探訪(fǎng)中國(guó)村治“青縣模式”：共產(chǎn)黨也要過(guò)民主關(guān)

把我引到青縣的是它的“新模式”。

“手里沒(méi)米，叫雞都不靈?！鼻嗫h的縣委書(shū)記形容基層干部曾有的尷尬和無(wú)奈。

2002年，青縣試點(diǎn)并推廣了一種村治“新模式”，這個(gè)模式被不少學(xué)者和官員稱(chēng)之為“青縣模式”。

“青縣模式”新在哪？

青縣的干部回答得很直白：“共產(chǎn)黨也要過(guò)民主關(guān)！”

社科院農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家于建嶸高度評(píng)價(jià)青縣模式：“為中國(guó)共產(chǎn)黨在施政方式和施政能力的提高上，做了非常好的探索。所以，它的意義不在于簡(jiǎn)單的村治上。”

“實(shí)行這種新法兒后，

當(dāng)干部的想盡一切辦法，實(shí)行民主”

在大勃留村辦公樓里，我見(jiàn)到韓之忠等村民代表。

大勃留村的《村民自治章程》規(guī)定：村民代表由全體村民選舉產(chǎn)生，每5~15戶(hù)選出1名代表。村民代表要“討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，重大建設(shè)及新上工副業(yè)項(xiàng)目的大宗開(kāi)支”。村內(nèi)所有收支票據(jù)，須經(jīng)村代會(huì)民主理財(cái)小組定期審核。對(duì)貪污受賄、以權(quán)謀私、群眾意見(jiàn)大的村干部，村民代表有權(quán)提請(qǐng)村代會(huì)研究，經(jīng)村民討論決定，進(jìn)行撤換……

我問(wèn)他們：“開(kāi)會(huì)花時(shí)間，不耽誤干農(nóng)活、做生意嗎？愛(ài)當(dāng)這個(gè)代表？”

“愛(ài)當(dāng)！”村民代表韓之忠大著嗓門(mén)道，“俺是15戶(hù)村民選的，這是信任，俺是代表他們來(lái)開(kāi)會(huì)；在會(huì)上有什么意見(jiàn)可以提，為咱村多干點(diǎn)好事，不好嗎？”

大勃留村現(xiàn)有43名村民代表，他們稱(chēng)凡有重大事情，幾十口人坐在一塊商議。

村民代表講“新模式”實(shí)行以前，村里臟亂得不像樣子。污水、糞水流滿(mǎn)地，排水不暢，一到下雨天就互相打架。主街、小街道兩旁，全是私搭亂建的違章小房，擠得沒(méi)法過(guò)車(chē)。村里家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口都堆著柴火垛子，頭上就是亂七八糟的電線(xiàn)?！爸?，都沒(méi)法救，全村要水沒(méi)有。往年，村里一年怎么著都得著十幾把火。”“這柴火垛子，幾百年就這么擱門(mén)口。老娘們做飯，到門(mén)口抱捆柴草就得。你叫她搬村外頭，這事很難辦。要是沒(méi)村民代表支持，根本推不動(dòng)?！贝迕翊眄n世達(dá)講。

韓世達(dá)在村里算是個(gè)老板，辦了家門(mén)窗廠。他講現(xiàn)在農(nóng)民跟過(guò)去不一樣了，現(xiàn)在這地是我的，我想干嗎你管不著。

“原來(lái)我都不想在這村里住了，我可以住縣城。為什么？太臟、太亂，沒(méi)人管理，沒(méi)人收拾。你看現(xiàn)在這村，雖然不比城里，但和過(guò)去比，強(qiáng)多了。”

聽(tīng)說(shuō)他當(dāng)上村民代表后，掏了3萬(wàn)多元錢(qián)支持村里。我問(wèn)：“你當(dāng)代表，不會(huì)只掏錢(qián)吧？”

“村里哪兒有問(wèn)題，我就提出來(lái)。”

“以前不可以提嗎？”

