吉縣“廉政灶”與“零接待”管住了嘴巴上的腐敗等

吉縣“廉政灶”與“零接待”管住了嘴巴上的腐敗

本刊訊2007年以來，山西省吉縣在加強農(nóng)村黨風廉政建設過程中，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“廉政灶”制度，在79個行政村實行“零接待”制度，有效竭制了干部嘴巴上的腐敗。

該縣紀檢監(jiān)察部門從管住干部“嘴巴”入手，出臺了《農(nóng)村基層公務接待活動管理辦法》，在縣鄉(xiāng)干部中大力倡導勤儉節(jié)約，抵制日常接待中的大吃大喝風氣，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂就餐，農(nóng)村推行“招待費”零支出制度，要求村級不準有“招待費”開支，對下鄉(xiāng)干部實行派飯、付費制度。

由于有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”，吉縣所有的村級招待費實現(xiàn)了零控制。東城鄉(xiāng)黨委副書記白曉虎深有感觸地說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦“廉政灶”和村級“零接待”制度，是一舉多得的大好事，不僅節(jié)約了開支，也改善了黨群、干群關(guān)系?！?/p>

（陳健翔張秀琴）

乳山34個村開通村級網(wǎng)站

本刊訊最近，山東乳山市金嶺街道宅口村的村級網(wǎng)站正式開通。村民們樂呵呵地說：“俺村現(xiàn)在和世界接軌了！”像宅口村一樣開通村級網(wǎng)站的，在乳山市還有33個村。

近年來，乳山市崖子鎮(zhèn)澤科村盛產(chǎn)櫻桃，以前每到櫻桃成熟時，村民都要挑著小筐外出賣。2007年4月該村建起村級網(wǎng)站后，大力發(fā)布櫻桃銷售信息，吸引了青島等地多方客商前來訂購。村級網(wǎng)站也開辟了干部聯(lián)系群眾的新渠道?！艾F(xiàn)在村里的事，我們一點鼠標就知道了。這對常年在外打工的人來講非常重要?！眲倧奈錆h回村的下初村村民宋利保說。（魯 信）

柳林縣村企牽手共建新農(nóng)村

本刊訊山西省柳林縣目前已有68戶企業(yè)與40個新農(nóng)村和28個貧困村開展了“攀親聯(lián)姻”，在全縣掀起了“村企牽手”共建新農(nóng)村的熱潮。

2006年初，柳林縣出臺了《關(guān)于開展“一礦一企幫扶建設一村”的實施意見》，明確要求村企之間建立長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，按照新農(nóng)村建設的標準一包到底；明確量化了企業(yè)的幫扶任務，制定了對企業(yè)的激勵和約束機制，鼓勵和支持當?shù)馗黝惼髽I(yè)到農(nóng)村去尋求和建立產(chǎn)業(yè)支撐，村上出土地、出資產(chǎn)、出勞力，企業(yè)出錢、出技術(shù)、出管理，“村企互動”共建社會主義新農(nóng)村，走出一條 “以工補農(nóng)”的新路子。

在引導企業(yè)幫扶建設新農(nóng)村建設的過程中，該縣注重對企業(yè)給予政策扶持、政治鼓勵、稅費減免、用地優(yōu)先等一系列激勵機制，為村企互動建設新農(nóng)村提供了有利保障。柳林鎮(zhèn)后山垣村利用煤礦經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓資金，投資430余萬元完成村通油路2.5千米和“戶戶通”工程；王家?guī)X村由煤礦投資1 800萬元，建起了獨家獨院的民房300間100套，并配套建設綜合文藝舞臺、學校、村委辦公樓等，新居水暖電配套設施齊全，在改善村民生活居住條件的同時，煤礦也擴大了可采面，實現(xiàn)了利益共贏。（趙建軍）

人民出版社出版《中國村長手冊》

本刊訊專門為我國農(nóng)村基層黨組織書記和村民委員會主任編輯的《中國村長手冊》，已由人民出版社出版。收入此書的有關(guān)文件，涵蓋了農(nóng)村社會、經(jīng)濟、政治、文化等方面的內(nèi)容，為黨的方針政策和國家法律法規(guī)中與當前農(nóng)村基層(主要為村、組)工作有關(guān)的、并已正式發(fā)表的條文。

