新農(nóng)村建設(shè)需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最重要的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的問(wèn)題。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)組織基本形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這一體制雖然充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民走向了富裕，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步、改革的深入，這種分散經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?；男枰虼朔浅Ｐ枰?jiǎng)?chuàng)新組織模式來(lái)代替這種分散經(jīng)營(yíng)的模式。

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，具有更為嚴(yán)密的管理制度，更容易采用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要以企業(yè)為載體，以利益分配為紐帶，把千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)組織起來(lái)，進(jìn)行協(xié)調(diào)有序的規(guī)?；笊a(chǎn)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的營(yíng)銷，農(nóng)產(chǎn)品加工也需要“企業(yè)”這種組織來(lái)替代，發(fā)揮作用。

我在玉林任市長(zhǎng)時(shí)，曾主持出臺(tái)《玉林市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化的決定》等文件，這是國(guó)內(nèi)地方政府第一次出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的文件。從廣西玉林、賀州兩地實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)企業(yè)多的地方，農(nóng)業(yè)就發(fā)達(dá)，農(nóng)民增收就有保障。浙江省義烏市、德清縣、北京市房山區(qū)等地出臺(tái)的發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策都取得了很好的效果，山東省的專家也提出要在全省發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化該到了總結(jié)和提升的時(shí)候了。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化不會(huì)動(dòng)搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包制

“我們提出農(nóng)業(yè)企業(yè)化，得到了不少人認(rèn)同，但是仍有一部分人擔(dān)心，搞農(nóng)業(yè)企業(yè)化會(huì)不會(huì)動(dòng)搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包制大政策。”我認(rèn)為。這種擔(dān)憂是沒(méi)有必要的。在目前階段，可以不需要通過(guò)改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的方式來(lái)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)化的問(wèn)題，如讓農(nóng)民采取土地入股的方式，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的股東，成為企業(yè)的員工，成為企業(yè)生產(chǎn)資料的所有者。這樣不僅農(nóng)業(yè)企業(yè)得到了發(fā)展，農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且不必觸動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制30年不變的基本政策。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也不矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出始于對(duì)山東濰坊農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，當(dāng)時(shí)理論界把構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要素提煉為六個(gè)方面，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)是核心環(huán)節(jié)。而我們現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)企業(yè)化，更突出企業(yè)的地位。如果農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)現(xiàn)了，可以更容易促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。事實(shí)上。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式，是產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展載體和發(fā)展前提，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。

考慮到目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，如果農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不改變，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果就會(huì)受影響；事關(guān)民生大問(wèn)題的食品安全就無(wú)法保證；面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)民無(wú)以適從。因此抓農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)，就是抓農(nóng)業(yè)企業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，其本質(zhì)就是用工商理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。

迫切需要制定適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的土地流轉(zhuǎn)政策

目前土地流轉(zhuǎn)政策仍是制約農(nóng)業(yè)企業(yè)化的一個(gè)重大障礙。土地得不到合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)就會(huì)發(fā)展緩慢。

自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力人口不斷在發(fā)生變化，雖然期間對(duì)責(zé)任田地進(jìn)行過(guò)微調(diào)，但總的結(jié)論是，微調(diào)跟不上農(nóng)村勞動(dòng)人口的變化，田地分配不均引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移也在加快，再加上農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅取消之后，土地對(duì)農(nóng)民的約束減輕，一些地方出現(xiàn)了田地棄耕拋荒的現(xiàn)象。造成土地閑置和資源浪費(fèi)。因此也需要制訂一個(gè)新的土地流轉(zhuǎn)政策來(lái)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

在不改變土地用途、所有權(quán)的情況下，使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以合理流轉(zhuǎn)。政府與其放任自流，不如完善政策，規(guī)范程序，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，這樣效果更好。