“提？向誰(shuí)提？你向當(dāng)官的提，他喝醉了，‘你誰(shuí)??？’沒(méi)渠道提，而且提了也沒(méi)用。你就是有心，有力，錢(qián)給誰(shuí)？以前有了不滿(mǎn)，只能個(gè)人生悶氣?！履Ｊ健暮锰帲褪怯薪M織有依靠，有意見(jiàn)有地兒說(shuō)去?！?/p>

“說(shuō)了不聽(tīng)，咋辦？”我追問(wèn)。

他立馬從椅子上直起身子道：“不聽(tīng)，我再組織大伙說(shuō)去，開(kāi)村民代表大會(huì)討論，大家都不同意，這事就給否決了。再干，也就不合法！”

別人也接著話(huà)茬道：“我覺(jué)這事行，就舉手同意；不行，就不舉手，不蓋章子。”

“什么章子？”我以為是什么“公章”。

結(jié)果是每個(gè)村民代表都有一個(gè)自己的印章，是縣里統(tǒng)一刻的。“你說(shuō)你沒(méi)同意，將來(lái)村民有意見(jiàn)，有你蓋的章子在。凡是經(jīng)村民大會(huì)同意的決議，就有一定的法律效力了。”

干部收買(mǎi)村民代表怎么辦？我舉了個(gè)例子：某地的村干部想賣(mài)村里的地，為了讓村民代表同意，村主任就領(lǐng)代表們外出旅游?！澳銈兇迥鼙ＷC不出這類(lèi)事？”

韓之忠的嗓門(mén)更高了：“俺一分錢(qián)不拿，他們又不給俺開(kāi)工資。能當(dāng)上代表，也是俺那15戶(hù)村民選的，為什么要跟他們同流合污？”

“不管怎么說(shuō)，實(shí)行這種新法兒后，當(dāng)干部的想盡一切辦法實(shí)行民主，透明度確實(shí)高了?！眲e的代表道。

“以前，村民跟村干部矛盾積累太多，最主要的原因就是什么也不公開(kāi)。”

村代會(huì)里設(shè)有理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組。章程規(guī)定，村里的財(cái)務(wù)開(kāi)支，會(huì)計(jì)記的賬，支書(shū)簽了字的，都得經(jīng)理財(cái)小組審核，然后上墻公布。

韓世達(dá)認(rèn)為這么做，能制約村干部干壞事?！皠e處有的村干部就跟土匪一樣，吃喝嫖賭占全了。我們村有村代會(huì)這層組織在，有理財(cái)小組在，他們就不敢。你白條子來(lái)了，是不合理的花銷(xiāo)，給你抽出來(lái)，就不簽字，不給報(bào)，看你咋辦？”

“萬(wàn)一他們假借名目，亂花錢(qián)呢？”

“這個(gè)理財(cái)小組，都是村里有頭腦、精明的人。你說(shuō)你買(mǎi)了什么，拿出來(lái)大伙瞅瞅。村代會(huì)如果真把它的權(quán)力發(fā)揮出來(lái)，還真能起到監(jiān)督兩委班子的作用。兩委好了，就能推動(dòng)村子的發(fā)展?！?/p>

他們總結(jié)道：新模式，讓村民代表有了真正的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

他們指著坐在一旁的村主任道：“村干部再想干點(diǎn)兒偷偷摸摸的事，不好干哩！”

“村里任何事，都必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，

否則，不具有合法性”

韓志華坐在自己的辦公室里，他是大勃留村現(xiàn)任黨支部書(shū)記和村代會(huì)主席，42歲，曾在北京當(dāng)過(guò)兵，在滄州工作過(guò)。

“這么跟你說(shuō)吧，那會(huì)兒，我每次回村都感到特壓抑、沉悶。一進(jìn)村里，感覺(jué)就好像死了一樣！”

村里蓋了3層辦公樓，樓起來(lái)了，沒(méi)人管，所有的門(mén)窗都沒(méi)玻璃，樓內(nèi)到處是垃圾、糞便。村里一共欠國(guó)家?guī)装偃f(wàn)元貸款，欠村民67萬(wàn)。

“村班子都健全，拿著高工資，可沒(méi)人干事，吃喝玩唄。一是不作為，另外，也干不起來(lái)，工作推不開(kāi)。老百姓怨聲載道，但沒(méi)法兒?！?/p>