全書共分22個專題，55萬字。由中央有關(guān)涉農(nóng)部門從事政策法規(guī)工作的同志參加編輯，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任段應碧任主編。該書的出版適應了農(nóng)村基層干部（包括大學生“村官”）學法、懂法、守法、依法辦事的需要，以利于增強政策和法制觀念，更好地把農(nóng)村基層工作納入政策和法制的軌道。（尚 文）

村級代理室成為含山農(nóng)民的“貼心室”

本刊訊“現(xiàn)在村干部服務就是周到，有事只要到村代理室去一趟，以后就不用自己跑，村干部就把事辦妥了，還送上門，代理室真正成為我們農(nóng)民的‘貼心室’啊。”巨興村村民榮治蓮在家里從村干部手里接過《一孩準生證》后感激地說。這只是安徽含山縣建設村級代理室、把為民服務全程代理向村組延伸的一個生動寫照。

2007年以來，含山縣本著為民、利民、便民的原則，堅持以人為本，把為民服務全程代理向村級延伸，高標準建設村級代理室，著力提高服務質(zhì)量和水平。在村級代理室建設中，力求做到“四有”，即有一間固定的代理室，掛牌辦公、專人受理；有一套完整的工作制度和服務項目，全縣統(tǒng)一制定了村級代辦員職責、工作守則、代理點制度，并根據(jù)各村實際情況，確定了26個為民服務項目，把服務項目、所需材料、辦事程序、承諾時限全部公布上墻；有一張健全的服務網(wǎng)絡，各村有選擇地在3~5個自然村設立代理點，在全縣形成一個縣、鎮(zhèn)、村、組四級橫到邊、縱到底的為民服務全程代理立體網(wǎng)，讓群眾辦事“足不出村”；有一個規(guī)范的運行機制，為民服務嚴格按照受理、承辦、回復3個環(huán)節(jié)，各級邀請部分黨員和群眾代表擔任監(jiān)督員，對本級代理工作進行全程監(jiān)督，確保代理工作落到實處。

（洪茂瓊）

洪洞縣三項措施提高村干部素質(zhì)

本刊訊近年來，山西省洪洞縣采取措施，大力提高農(nóng)村基層干部的管理能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。一是通過強化培訓，提高素質(zhì)，增強發(fā)展觀念。縣委每年對農(nóng)村“兩委”主干都要分期分批進行集中輪訓，僅2006年以來，縣鄉(xiāng)兩級共培訓農(nóng)村干部3 500余名；同時，他們采取走出去的方針，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部到浙江、江蘇、杭州、山東、北京等地參觀學習，開闊視野，培養(yǎng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的觀念。二是通過載體活動提高實踐能力。他們大力開展和引深“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在全縣農(nóng)村推行“兩定一查三評”制度、黨員“定崗定責”制度和“黨員承諾評議”制度，不斷提高農(nóng)村基層干部解決實際問題的能力，不斷提高黨員幫扶群眾的能力。三是通過落實制度提高村級組織的管理水平?？h委在鄉(xiāng)村兩級認真實行了農(nóng)村“兩委”干部管理工作制度、領(lǐng)導干部包村聯(lián)點制度、重大事項民主決策制度、村務財務公開制度和村級管理制度等，大大提高了農(nóng)村干部依法行政的水平。

（高增紅）

花甸鎮(zhèn)村級民主決策實行“三會一審”

本刊訊為進一步規(guī)范村級經(jīng)濟事務決策行為，提高民主決策水平和工作透明度，吉林省集安市花甸鎮(zhèn)對村級重大事項民主決策實行“三會一審”制度。

“三會一審”制度，即所有村級重大事項決策必須先召開村兩委班子會議討論民主決策事項，然后提交黨員大會通過。形成初步方案后報鎮(zhèn)黨委、政府審核，審核同意后再召開村民代表大會進行投票表決。表決通過后，方可由村兩委班子組織實施。同時，村兩委班子會議、黨員大會、村民代表大會必須形成詳實的會議記錄，記載整個會議、決策過程。鎮(zhèn)黨委、政府將定期檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或拒不執(zhí)行者，由鎮(zhèn)紀委按違紀查處。（趙永志林治春）

