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善和農(nóng)產(chǎn)品的日益豐富，農(nóng)民需要各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，即便是農(nóng)村本身也有廣闊的就業(yè)和致富空間。在勞動力不變或者減少的情況下，農(nóng)村就業(yè)崗位的增多，就可以較大地提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多的社會財富，增加農(nóng)民的收入。

第三，擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。從我國目前的實際來看，現(xiàn)在主要是推進(jìn)整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即通過擴大某一產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使在整體規(guī)模下的單個農(nóng)戶能夠從規(guī)模的擴大中提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，特別是降低因生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模過小而導(dǎo)致的各種環(huán)節(jié)的費用。

怎樣為村民做好生產(chǎn)服務(wù)工作？

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，農(nóng)民最需要的是技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，這是村委會干部為農(nóng)民群眾服務(wù)的重點。推廣農(nóng)作物新品種及生產(chǎn)實用新技術(shù)，就要求村委會干部要積極協(xié)調(diào)各級農(nóng)技及信息部門，搞好示范和幫帶，幫助農(nóng)民群眾掌握技術(shù)，了解信息，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，積極主動做好組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)民群眾推廣運用新品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用新技術(shù)解除后顧之憂，為發(fā)展科技型創(chuàng)新農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件；要圍繞幫助農(nóng)民群眾搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)；要及時提供市場信息，加大指導(dǎo)力度，開展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)系生產(chǎn)資料，聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷路，和農(nóng)民群眾一起研究符合本村實際的發(fā)展路子等。

在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善服務(wù)方式，提升服務(wù)層次。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，全方位提供咨詢、幫助和引導(dǎo)，要以村集體經(jīng)濟(jì)為龍頭，進(jìn)行聯(lián)合、加工、深化，進(jìn)行有償服務(wù)。此外，其他的服務(wù)內(nèi)容也很多，如政策法規(guī)服務(wù)，向農(nóng)民提供政策宣傳和咨詢，為農(nóng)民答疑解惑，讓農(nóng)民安心定心；文化娛樂服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹立新風(fēng)，移風(fēng)易俗，建立高尚文明的生活方式，提高生活品質(zhì)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善等社會主義道德規(guī)范；綜合治理服務(wù)，維護(hù)社會治安，改善村容村貌，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

在為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)時，村委會干部要改變行政命令的傳統(tǒng)工作方法，轉(zhuǎn)變觀念，求實創(chuàng)新，善于寓管理于服務(wù)之中，善于辦事同村民商量，不獨斷專行，不自以為是，肯于用引導(dǎo)和示范的方式來推動服務(wù)工作。通過有效的服務(wù)，在增加農(nóng)民收入、幫助群眾多富快富上動腦筋、想辦法、找門路，讓農(nóng)民多得實惠。這樣，村委會干部就會受到農(nóng)民群眾的歡迎，其工作就會得到廣大村民的擁護(hù)和支持。