韓志華說(shuō)自己先是經(jīng)黨內(nèi)選舉當(dāng)選村黨支部書(shū)記?！?0多個(gè)黨員，我才丟了一兩票。好多人當(dāng)時(shí)并不了解我，為什么選我？主要是對(duì)老班子不認(rèn)可，是對(duì)他們的否定?！?003年5月，經(jīng)村民代表選舉，韓志華當(dāng)上村代會(huì)主席。

平時(shí)，他以村支書(shū)的身份主持工作；有事需決定，再以村代會(huì)主席身份召集村民代表開(kāi)會(huì)。

“上任后，村里沒(méi)一分錢(qián)，那也得干事啊。我個(gè)人先拿了4萬(wàn)元啟動(dòng)?！彼榻B道。當(dāng)時(shí)，全村男女老少都出工，連80歲的老頭子都出來(lái)干活。把街面收拾出來(lái)了，柴草垛子搬出村，光是違建小房就拆了80多間，有個(gè)浴池蓋時(shí)花了2萬(wàn)多元，也拆了。”

我問(wèn)道：“你說(shuō)你廉潔，老百姓也得有個(gè)渠道知道你清白；假如你吃了回扣，占了村里的便宜，老百姓知道了，會(huì)怎樣？”

“村里人看人看得很透，眼睛亮著哪，處處盯著你。我們的理財(cái)小組和監(jiān)督小組，走一筆錢(qián)，報(bào)一筆賬，都一項(xiàng)項(xiàng)審查，然后上墻公開(kāi)；你要是以權(quán)謀私，民心就沒(méi)了，以后，想干嗎也沒(méi)人聽(tīng)你的了。另外，村代會(huì)也可以罷免你。”

去年年初，村里事多，招待費(fèi)也多，餐費(fèi)拿到村代會(huì)上討論，不合理的開(kāi)支不給報(bào)。韓志華說(shuō)他一年工資10 000元，去年只拿到8 000元，被扣掉2 000元餐費(fèi)。

村干部每天早上開(kāi)例會(huì)，這周村里開(kāi)過(guò)一次村代會(huì)。韓志華和村主任一樣，反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)：什么事，須經(jīng)村代會(huì)表決，同意了，才合法。

“前不久，我們想把村外集體種的樹(shù)包給個(gè)人，現(xiàn)在村里沒(méi)什么收入，花錢(qián)雇人管理也不一定能管好，這事上了村代會(huì)，結(jié)果被否決了。”

代表們說(shuō)，這樹(shù)基本成活了，不用太管它。你要包給個(gè)人，近旁的路，這兩年會(huì)不會(huì)擴(kuò)建？如果修路，就要刨樹(shù)，刨樹(shù)就得給補(bǔ)償，明明是集體種下的樹(shù)，讓個(gè)人拿錢(qián)落好，不公平。

韓志華雙手一攤：“看看，我們就沒(méi)想到這些，好多事都是這樣。”

村班子剛成立，干部們熱情地向村民提出大干：硬化路面、綠化鄉(xiāng)村、整治街道、修橋等等。村民代表“梆”地來(lái)一條：去年，村南邊那片洼地，下雨澇了好幾百畝，你們村班子是不是先組織人修條排水溝，把排澇問(wèn)題解決了。結(jié)果，村委會(huì)就去找人，挖了一條2500米的排水溝。

“村民代表對(duì)你們工作影響大嗎？”我問(wèn)韓志華。

“很大！”他立刻答道。

兩年干下來(lái)，韓志華說(shuō)原先設(shè)想的事，基本都辦到了。工作起來(lái)很順暢，沒(méi)什么牽制?，F(xiàn)在，最大的壓力就是發(fā)展。

他又提到村里招商引資建中藥廠的事，圖紙?jiān)O(shè)備早弄好了，但快兩年了，還引不進(jìn)來(lái)，村代會(huì)上有爭(zhēng)議。

“你是村代會(huì)主席，開(kāi)不開(kāi)會(huì)，還不是你說(shuō)了算。”

