國(guó)務(wù)院十項(xiàng)措施支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等

國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，采取十項(xiàng)重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。

(一)再增加156億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)，使每畝糧食種植面積的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼比上年增加23元，達(dá)到40元。

(二)再增加50億元良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。對(duì)4.4億畝水稻全部實(shí)行良種補(bǔ)貼，小麥良種補(bǔ)貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補(bǔ)貼面積由3 000萬(wàn)畝增加到2億畝。

(三)進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。每斤稻谷最低收購(gòu)價(jià)比上年提高7分錢(qián)，早秈稻達(dá)到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。每斤白小麥最低收購(gòu)價(jià)比上年提高5分錢(qián)，達(dá)到0.77元；紅小麥和混合麥最低收購(gòu)價(jià)比上年提高3分錢(qián)，達(dá)到0.72元。

(四)增加防汛抗旱資金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央財(cái)政增加20億元特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金；增加20億元農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，主要用于農(nóng)作物種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、大中型灌區(qū)節(jié)水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等建設(shè)。

(五)增加基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在已安排經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再增加6.5億元，重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，以調(diào)動(dòng)基層防疫人員的積極性。

(六)將糧、油、肉生產(chǎn)大縣增加的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于貼息。今年增加的46億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持發(fā)展糧油肉生產(chǎn)、流通、加工等方面的貸款貼息，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助等支出。

(L)延長(zhǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全免通行費(fèi)政策。對(duì)在全國(guó)五縱二橫國(guó)道主干線“綠色通道”上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，繼續(xù)免收通行費(fèi)。

(八)加強(qiáng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。扶持化肥生產(chǎn)，加強(qiáng)化肥調(diào)運(yùn)和價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)用柴油市場(chǎng)調(diào)控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。增加農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給不斷檔、不脫銷(xiāo)，價(jià)格不大漲、不大落。

(九)加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的總體規(guī)?？刂茖?shí)行特別安排，確保農(nóng)業(yè)貨款規(guī)模不低于上年水平，根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比率實(shí)施有差別的準(zhǔn)備金利率，增加中西部和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貨款額度。

(十)抓好政策落實(shí)。盡快落實(shí)今年中央已出臺(tái)和這次新出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，加大宣傳力度，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)啟動(dòng)

國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部最近聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》決定，今年黑龍江、河北、云南3個(gè)省將在全省范圍開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

此次村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍主要包括，以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)建設(shè)的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分考慮取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的影響。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。中央和省級(jí)財(cái)政安排適當(dāng)資金，作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)省份農(nóng)村實(shí)際人口、地方財(cái)力狀況、地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況和一事一議籌資籌勞開(kāi)展情況等因素。適當(dāng)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的市、縣財(cái)政也相應(yīng)加大對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)支持力度，形成穩(wěn)定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源。同時(shí)，鼓勵(lì)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)能力，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

2008年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金翻一番

實(shí)施范圍覆蓋全國(guó)所有農(nóng)業(yè)縣

2008年中央財(cái)政進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入，安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金40億元，比上年翻一番，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。

與往年相比，2008年農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策有五個(gè)變化：一是投入規(guī)模加大。中央財(cái)政繼續(xù)增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，投入規(guī)模由2007年的20億元增加到40億元，增幅達(dá)到100％?？h均投入也將相應(yīng)增加。二是實(shí)施范圍擴(kuò)大。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策將覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))，惠及更多農(nóng)牧民。三是補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)增加。由7大類(lèi)24種增加到9大類(lèi)33種。在此基礎(chǔ)上，允許各省自行增加5種其他機(jī)具列入年度補(bǔ)貼目錄，使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼。四是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。按照分類(lèi)管理單機(jī)補(bǔ)貼上限的辦法。一般類(lèi)型農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)執(zhí)行單機(jī)補(bǔ)貼最高限額為5萬(wàn)元的規(guī)定。100馬力以上大型拖拉機(jī)和高性能青飼料收獲機(jī)補(bǔ)貼限額提高到8萬(wàn)元，大型棉花采摘機(jī)補(bǔ)貼限額提高到20萬(wàn)元。五是經(jīng)銷(xiāo)商管理更加規(guī)范。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商須由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦，經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)依據(jù)準(zhǔn)入資格條件審定后發(fā)布實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部要求各地在政策執(zhí)行過(guò)程中，要切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁向農(nóng)民收取機(jī)具差價(jià)之外的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護(hù)主義，確保補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位，將中央支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策實(shí)惠一分不少地落實(shí)到廣大農(nóng)民手中。

計(jì)劃生育國(guó)策現(xiàn)階段絕不動(dòng)搖

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)原主任張維慶最近強(qiáng)調(diào)，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入生育旺盛期，計(jì)劃生育國(guó)策現(xiàn)階段絕不動(dòng)搖。

張維慶說(shuō)，由于20世紀(jì)70年代生人和80年代初出生的年輕人進(jìn)入生育高峰期，預(yù)計(jì)在今后10年，我國(guó)生育水平將逐年回升，呈現(xiàn)出低生育水平下的生育小高峰。因此，我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不會(huì)進(jìn)行調(diào)整。如果在生育高峰期調(diào)整生育政策，可能導(dǎo)致人口的反彈和回升，將對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生更大的人口壓力。

新農(nóng)合將覆蓋山西補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高

新農(nóng)合年肉將在山西省實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。為使參合農(nóng)民受益更多，山西省將在提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，多舉措提升對(duì)參合農(nóng)民的服務(wù)能力。

