雜糧產(chǎn)業(yè)怎樣才能做大做強

由中國食品土畜進(jìn)出口商會、農(nóng)業(yè)部小宗糧豆專家指導(dǎo)組主辦的首屆中國小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇最近在云南昆明召開。來自全國雜糧主產(chǎn)省區(qū)的農(nóng)業(yè)部門、雜糧加工企業(yè)、雜糧貿(mào)易企業(yè)以及英國、法國、瑞士、荷蘭、加拿大、意大利、日本、新加坡等13家貿(mào)易公司共270多位代表出席了會議。 會上，國內(nèi)外專家介紹了國內(nèi)外雜糧生產(chǎn)形勢和存在的問題，分析和預(yù)測了2007年雜糧市場行情，提出了發(fā)展對策和建議。

雜糧出口存在的問題

產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定我國雜糧主要分布在中西部地區(qū)生態(tài)條件相對較差的高寒山區(qū)、干旱半干旱地區(qū)，這些地區(qū)屬我國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技文化素質(zhì)較差，缺乏商品意識，加之以戶為單位的分散管理和經(jīng)營，雜糧生產(chǎn)仍處在零星種植、廣種薄收、粗放管理的落后狀態(tài)，實用技術(shù)得不到及時推廣應(yīng)用。在品種上多以農(nóng)家品種為主，新品種推廣速度緩慢，在觀念上農(nóng)民多以糧食產(chǎn)量為目標(biāo)，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，雜糧雜豆的異色率、異型率高，品種互混嚴(yán)重，造成許多名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)質(zhì)率和商品率低下，在國內(nèi)外市場缺乏競爭力。

雜糧食品加工發(fā)展滯后我國是世界雜糧王國，也是世界雜糧食品王國。但我國出口的雜糧產(chǎn)品有90％以上都是以原糧出口，市場上缺乏改善膳食結(jié)整需要的雜糧加工食品，許多雜糧加工產(chǎn)品僅僅停留在樣品宣傳或展銷上。目前，我國雜糧加工業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，管理水平低；多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶之間是買賣關(guān)系，訂單農(nóng)業(yè)少而履約率較低；原料生產(chǎn)的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)加工要求，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，發(fā)展水平低與結(jié)構(gòu)趨同并存。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，難以與國際接軌。

品種改良落后我國雜糧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，研究力量小而分散，品種創(chuàng)新、推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，我國堅持從事雜糧育種、栽培研究工作的省區(qū)有陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、山西、河北、黑龍江、吉林、云南、四川、貴州、西藏等，但大多數(shù)單位沒有項目研究經(jīng)費，只能進(jìn)行少量的簡單試驗。

市場秩序混亂我國許多雜糧出口企業(yè)是在市場經(jīng)濟刺激下逐步發(fā)展起來的，由于缺乏必要的行業(yè)管理，許多企業(yè)不信守合同，哄抬價格，惡性競爭，囤積居奇，給國家和農(nóng)民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，加之缺乏商品意識，不注重商品質(zhì)量，影響了我國雜糧在國際市場上的競爭能力。

促進(jìn)雜糧出口的建議

提高出口產(chǎn)品質(zhì)量出口雜糧實行基地化生產(chǎn)是擴大出口規(guī)模，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高競爭力的根本措施。我國目前有一批名牌雜糧生產(chǎn)出口基地，并在國內(nèi)外市場有一定的聲譽，但缺乏明確的基地生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工儲運設(shè)備和明確的主栽品種等。因此，需要政府積極組織引導(dǎo)，企業(yè)積極支持，采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。建議盡快作好雜糧優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，建立優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以提高我國小雜糧產(chǎn)品質(zhì)量水平。

發(fā)展雜糧食品加工業(yè)要把雜糧的初、深加工同雜糧生產(chǎn)緊密聯(lián)系，充分利用我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和技術(shù)，積極開發(fā)我國雜糧食品資源，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)的雜糧食品加工工藝，實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)；因地制宜地開發(fā)雜糧系列產(chǎn)品，努力將優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)品變成各種各樣集方便、營養(yǎng)、保健于一體的大眾產(chǎn)品，進(jìn)一步擴大雜糧加工產(chǎn)品的出口，提高效益。

重視品種改良及良種繁育應(yīng)把雜糧品種改良列入國家農(nóng)作物品種改良重點計劃，并建立國家雜糧品種改良中心，組織全國有限的科研力量，開展雜糧品種改良工作，盡快選育一批商品性好、在國際市場有競爭力的新品種；對現(xiàn)有的名優(yōu)品種盡快進(jìn)行提純復(fù)壯，加速良種繁育；積極引進(jìn)國外品種資源，尤其對國際市場走俏的品種要積極組織力量進(jìn)行多點試驗示范，以擴大種植面積，迅速形成生產(chǎn)規(guī)模和出口能力。同時，借鑒大宗作物的研究成果，在雜糧分子標(biāo)記、基因克隆、功能因子提取等研究領(lǐng)域進(jìn)行探索。

加強行業(yè)協(xié)作我國雜糧產(chǎn)業(yè)鏈屬于分段管理，行業(yè)割據(jù)嚴(yán)重，導(dǎo)致出現(xiàn)許多問題，長期困擾雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議加強雜糧生產(chǎn)、科研、推廣、加工、出口的協(xié)作，理順各方面的關(guān)系；加強行業(yè)自律，建立處罰制度，規(guī)范企業(yè)行為；同時，重視雜糧市場的研究，促進(jìn)我國雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。