重慶首個(gè)“農(nóng)民公司”誕生記

風(fēng)扇呼呼吹著，隔開(kāi)了小店里的涼爽和店外的酷暑。重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)牌坊村3社村民甘正凱滿(mǎn)臉堆笑地招呼著顧客。

“家里的3畝多土地交給公司打理了，5年以后，估計(jì)每年能分紅6 000多元。沒(méi)有土地拴著，我一家?guī)卓诙伎梢缘匠抢镒鲂∩?，每年能掙兩萬(wàn)多元，這兩筆收入加到一起，比一家人都臉朝黃土背朝天地挖土種田劃算多了?！备收齽P有一本很容易就能算清楚的賬。

如今，牌坊村的許多村民在自己的公司里打工，有活干的時(shí)候，每天能掙30多元，以后參與分紅。

2005年9月，重慶市仁偉果業(yè)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)仁偉公司）在牌坊村冒出芽來(lái)，這個(gè)重慶第一個(gè)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股形成的農(nóng)民公司，徹底改變了鄉(xiāng)親們的生活。

“合作社”的坎坷旅程

江津區(qū)是中國(guó)柑橘的發(fā)源地，全國(guó)柑橘生產(chǎn)最佳區(qū)域之一。20世紀(jì)90年代，有多年種植史的“紅桔之鄉(xiāng)”牌坊村，品種老化，逐漸失勢(shì)。

2003年9月，“牌坊村柑橘專(zhuān)業(yè)合作社”正式成立，363戶(hù)參加。逐步退出紅桔市場(chǎng)的牌坊村改弦易張，種植1 008畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。

這是一個(gè)旨在搭建“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的試驗(yàn)——合作社負(fù)責(zé)果園建設(shè)、生產(chǎn)管理和果實(shí)的采摘交售，而引進(jìn)品種、提供技術(shù)和收購(gòu)銷(xiāo)售等工作則由合作方負(fù)責(zé)。

當(dāng)時(shí)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》尚未頒布，這個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的嘗試中命名的“專(zhuān)業(yè)合作社”，徒有其名，實(shí)質(zhì)上是散戶(hù)“歸大堆”式的簡(jiǎn)單聚合，更未成為自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。而且，因?yàn)檫^(guò)于松散，弊端日益顯露。

合作社對(duì)內(nèi)沒(méi)有強(qiáng)制的調(diào)控手段和約束機(jī)制，農(nóng)戶(hù)各行其是：防治病蟲(chóng)的時(shí)間不統(tǒng)一；施肥次數(shù)、施用時(shí)間、用量不統(tǒng)一；中耕、除草、清園的時(shí)間和質(zhì)量不統(tǒng)一；“鑼齊鼓不齊”，管理步調(diào)不一。

合作社內(nèi)各自為政的方式，讓苗木管理參差不齊。合作社沒(méi)有資金統(tǒng)一采購(gòu)肥料、農(nóng)藥，投入大、管理好的農(nóng)戶(hù)合格果比例大，投入小、管理差的農(nóng)戶(hù)合格果比例小。

而公司收購(gòu)時(shí)，卻只能以合作社為單位統(tǒng)購(gòu)。社內(nèi)分配時(shí)，投入大、合格果比例大的農(nóng)戶(hù)反而吃虧，投入小、合格果比例小的農(nóng)戶(hù)卻占便宜，形成組織內(nèi)部利益的激烈沖突。同時(shí)，合作社的聲譽(yù)、產(chǎn)品品牌，都可能受到劇烈沖擊。這些潛在威脅讓合作社的前景日益暗淡。

關(guān)鍵的問(wèn)題是，合作社因?yàn)檗r(nóng)民僅繳納10元股金，難以通過(guò)資本紐帶實(shí)現(xiàn)調(diào)控；在工商部門(mén)登記注冊(cè)，名義上成為法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，事實(shí)上卻無(wú)法履行經(jīng)濟(jì)實(shí)體的職能。