據(jù)了解，到2007年底，山西省115個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))中已有99個(gè)建立了新農(nóng)合制度，還有16個(gè)縣(市、區(qū))尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作。這16個(gè)縣(市、區(qū))分布在朔州、忻州太原、晉中、呂梁、臨汾6個(gè)市。近期，這16個(gè)縣將全部啟動(dòng)新農(nóng)合制度。

今年，中央財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從20元增加到40元，省政府決定地方財(cái)政的補(bǔ)助從20元提高到40元，同時(shí)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)也從10元提高到20元。短短幾年間，新農(nóng)合從試點(diǎn)走向全面覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)從最初的30元提高到100元，參合農(nóng)民的受益水平也將得到更多提升。

為確保新農(nóng)合制度的鞏固和發(fā)展，山西省將加強(qiáng)新農(nóng)合管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)辦人員及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮新農(nóng)合技術(shù)專(zhuān)家組的作用，加強(qiáng)對(duì)各地新農(nóng)合管理和運(yùn)行情況的調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

與此同時(shí)，山西省將建管并舉，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。加大政府投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村衛(wèi)技人員的崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育。并對(duì)納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

看病籌資“二選一”農(nóng)民再受益

最近，山西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳下發(fā)《山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案(試行)》。今后，山西省新農(nóng)合將實(shí)行“大病統(tǒng)籌+門(mén)診家庭賬戶(hù)”或“大病統(tǒng)籌+門(mén)診統(tǒng)籌”兩種模式，各縣市可在兩種模式中選擇一種。

實(shí)行“大病統(tǒng)籌+門(mén)診家庭賬戶(hù)”的地區(qū)，合作醫(yī)療基金將用于建立大病統(tǒng)籌、門(mén)診家庭賬戶(hù)和風(fēng)險(xiǎn)基金；實(shí)行“大病統(tǒng)籌+門(mén)診統(tǒng)籌”的地區(qū)，合作醫(yī)療基金將用于建立住院統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)基金。其中，建立門(mén)診家庭賬戶(hù)的地區(qū)，門(mén)診家庭賬戶(hù)基金統(tǒng)一按個(gè)人籌資額的60％提取。大病統(tǒng)籌基金主要用于參合農(nóng)民住院補(bǔ)償、大額門(mén)診補(bǔ)償(部分病種)等，具體分配比例根據(jù)各縣市情況而定。

目前，山西省新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)起付線為50～100元，但仍有農(nóng)民難以支付起付線下的醫(yī)療費(fèi)用。今后，對(duì)貧困農(nóng)民可實(shí)行零起付，看病花多少報(bào)多少，不受門(mén)檻費(fèi)用的約束。同一參合農(nóng)民同年度在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次住院的，扣除起付線費(fèi)用。兒科住院的，起付線在同級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院起付線的基礎(chǔ)上，降低50％0

山西農(nóng)村貧困寄宿生生活補(bǔ)助有了新標(biāo)準(zhǔn)

今年起，山西省農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助有了新標(biāo)準(zhǔn)：初中每生每天3元，小學(xué)每生每天2元。

這次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為的是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。按學(xué)生一年在校250天計(jì)算，初中生每生每年補(bǔ)助750元，小學(xué)生每生每年500元。以往，全省各縣(市)發(fā)放寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，最低的為每生每年200元。這次調(diào)整從今年春季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施，資金分擔(dān)比例已確定。在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，省教育廳要求不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼，不準(zhǔn)亂收費(fèi)加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

水利部聯(lián)合國(guó)等合作的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目啟動(dòng)

由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、水利部、商務(wù)部和可口可樂(lè)公司共同出資679.2萬(wàn)美元的“中國(guó)農(nóng)村地區(qū)水資源管理與飲水安全”項(xiàng)目今天啟動(dòng)。

該項(xiàng)目將著重在四川、黑龍江、新疆和遼寧4個(gè)省自治區(qū)建立示范點(diǎn)，力圖改善農(nóng)村地區(qū)的飲用水質(zhì)量和飲用水狀況，提高水源性地方流行病的預(yù)防和治療水平，強(qiáng)化水源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)能力，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四方合作的重點(diǎn)是在四川和新疆等農(nóng)村地區(qū)的4所小學(xué)建立試點(diǎn)項(xiàng)目。這些小學(xué)目前缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)施，該項(xiàng)目不僅將幫助改變這一狀況，同時(shí)在學(xué)校健康管理方面實(shí)施健康教育和技術(shù)培訓(xùn)。

奶牛良種補(bǔ)貼金將覆蓋全國(guó)

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)陳偉生最近表示，今年奶牛良種補(bǔ)貼資金將覆蓋全國(guó)。

2007年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。為保證《意見(jiàn)》中提到的有關(guān)促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)采取以下措施：

第一，加強(qiáng)奶牛良種繁育。今年奶牛良種補(bǔ)貼資金將基本覆蓋全國(guó)的荷斯坦奶牛。

第二，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快啟動(dòng)支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖戶(hù)向小區(qū)集中，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖示范縣的建設(shè)力度，通過(guò)培訓(xùn)等形式，提高奶牛飼養(yǎng)管理水平。把擠奶機(jī)械和儲(chǔ)奶設(shè)備納入了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的范圍，提高原料奶質(zhì)量。

第三，規(guī)范原料奶市場(chǎng)秩序。推進(jìn)奶源基地建設(shè)，保證原料奶收購(gòu)的公平公正，同時(shí)規(guī)范一些奶站的管理。

第四，深入貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)合作社的資金支持，維護(hù)奶農(nóng)的利益。