以改革創(chuàng)新精神穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程

黨的十七大報(bào)告提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。今年，全國(guó)和全省組織工作會(huì)議對(duì)做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作作出了新的部署，提出了要以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效的總要求。我們必須緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題，圍繞中心，服務(wù)大局，求新思變謀實(shí)招，以改革創(chuàng)新精神穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“強(qiáng)基固本”工程，為全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面提供強(qiáng)有力的政治保證和組織基礎(chǔ)。

進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，突出“三個(gè)更加明顯”

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)的有效抓手和根本途徑。新時(shí)期，黨中央先后提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大歷史任務(wù)，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新要求，也為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織“五個(gè)好”建設(shè)目標(biāo)，我們從五個(gè)方面進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)：一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化組織保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，重心在基層。我們按照中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等4個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和區(qū)委出臺(tái)的 “1+7”文件精神，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是區(qū)委組織部設(shè)立了黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)村兩級(jí)設(shè)立了黨員服務(wù)站點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾制”、“萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，讓廣大黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中充分發(fā)揮出先鋒模范作用。二是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)。我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置的思路，通過(guò)大村帶小村、強(qiáng)村幫弱村的有效形式，著力提高全區(qū)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的主體作用。我們?cè)趧?chuàng)建活動(dòng)中繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，落實(shí)各項(xiàng)民主制度，確保廣大農(nóng)民群眾真正享有各種權(quán)力，激發(fā)他們建設(shè)自己美好家園熱情。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體。我們緊緊圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展形式多樣的送文化、送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)，幫助農(nóng)民更新觀念，掌握知識(shí)，努力造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。五是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、保持農(nóng)村穩(wěn)定。沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴(kuò)大和激化，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步引深以人和、家和、鄰里和為主要內(nèi)容的“三和”創(chuàng)建活動(dòng)，使之成為和諧社會(huì)的健康細(xì)胞。

通過(guò)進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，使區(qū)委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的核心地位更加明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)鍵作用更加明顯，村級(jí)黨組織建設(shè)成效更加明顯。

進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

制度不僅是農(nóng)村基層黨組織正確行使權(quán)力的準(zhǔn)繩、人民群眾維護(hù)正當(dāng)利益的保障，更是推動(dòng)工作向前的動(dòng)力。近兩年，我們制定并出臺(tái)了黨建工作“1+7”文件，其中包括《郊區(qū)村級(jí)組織規(guī)范化管理暫行辦法》、《民主評(píng)議村干部實(shí)施方案》以及《農(nóng)村離任黨支部書記和村委會(huì)主任享受生活補(bǔ)貼制度》、《鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員及大中專畢業(yè)生到村任職試行辦法》、《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村財(cái)政補(bǔ)助暫行辦法》、《特殊人才崗位津貼制度》等一系列新的規(guī)章制度，有效地規(guī)范了農(nóng)村基層黨的建設(shè)和組織工作，收到了很好的效果。實(shí)踐證明，只有通過(guò)不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能使一些具體的工作緊緊抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，并且使基層黨的建設(shè)和組織工作呈現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部重視黨建的思想上由“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ?。通過(guò)制度明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”抓黨建工作的具體職責(zé)，讓他們思想上產(chǎn)生“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，做到基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。二是各級(jí)黨組織落實(shí)黨建的要求上由“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝渤咦印?。在制定各?xiàng)制度過(guò)程中，注重把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，最大限度地將黨建工作化抽象為具體，化“空洞”為生洞，化“無(wú)形”為有形，切實(shí)解決了黨建工作可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。三是黨員干部履行黨建的任務(wù)上由“做虛功”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥膶?shí)則”。在落實(shí)各項(xiàng)黨建責(zé)任制中，注重加強(qiáng)督查和考核力度，使基層黨員干部增強(qiáng)履行黨建任務(wù)的積極性、主動(dòng)性。2008年，我們將重點(diǎn)圍繞村干部選任方式、村級(jí)組織設(shè)置、干部考核方式、干部教育模式、人才培養(yǎng)形式、發(fā)展黨內(nèi)民主等6個(gè)“突破點(diǎn)”展開(kāi)工作?！肮ぷ魑磩?dòng)，制度先行”，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期任務(wù)，必須要有相應(yīng)的制度做保障，必須要有健全完善的制度去規(guī)范各項(xiàng)工作。我們將按照“內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用”的要求，不斷加大制度創(chuàng)新力度，使之更有利于促進(jìn)黨建和組織工作，更有利于增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、創(chuàng)造力，更有利于激發(fā)廣大黨員干部的工作熱情。

進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”

首先，我們將領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，力爭(zhēng)在干部選拔任用上有突破，唱好培養(yǎng)、選拔、使用“三步曲”。按照最講黨性、最重品行、最作表率的要求，通過(guò)機(jī)制激勵(lì)、政策支持、待遇保障，逐步培養(yǎng)既懂黨的政策，又懂經(jīng)濟(jì)工作的全面型干部隊(duì)伍；培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)、能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)型干部隊(duì)伍。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)把優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照干部成長(zhǎng)規(guī)律，保證人盡其才、才盡其用、量才定崗的前提下，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)之間干部的“雙向交流”力度，增加干部多崗鍛煉的機(jī)會(huì)。

其次，我們從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度和充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性的角度出發(fā)，大力發(fā)展黨的力量，力爭(zhēng)在黨員發(fā)展上有突破。我們?cè)诎l(fā)展新黨員過(guò)程中，明確提出：新黨員一般不超過(guò)35周歲，同時(shí)要具有高中以上文化程度，而且要盡可能掌握1~2門帶領(lǐng)群眾致富的專長(zhǎng)或本領(lǐng)。這一要求不是抬高門檻，限制發(fā)展黨員，而是我們?cè)谛碌臍v史條件下，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度出發(fā)，專門提高入黨標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨組織注重從民營(yíng)企業(yè)家、種養(yǎng)植大戶、高技能職工等農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔充實(shí)黨員隊(duì)伍，真正讓能人成為黨員，讓黨員成為能人。我們注重從非公有制企業(yè)中、非黨村委會(huì)主任中和選聘的大學(xué)生村干部中發(fā)展黨員，特別是做好新經(jīng)濟(jì)組織中入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，把其中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的力量。

第三，我們按照圍繞發(fā)展聚人才、集聚人才促發(fā)展的工作思路，把人才隊(duì)伍作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力和活力的因素，力爭(zhēng)在人才拓展上有突破。我們將統(tǒng)籌抓好黨政人才、事業(yè)單位人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、外聘人才、郊區(qū)籍在外人才等8大類人才隊(duì)伍，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)與使用、引進(jìn)與流動(dòng)、評(píng)價(jià)與鼓勵(lì)的的人才創(chuàng)新創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，努力構(gòu)筑人才高地，營(yíng)造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍，把各方面人才的力量凝聚到建設(shè)最具實(shí)力、充滿活力、富有魅力的新郊區(qū)上來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使郊區(qū)真正擁有一支想干事、會(huì)干事、干成事和有思想、有能力、有胸懷的“三干三有”干部隊(duì)伍。

總之，要在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)和組織工作，必須要以改革創(chuàng)新的思維、求真務(wù)實(shí)的精神、科學(xué)管用的方法與時(shí)俱進(jìn)地穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程，才能收到事半功倍的效果。