沿政策紅線打出的擦邊球

基于對(duì)未來(lái)的悲觀預(yù)期，“牌坊村柑橘專(zhuān)業(yè)合作社”決定改制，其中一部分農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股成立公司。在重慶官方尚未清晰表達(dá)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的明確立場(chǎng)之前，此舉可謂“石破天驚”。因?yàn)?，公司在很大程度上是“悄悄地干活”?/p>

農(nóng)民公司涉及76名農(nóng)民股東。因?yàn)槌闪⒐緯r(shí)股東數(shù)量不得超過(guò)50個(gè)，在操作時(shí)由48個(gè)股東代表。

公司的資本金分三個(gè)部分：

第一部分，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資。農(nóng)戶(hù)自愿入股308.96畝土地，換來(lái)優(yōu)先承包管理和按股本分紅的權(quán)利。每畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)年折資250元，從2004年~2009年，土地使用權(quán)折合的資金全部用作公司的注冊(cè)資本金；2010年~2028年，投產(chǎn)期間土地使用權(quán)折資列入當(dāng)年生產(chǎn)成本。

第二部分，來(lái)自地上附著物折資。以柑橘樹(shù)嫁接口下2厘米處的直徑為計(jì)價(jià)依據(jù)，按每毫米0.5元折算，臨時(shí)苗適當(dāng)折價(jià)。經(jīng)清理，全園區(qū)共有柑橘苗木11 612株，折價(jià)10.73萬(wàn)元。

第三部分，農(nóng)戶(hù)現(xiàn)金入股。每個(gè)農(nóng)戶(hù)出資200元。

另外，從2005年起各農(nóng)戶(hù)享受?chē)?guó)家退耕還林補(bǔ)貼的資金不分發(fā)到戶(hù)，由仁偉公司統(tǒng)一辦理結(jié)算和安排使用，此款作為仁偉公司的借款，果園投產(chǎn)見(jiàn)效后，還本并結(jié)算銀行同期存款利息。

“農(nóng)民股東”約定，改革完善之后到柑橘正式投產(chǎn)前，貸款作為企業(yè)負(fù)債處置，見(jiàn)效后先還貸，后分紅。

但成立公司的過(guò)程，卻不像他們想象的那么簡(jiǎn)單。

“你這個(gè)東西可能是非法的喲！”雖有市柑辦和李市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)匾患視?huì)計(jì)師事務(wù)所依然拒絕評(píng)估農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，“除非有這方面的文件下來(lái)”。

垂頭喪氣的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，驗(yàn)資、登記……前邊還有更多的攔路虎。眼看著成立“股田制”公司的創(chuàng)意難逃夭折噩運(yùn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的深度參與帶來(lái)新的希望。2005年4月，這個(gè)政策性銀行在村里召開(kāi)全村動(dòng)員大會(huì)，得到絕大多數(shù)農(nóng)民的擁護(hù)。

從2005年7月1日開(kāi)始籌備的公司千呼萬(wàn)喚終出來(lái)，到10月底終告成立。

這是重慶第一個(gè)——也許是全國(guó)第一個(gè)——以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股的公司，在官方尚未清晰表達(dá)土地流轉(zhuǎn)的明確立場(chǎng)之前，這個(gè)“股田制公司”是一個(gè)不折不扣沿著政策“紅線”打出的“擦邊球”。

在自家的公司打工

成立農(nóng)民公司的最大初衷，是打造融資平臺(tái)。對(duì)于柑橘這個(gè)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)而言，規(guī)模種植的前期投入讓農(nóng)民吃不消。他們需要錢(qián)，卻貸不到款。成立公司了，就能解決融資主體資格問(wèn)題。

成立公司的運(yùn)作過(guò)程伴隨著巨大的法律、政策風(fēng)險(xiǎn)——評(píng)估師事務(wù)所不敢評(píng)估公司資產(chǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不敢驗(yàn)資，工商部門(mén)不敢注冊(cè)登記——“你這個(gè)東西可能是非法的喲”！