“不開(kāi)不行，要形成決議，必須由村民代表蓋章、簽字才有效。”他再次強(qiáng)調(diào)：我們村班子都有這種意識(shí)，村里任何事，都必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，否則，不具有合法性。是好事，早晚會(huì)通過(guò)。

“你現(xiàn)在和村主任是個(gè)什么樣的關(guān)系？”

“配合關(guān)系。村主任負(fù)責(zé)具體辦事，像要種樹(shù)了，他就去安排人，然后領(lǐng)著種?！?/p>

“村民代表決定事，村主任具體操辦事，那還要你這個(gè)支書(shū)干嘛？”

韓志華的神態(tài)剎時(shí)變得肅然，口氣挺深沉地道：“靈魂呵！”

“你得想法兒融進(jìn)去，

讓老百姓覺(jué)得你跟他們是一心的”

金牛鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張賢明，人很健談，說(shuō)話(huà)爽直。金牛鎮(zhèn)共32個(gè)村，大勃留村是他包的村之一。

20世紀(jì)90年代，他也當(dāng)過(guò)村支書(shū)。“那時(shí)候，支書(shū)是一言九鼎。我們村修路，有房在前頭擋著，工作做不通，我就開(kāi)上鏟車(chē)，鏟了他的房?，F(xiàn)在再這么干，就不行！人們的民主、法律意識(shí)都增強(qiáng)了，而且政策環(huán)境也不允許?！?/p>

實(shí)行“新模式”后，干部們到底有哪些轉(zhuǎn)變？張賢明歸納如下：以前，是干部個(gè)人說(shuō)了算，這事你看對(duì)了，你說(shuō)了算；看錯(cuò)了，你也說(shuō)了算?，F(xiàn)在，你考慮的事，經(jīng)兩委班子認(rèn)可，拿出一個(gè)方案，放到村代會(huì)上，讓代表們說(shuō)到底對(duì)村里有沒(méi)有利，只有有利于大多數(shù)老百姓的事，才可能通過(guò)。

“一個(gè)是，取得一定法律效力；二個(gè)是，取得老百姓同意，他們才會(huì)支持你，幫你工作。實(shí)行了這套法兒，像大勃留這樣的村，確實(shí)發(fā)生很大變化，村容村貌變了，人的精神面貌也變了?？梢哉f(shuō)，99%的人心基本穩(wěn)定?！?/p>

我問(wèn)張賢明：“在你們鄉(xiāng)，要是村支書(shū)還是個(gè)人說(shuō)了算，老百姓又能咋地？”

“‘新模式’搞得好的村，老百姓有意見(jiàn)可以提出；搞得不好的村，用老百姓的話(huà)說(shuō)，我不理你那碴兒。比如，你想拆臨街違建，想扒我房，我就不搭理你，你就不敢扒。硬扒，我就去告你，干部也沒(méi)法兒。”

他的結(jié)論是：以前干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、作風(fēng)，早已不適應(yīng)今天的社會(huì)環(huán)境了。

“村民自治，也不是不要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)到多會(huì)都得有，都是核心，問(wèn)題是怎么個(gè)領(lǐng)導(dǎo)法。你老是站在老百姓之外指手劃腳的，他們可以不理睬你。你得想法兒融進(jìn)去，讓老百姓覺(jué)得你跟他們是一心的。更不能鬧對(duì)立。順應(yīng)民意，才得民心?！?/p>

“我們找到了病根：

實(shí)際上，就是個(gè)政治參與問(wèn)題”

現(xiàn)任青縣縣委書(shū)記趙超英，有多年農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷。

自打農(nóng)村實(shí)行“大包干”后，他們這些基層出身的干部，最明顯的感受是：農(nóng)民“不聽(tīng)話(huà)”了！再后來(lái)是干群關(guān)系緊張，上訪(fǎng)農(nóng)民越來(lái)越多，大部分村子“兩委”之間鬧矛盾。趙超英的另一發(fā)現(xiàn)是：現(xiàn)在，農(nóng)民不僅僅是土地的主人，還是他自己的主人；過(guò)去只有一個(gè)腦袋，如今人人都有自己的腦袋。