漢王鎮(zhèn)紀委對村級熱點事項進行監(jiān)督

本刊訊2007年7月份以來，江蘇省銅山縣漢王鎮(zhèn)紀委以打造“廉潔漢王”為契機，在森林的采伐權(quán)、涉及村集體經(jīng)濟的建筑工程招投標等熱點事項上，聯(lián)合鎮(zhèn)審計所等部門，進行全程監(jiān)督，受到群眾的好評。

該鎮(zhèn)紀委在望城村村委會辦公樓建設工程招投標的過程中，認真把好三關(guān)：一是事前審查，即按照市場行情對預算方案進行審查；二是參與招投標過程，即擴大公告范圍，增加投標比例，認真研究方法，改以往填標為競標，體現(xiàn)了公平、公正、公開的競標原則；三是事后跟蹤監(jiān)督，即鎮(zhèn)紀委和審計所通過對該村辦公樓及附屬工程的審計，在該村87萬多元的送審金額中，共審減資金10多萬元。（王美華）

溫縣村官“下課”有章可循

本刊訊最近，河南省溫縣黃莊鎮(zhèn)東留村原支部書記崔某因經(jīng)濟問題，按照有關(guān)規(guī)定被罷免了村黨支部書記的職務，并移交紀檢監(jiān)察部門處理。2007年以來，溫縣制定了農(nóng)村“兩委”干部引咎辭職辦法，明確提出了村干部引咎辭職的具體標準，使村級干部“下課”有法可依、有章可循，有效地推動了村級干部管理的規(guī)范化、制度化。

溫縣對辭職程序進行了嚴格規(guī)范。對符合辭職條件的村兩委干部，由縣委組織部門責成其向村黨組織提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查核實，做出批準辭職的決定。對應當辭職但不主動辭職的村干部，屬村黨組織成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責令其辭職；屬村委成員的，由村委會組織召開村民會議予以罷免。此外，該縣對引咎辭職的村干部，要求審計部門做好離任審計工作，確認有違紀違法行為的，依照黨紀政紀和法律的有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察或司法部門處理。（溫 馨）

江蘇龍集鎮(zhèn)用制度

讓“村官”講誠信

本刊訊江蘇泗洪縣龍集鎮(zhèn)大力實施“誠信村官”建設工程，在全鎮(zhèn)各村（居）干部中大力推行述諾評諾制度。

述諾評諾制，即村黨支部書記和村委會主任將競選承諾和工作目標明確到具體的完成時間，鎮(zhèn)里專門建立臺賬登記。每季度末，由鎮(zhèn)駐村干部組織召開一次村（居）兩委干部、群眾代表參加的村干部述諾、民主評諾會。各村（居）村支書與村委會主任就本季度應兌現(xiàn)的承諾進行述職，與會人員根據(jù)述職情況，以投票方式對其進行表決。第一次信任票不過半的實行談話告誡，連續(xù)兩次信任不過半的，取消年度評先評優(yōu)資格，一年中累計3次信任票不過半的是村支書的予以調(diào)整，是村委會主任的依法啟動罷免程序。實行述諾評諾制以來，該鎮(zhèn)強化了村級干部的工作責任心，使村干部自覺踐行諾言，主動為群眾辦實事、辦好事。

（劉如東 王恒林 朱登峰）

黟縣宏村成為中國奧運

旅游“形象名片”

本刊訊最近，為促進奧運與旅游有機結(jié)合、充分發(fā)揮2008北京奧運的綜合效應、向全世界展示中國作為全球第4大國際旅游目的地的風采，國家旅游局精選了最能代表我國大好河山和悠久文明的8處景點，印制成精美的中國奧運旅游主題宣傳畫，通過駐外機構(gòu)向海外旅游業(yè)界廣為推介中國奧運旅游。安徽黟縣的宏村與長城、故宮等8處景點一道，成為國家旅游局向海內(nèi)外宣傳推介中國奧運旅游的“形象名片”。（黃 訊）