因?yàn)榭春霉卷?xiàng)目的前途，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行愿意貸款給規(guī)劃中的公司，這個(gè)政策性銀行的深度參與，讓公司避免夭折。經(jīng)政府、銀行、農(nóng)戶(hù)多方努力，重慶嘉潤(rùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司開(kāi)展了評(píng)估——費(fèi)用至今未支付。

2005年10月，仁偉公司這個(gè)能對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的法人實(shí)體終告成立。公司通過(guò)了自己的章程，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)——股東大會(huì)選舉產(chǎn)生新的董事會(huì)，董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理，脫產(chǎn)抓管理。

公司76戶(hù)農(nóng)民中的24戶(hù)，由股東推選、自愿參加果苗管理，4~6個(gè)月時(shí)間里，他們?cè)谧约旱墓纠锎蚬?，每天每人能?0多元。另外的6~8個(gè)月，他們耕種自家剩下的田地。和以前相比，收入有了很大改觀。

這些“股東”很快發(fā)現(xiàn)，以前管護(hù)自家的果苗時(shí)愛(ài)怎么弄就怎么弄，但打工掙錢(qián)就沒(méi)這么隨意了。他們與公司簽訂投資目標(biāo)和生長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分片包干，責(zé)任到人，必須在公司的調(diào)控下，實(shí)施統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一治蟲(chóng)、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一中耕除草、統(tǒng)一冬季清園、統(tǒng)一采果交果。每一年，柑橘株高、樹(shù)冠直徑都有可以量化的生長(zhǎng)目標(biāo)，超過(guò)這個(gè)量就有獎(jiǎng)，如果有兩次檢查未達(dá)到考察值則出局。

“股東”收入有望翻番

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶分行已承諾為仁偉公司貸款60萬(wàn)元，現(xiàn)已到位38萬(wàn)元——成立公司后，牌坊村農(nóng)民發(fā)展柑橘的融資、投入瓶頸解決了。

公司的集約化經(jīng)營(yíng)，讓更多農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂(yōu)地從土地中解放了出來(lái)。76戶(hù)農(nóng)民股東中，有120多名“正勞力（按：指18至60歲的男性）”。其中，只有4人在公司打工，其他的100多號(hào)“正勞力”，把土地交給公司等著分紅，自己外出打工掙錢(qián)。

推行科學(xué)管護(hù)的公司運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新技術(shù)得以不打折扣地使用。2006年，重慶遭遇百年一遇的特大旱災(zāi)，仁偉公司的1萬(wàn)多株柑橘樹(shù)只死了3株，而村里未加入公司的散戶(hù)，合計(jì)死掉3 000多株。

公司統(tǒng)一購(gòu)置生產(chǎn)資料，降低了供應(yīng)成本。2005年，統(tǒng)一購(gòu)入30噸肥料、500千克農(nóng)藥，同期相比，成本下降了1萬(wàn)元。公司統(tǒng)一與合作企業(yè)簽訂合同，實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，降低了交易成本。

“以前，不少家庭全家出去打工，沒(méi)人管護(hù)果苗，遭了蟲(chóng)害，我們這些管護(hù)很好的果苗也被感染了，我都不想搞柑橘了?！迸品淮?社陳位民說(shuō)，現(xiàn)在公司統(tǒng)一管護(hù)，苗子長(zhǎng)得很好。

種種好處讓那些未進(jìn)入公司的農(nóng)民羨慕?！百J款加入公司我都愿意！”3社的劉澤華說(shuō)。

以前，牌坊村農(nóng)民來(lái)自土地的年農(nóng)業(yè)純收入人均不到1 000元。“我估計(jì)到2015年，柑橘見(jiàn)成效了，人均年農(nóng)業(yè)純收入能達(dá)到3 000元?！迸品淮宕逦魅巍⑷蕚ス颈O(jiān)事長(zhǎng)李貴才說(shuō)。