“對(duì)社會(huì)來(lái)講，這是一種深刻的變化，也是一種了不起的進(jìn)步！”可是，這種情形下的農(nóng)村該如何治理？趙超英說(shuō)他一直繃著思考這根筋。青縣模式，歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的探索過(guò)程，最后在一個(gè)村的刺激下，漸漸成形。

這個(gè)村叫時(shí)樓村，曾是青縣有名的亂村、上訪(fǎng)村。整個(gè)村分南院、北院。南院人多，選票多，當(dāng)干部的自然多，得到村里好處也多，像去村辦紙箱廠上班等。北院人少，當(dāng)干部的少，受益也少。兩院沖突愈演愈烈，北院上訪(fǎng)告狀不斷，他們告南院，也就是告村干部村務(wù)、廠務(wù)不公開(kāi)。鬧到后來(lái)，村民們提出“堅(jiān)決分村”。

趙超英回憶說(shuō)：“我們派工作組下去，問(wèn)題并不像村民反映的那么嚴(yán)重。找來(lái)找去，我們找到了病根：實(shí)際上，就是個(gè)政治參與問(wèn)題?！?/p>

好歹想出一個(gè)雙方都能接受的辦法：召集一個(gè)政治協(xié)商會(huì)，南院、北院的人都參加?？蓞f(xié)商會(huì)成立不足月就散了，原因是兩邊人說(shuō)不到一塊，而且這個(gè)協(xié)商會(huì)也不合法?！拔覀冇謴默F(xiàn)有的政治資源上找，《村委會(huì)組織法》提到成立村代會(huì)，但這個(gè)村代會(huì)是一個(gè)沒(méi)什么實(shí)權(quán)，由村委會(huì)召集，非經(jīng)常性的組織。我們要做的是，怎么讓村代會(huì)由虛變實(shí)，真正把農(nóng)村管理的實(shí)權(quán)賦予村代會(huì)。村民自治是個(gè)基本法，以前，我們把載體放在村委會(huì)上，對(duì)村代會(huì)認(rèn)識(shí)不夠。”

趙超英接著說(shuō)：“全縣乃至全國(guó)，干群矛盾、兩委矛盾，為什么那么尖銳？實(shí)際犯的都是一個(gè)?。壕褪撬膫€(gè)民主落實(shí)不到位。過(guò)去，我們只落實(shí)了一個(gè)，就是民主選舉，直選之后就算完事了，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)其他民主。實(shí)際上，這是民主的空殼化?！?/p>

在長(zhǎng)期探索的基礎(chǔ)上，他們?cè)O(shè)計(jì)出一套村治“新模式”：村代會(huì)作主，黨支部依法領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)辦事。

再具體點(diǎn)說(shuō)就是：凡村代會(huì)通過(guò)的事，不論對(duì)錯(cuò)，都得照辦；黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是高高在上的領(lǐng)導(dǎo)，不具強(qiáng)制性，抓大放小，主要抓民心，起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用；村委會(huì)與村代會(huì)的關(guān)系，不是上下級(jí)，不是政治同盟，而是監(jiān)督與被監(jiān)督。

農(nóng)村選舉到目前為止是第7屆，有人說(shuō)是越選越亂，但趙超英不這么看，他認(rèn)為在青縣是越來(lái)越好。

趙超英說(shuō)：“過(guò)去，因?yàn)檎螀⑴c渠道不暢通，有話(huà)沒(méi)地方說(shuō)，平時(shí)民間的政治主張沒(méi)辦法表達(dá)，惟一參與的機(jī)會(huì)就是選舉。所以選舉中，老百姓的表達(dá)是隨意、無(wú)序的，是在借選舉之機(jī)，發(fā)泄過(guò)去的積怨，所以才造成選舉的混亂?！捌綍r(shí)就有表達(dá)的渠道，參與的機(jī)會(huì)，該表達(dá)的表達(dá)了，該發(fā)泄的發(fā)泄了，沒(méi)了積怨，就能夠理性地處理村里的事務(wù)。”

“現(xiàn)在，大伙同意的事你才能辦，

你才有權(quán)辦，這才是權(quán)威的合法性”

