村委會(huì)干部的主要工作職責(zé)

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理包括哪些內(nèi)容?為什么要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理?

村委會(huì)干部的經(jīng)濟(jì)管理主要包括集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、個(gè)體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、村級(jí)資源管理和環(huán)境管理。經(jīng)濟(jì)管理得好壞，直接關(guān)系本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民的切身利益。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，就很難從物質(zhì)上為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，就很難將村級(jí)一系列的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，就會(huì)影響到本村經(jīng)濟(jì)其他方面的發(fā)展，就會(huì)影響村民對(duì)村委會(huì)]二作能力的信賴程度。再如環(huán)境和資源管理，若為了一時(shí)利益，對(duì)既有資源盲目開采，可能暫時(shí)會(huì)得到一些利益，但在缺少規(guī)劃和保護(hù)的情況下，就會(huì)失去可持續(xù)發(fā)展的能力，吃祖宗飯，斷子孫路，得不償失。再如為了種植而毀林造地，就會(huì)失去森林草原的水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害、水土流失，最終耕地也保不住，等等?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，意義深遠(yuǎn)。

如何做好集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理工作?

要做好集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理工作，村委會(huì)干部首先要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一個(gè)層次，是雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)，不能把它與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為只有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)才是集體經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)保障農(nóng)戶的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，確保農(nóng)戶獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。

其次，村委會(huì)干部在籌劃發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要因地制宜，立足于資源開發(fā)和為農(nóng)民服務(wù)，本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有計(jì)劃地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積累發(fā)展資金，提高農(nóng)業(yè)收入水平，改善村民生活條件。

再次，上項(xiàng)目、搞服務(wù)，要了解市場(chǎng)需要什么，搞好認(rèn)真細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查和論證。扶持各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦或聯(lián)辦股份制、股份合作制等形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體；對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、拍賣等盤活存量資產(chǎn)，解決好村級(jí)不良債務(wù)問(wèn)題。對(duì)村辦企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，村委會(huì)成員要嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理不斷提高企業(yè)效益。

最后，用法律來(lái)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。特別是要穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包權(quán)，不能簡(jiǎn)單地走老路，不能搞那種剝奪農(nóng)民利益、歸大堆的所謂集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)禁在承包期未到的情況下，撕毀合同，擅自提高費(fèi)用或另包他人。村委會(huì)干部在組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要善于集思廣益，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，重大事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決定。

怎樣做好個(gè)體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理工作?

村委會(huì)干部要維護(hù)個(gè)體戶的合法權(quán)益，教育村民正確對(duì)待個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主，對(duì)他們的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予尊重，對(duì)他們合法的非勞動(dòng)收入要予以肯定。要為個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，要為他們的實(shí)際困難提供幫助，要正確認(rèn)識(shí)他們對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

其次，要教育個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，勤勞致富、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、依法納稅。要引導(dǎo)他們遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信原則，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要監(jiān)督他們的經(jīng)營(yíng)行為。保證其為社會(huì)主義添磚加瓦，而不是損公肥私，挖社會(huì)主義墻角。

最后，指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，種植經(jīng)濟(jì)作物，增大科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益；提供信息服務(wù)，開展技術(shù)咨詢，幫助高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)的科技水平；提供法律服務(wù)和指導(dǎo)。為農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保駕護(hù)航；做好教育引導(dǎo)，保證農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成國(guó)家示范和試驗(yàn)項(xiàng)目。

怎樣做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作?

生態(tài)環(huán)境是指我們?nèi)祟愘囈陨娴乃?、土地、生物、氣候等資源共同組成的自然環(huán)境。全面建設(shè)小康社會(huì)，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。如果在發(fā)展的過(guò)程中不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。就將犯下不可饒恕的罪行，不僅達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)，就連已經(jīng)取得的成果也將失去。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)、退耕還林、保護(hù)天然林工程等政策，抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)機(jī)遇，大力封山育林，種草植樹，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

(2)綜合治理。加快小流域綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持，提高防御風(fēng)沙的能力，切實(shí)改變江河泥沙嚴(yán)重淤積、草原沙化的狀況，治理荒山荒坡，控制水土流失，保持土壤的有機(jī)物含量，對(duì)過(guò)度開墾、圍墾的土地，要有計(jì)劃地退耕還林、還草、還湖?？刂乒I(yè)、生活及農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)土地和水資源造成的污染，加強(qiáng)對(duì)村辦企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，防止企業(yè)污染的擴(kuò)散與蔓延，防治和減少環(huán)境污染。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。在農(nóng)村大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(4)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，加大環(huán)保執(zhí)法力度，使村民知法、懂法、守法，同時(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，對(duì)違法行為依照規(guī)定給予堅(jiān)決處罰。村委會(huì)干部不僅自己要提高對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，更要教育村民樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路的意識(shí)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在我們這一代人發(fā)展的同時(shí)，要為子孫后代創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)。

怎樣做好村級(jí)資源管理工作?村級(jí)資源管理工作主要是指保護(hù)和利用好屬于全體村民集體所有的資源，提高使用效益。對(duì)于村委會(huì)干部而言，則是要努力搞好荒山、荒坡、荒溝、荒灘的開發(fā)利用，嚴(yán)格按法律規(guī)定開墾荒地，認(rèn)真管理好山林、果林、草場(chǎng)、水面、礦產(chǎn)等資源。

目前，“四荒”開發(fā)治理的形式有：一是承包經(jīng)營(yíng)。由承包戶與村集體簽訂合同，規(guī)定承包權(quán)利義務(wù)及承包期，按時(shí)收繳承包費(fèi)用。二是租賃經(jīng)營(yíng)。規(guī)定租賃期限，先支付租金，再加強(qiáng)監(jiān)督。三是股份合作制。股金結(jié)構(gòu)包括資金股、勞務(wù)股、技術(shù)股和資源股，股東根據(jù)占有的股份分配紅利，村委會(huì)以集體資源代表人的身份出資，并享受相應(yīng)權(quán)利。四是對(duì)“四荒”進(jìn)行拍賣，一般期限為50年以上，由拍得人從事開發(fā)利用，向集體交納相關(guān)費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

根據(jù)《土地管理法》，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)未利用的土地。其中適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)為農(nóng)用地。國(guó)家對(duì)開發(fā)者的合法權(quán)益予以保護(hù)。法律鼓勵(lì)開發(fā)利用土地的同時(shí)，也對(duì)開墾荒地提出了一些必要的要求。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，這些要求包括：(1)必須在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)開墾荒地。(2)開墾活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估。(3)開墾活動(dòng)必須經(jīng)依法批準(zhǔn)方可進(jìn)行。(4)禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田、侵占江河灘地。

對(duì)于山林、果林、草場(chǎng)、水面、礦產(chǎn)等資源的管理。主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：(1)組織好對(duì)《森林法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》的宣傳貫徹，依法管理和利用好森林、水利和礦產(chǎn)資源。(2)對(duì)屬于村委會(huì)集體所有的山林、果林、水面，應(yīng)采用承包或租賃經(jīng)營(yíng)的方法實(shí)行嚴(yán)格管理，簽訂合同，按時(shí)收繳費(fèi)用，全程加大監(jiān)督力度。(3)礦產(chǎn)開發(fā)要以集體開發(fā)為主，持證正規(guī)化開采，防止亂開亂采，破壞礦產(chǎn)資源。(4)要加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)管理，一是保護(hù)好原有草場(chǎng)資源；二是不斷開發(fā)新草場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)的良性發(fā)展。(5)村委會(huì)對(duì)集體所有的水面，要注意加強(qiáng)保護(hù)，防止水源污染，充分開發(fā)利用，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。