土地入股辦公司 麒麟農(nóng)民變股東等

2007年堪稱“重慶年”，有兩件大事將載入史冊。一是重慶與成都于2007年6月被國務(wù)院批準為國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，成為所謂的“新特區(qū)”；二是重慶市工商局出臺了俗稱“50條”，允許農(nóng)地經(jīng)營權(quán)入股，成立專業(yè)合作社、有限責任公司和獨資、合伙企業(yè)。政府部門發(fā)文允許土地入股、成立公司，這在全國尚屬首次。它喚醒了沉睡的土地，打破了禁錮的枷鎖，土地從此變“活”了，農(nóng)民將很容易成為公司股東、董事長，可以說，重慶古老的鄉(xiāng)村正在誘發(fā)一場新的土地革命。

這場土地革命的大幕從重慶市長壽區(qū)石碣鎮(zhèn)麒麟村拉開。2005年，一家澳門公司邀請麒麟村村民種柑橘，公司負責提供柑橘苗和包銷到歐美市場。村民們本來大多出去打工，任由土地荒蕪。取消農(nóng)業(yè)稅后，由于化肥等生產(chǎn)資料價格猛漲，撂荒的良田更多了，達到三四百畝。過去，麒麟村的人也種過各種果樹，但由于小戶經(jīng)營和單干，農(nóng)民沒有多少收益。如今，雖然有了柑橘苗、有了市場銷路，但如果仍然按照過去的套路種，農(nóng)民并不感興趣。于是，在鎮(zhèn)政府的支持下，麒麟人發(fā)明了“土地入股”、“成立公司”，重慶市工商局特事特辦，于2006年3月給麒麟村宗勝果品有限責任公司頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，注冊資本362萬元，其中500多畝入股的土地以剩余的20年零7個月的承包經(jīng)營權(quán)，按照每畝每年250元的估價折算了200多萬元。公司成立后，國家開發(fā)銀行重慶支行為其提供了惠農(nóng)貸款。

雖然2006年重慶遭遇了特大干旱，許多村的果苗死亡近半，而麒麟村得益于公司集體的力量，果苗幾乎沒有損失，6萬多株柑橘綠意蔥蔥，昔日撂荒的土地如今欣欣向榮。預(yù)計到2009年收獲時，每畝地的純收入可達到兩三千元，是水稻種植的10倍。

麒麟村的土地公司化嘗試很可能比當年小崗村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的意義還要偉大，因為它將徹底盤活農(nóng)村的土地，實現(xiàn)土地的價值增值，使得耕地成為農(nóng)民的寶貴資產(chǎn)；它將加大土地的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入；它將突破農(nóng)村的金融困境，農(nóng)民通過成立公司，可獲得銀行貸款，從而解決農(nóng)村發(fā)展的資金難題。重慶市各區(qū)縣政府還為貸款提供財政貼息，擔保公司提供擔保，這樣，農(nóng)村的金融盤活了，新農(nóng)村建設(shè)有了源頭活水。

同時，因為賦予了農(nóng)民自主使用土地的權(quán)利，土地不再是農(nóng)民的負擔，土地的價值被“發(fā)現(xiàn)”了，而且全部的價值歸農(nóng)民，如此必然能夠從根本上改善民生，提高農(nóng)民的福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

當然，對于這場新的土地革命，還需要立法、規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗，防范風(fēng)險，試驗成功后必將推廣到全中國。

龍頭帶動市場運作依法治林 雷燈照

近年來，河南省清豐縣堅持把造林綠化、加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措來抓，以打造生態(tài)示范縣為目標，以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為重點，以公司化運作求突破，強力實施林業(yè)興縣富民工程，培育大基地、營造大林帶、建設(shè)大通道。全面加快了林業(yè)發(fā)展步伐，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的產(chǎn)業(yè)支撐。截止目前，全縣以西部沙區(qū)為重點的速生豐產(chǎn)林面積達到27萬余畝。按每畝年產(chǎn)木材20立方米，年產(chǎn)值超過3億元，沙區(qū)農(nóng)民年人均純收入超過2000元，林產(chǎn)業(yè)為清豐農(nóng)民撐起了一座“綠色銀行”。

積極對接龍頭企業(yè)，是催生大基地、形成大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，他們依托速生豐產(chǎn)林基地，嚴格遵循市場規(guī)律，尊重群眾意愿，實施龍頭帶動戰(zhàn)略，以“公司+農(nóng)戶”的運作模式，積極探索多種經(jīng)營機制，做大基地規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。初步與中林發(fā)展有限公司、上海光兆有限公司、楊森公司、龍豐紙業(yè)有限公司4家企業(yè)簽訂了合作造林、共同開發(fā)協(xié)議。4家公司3年投資3.6億元，采取租賃林地使用權(quán)、購買林木所有權(quán)等形式，在清豐建設(shè)30萬畝速生豐產(chǎn)林基地，實現(xiàn)了清豐林業(yè)投入的大幅度增長。公司通過反租承包的形式，督促農(nóng)戶加強基地管理，為企業(yè)提供充足原料；農(nóng)戶除收取地租外，出工出勞管理林下間作物，與公司共同開發(fā)林牧、林草、林藥復(fù)合經(jīng)營，林下收入對半分成，平均每畝每年可增加收入1500元左右。目前，全縣林下經(jīng)濟種植面積突破6000畝，僅此一項。林區(qū)農(nóng)民年均增收900萬元以上。

通過探索“公司+農(nóng)戶”的運作模式，初步實現(xiàn)了從政府配置資源為主向市場配置資源為主的轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，從林木經(jīng)濟向林地、林區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，達到了企業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會得綠的“三贏”目標。