《青縣村級(jí)組織規(guī)則》中有一條：村支書(shū)要競(jìng)選村代會(huì)主席，威信低、形象差、能力弱，未能當(dāng)選的，一般要調(diào)整。實(shí)際上就是，競(jìng)選失利的村支書(shū)要引咎辭職。在青縣，約有85%的村支書(shū)當(dāng)選。

有人對(duì)此不理解：村代會(huì)是村民自治組織，干嗎非讓村支書(shū)摻和進(jìn)去？也有人評(píng)價(jià)甚高，說(shuō)這正是“青縣模式”破題之處，有膽量、有智慧，是憂(yōu)黨、憂(yōu)國(guó)、憂(yōu)民之舉。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的于建嶸認(rèn)為：青縣模式，不僅解決了村治模式問(wèn)題，而且解決了共產(chǎn)黨生死存亡的問(wèn)題，解決了基層黨組織退化問(wèn)題。他說(shuō)：“共產(chǎn)黨必須有基層政權(quán)，必須有政權(quán)意識(shí)?！薄皥?zhí)政黨必須樹(shù)立接受人民群眾的認(rèn)可和鞏固人民群眾基礎(chǔ)的觀念?！?/p>

青縣縣委組織部王副部長(zhǎng)：“村支書(shū)為保證自己當(dāng)選，會(huì)自我約束，體現(xiàn)民意，贏得民心。競(jìng)選，他不僅要過(guò)黨員關(guān)，還要過(guò)村民代表關(guān)?！?/p>

趙超英說(shuō)：“老是向老百姓伸手要，要錢(qián)要命的，群眾對(duì)干部十分不滿(mǎn)，矛盾越來(lái)越激化?！彼毖圆恢M地指出：“兩委”鬧矛盾的實(shí)質(zhì)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的矛盾。

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨支部“討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”，“領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)”。因此，不少人以為，村里的大事小情，都應(yīng)是村黨支部說(shuō)了算，其他村組織，只要尊重和執(zhí)行黨支部的決策就得。《村委會(huì)組織法》和中央有關(guān)文件規(guī)定，“村里的大事，尤其是與家家戶(hù)戶(hù)切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會(huì)和村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說(shuō)了算”。所以，村委會(huì)不與黨支部研究、協(xié)商，就可召開(kāi)村民會(huì)議決策。

趙超英說(shuō)：“在這種體制框架內(nèi)，兩委不出矛盾才奇怪呢，黨支部、村委會(huì)，都爭(zhēng)著為民作主?，F(xiàn)在好了，讓老百姓自己作主，村兩委一塊合作干事，想辦法讓老百姓滿(mǎn)意才行?！?/p>

但也有些人抱著老黃歷不撒手：“黨就是一把手！就是老大！就得說(shuō)了算！”

趙超英說(shuō)：“他們根本不了解現(xiàn)在下邊的情況。別忘了，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。你老站在外頭，自以為自己是老大，可人家都不聽(tīng)你的了，你咋辦？不直面現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境，太缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)。”

青縣縣委組織部王副部長(zhǎng)說(shuō)：“你得直接融入民主中，才能學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)民主。怎么領(lǐng)導(dǎo)？就是依法領(lǐng)導(dǎo)。村代會(huì)是個(gè)新載體，黨的領(lǐng)導(dǎo)要滲透到村民自治組織中，而不是游離在外。在法律框架內(nèi)，靠協(xié)商、合作、民主、法治的方式、方法領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

采訪(fǎng)中，趙超英的一番話(huà)，頗有深意：“過(guò)去，黨的權(quán)威靠實(shí)力，靠對(duì)生產(chǎn)資料的掌控；現(xiàn)在，黨的權(quán)威靠同意，也就是民意。大伙同意的事你才能辦，你才有權(quán)辦，這才是權(quán)威的合法性?！?/p>

趙超英還說(shuō)：“現(xiàn)在可以肯定，凡是‘新模式’落實(shí)到位的村，基本上沒(méi)事。就是有事，也能自己消化、解決掉。因?yàn)椋鼈円呀?jīng)有了自愈能力。”