朔州市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，必須大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。朔州是山西省重要的奶牛和商品羊生產(chǎn)基地。為提升朔州市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，保證朔州市畜牧持續(xù)快速發(fā)展，近期，筆者在對全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本情況、基本經(jīng)驗和存在問題進行調(diào)研的基礎上，提出畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策與建議。

一、要把發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為今后一個時期全市畜牧業(yè)工作的主要任務，盡快制定發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體意見

按照中央、省、市農(nóng)村工作會議及建設雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)的要求，把發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓，采取一系列有效措施，增加對畜牧業(yè)的立項投入，努力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。尤其要把發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，壯大基地規(guī)模，建設推廣標準化小區(qū)、園區(qū)，提高畜牧業(yè)組織化程度，大力推進畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和畜牧業(yè)服務體系建設作為解決新時期新問題新矛盾的有效途徑，按照“轉變作風，狠抓落實”的要求，把發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，作為維護和保障農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入的主要途徑。

應盡快出臺《關于加快發(fā)展我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策意見》，制定扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，對龍頭企業(yè)和人畜分離小區(qū)、規(guī)?；瘓@區(qū)和為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的組織，政府從計劃審批、工商登記、征收所得稅、征用土地、聘用人才等方面給予優(yōu)先、優(yōu)惠，并給予其充分的經(jīng)營自主權，扶持其發(fā)展。

二、搞好宣傳思想工作，加強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領導

加強宣傳，提高思想認識。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，應把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要位置，充分認識到畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的優(yōu)勢地位。要把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結推廣各地的成功經(jīng)驗。要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要強化領導責任。深入落實中央一號文件，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的責任感和緊迫感，組織廣大干部深入農(nóng)村，深入養(yǎng)殖農(nóng)戶和加工企業(yè)，盡心盡力排憂解難。要建立嚴格的畜牧業(yè)發(fā)展目標責任制，做到責任到位，工作到位，措施到位，確保推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得明顯成效。

此外，可以借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的管理體制，對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化管理，克服目前條塊分割的現(xiàn)象。

三、將以奶牛、肉羊為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做得更大更強，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，著力建設人畜分離小區(qū)和園區(qū)，積極推動畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展

首先，繼續(xù)搞好區(qū)域化布局，優(yōu)化資源配置，集中建設有規(guī)模、有特色的優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，進一步形成支撐農(nóng)村經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)是全市農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年底，朔州市奶牛存欄15.1萬頭，鮮奶產(chǎn)量達40.1萬噸，二者均占到了全省的一半，居全省第一；肥羔羊出欄99.3萬只，全省第二。要充分利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎，建設好優(yōu)質(zhì)乳品肉羊生產(chǎn)加工基地，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品品質(zhì)，開拓產(chǎn)品市場，把產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。

其次，要加強對重點龍頭企業(yè)的管理，引導龍頭企業(yè)探索企業(yè)與農(nóng)戶互惠互利的組織形式和經(jīng)營方式，鼓勵同行業(yè)“強強”聯(lián)合。同時，龍頭企業(yè)要通過自身努力，加強企業(yè)管理和技術改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)素質(zhì)和競爭力。龍頭企業(yè)要把科技創(chuàng)新放在重要位置，鼓勵有條件的企業(yè)以多種形式組建自己的科研和技術開發(fā)機構，提倡企研協(xié)作，組建農(nóng)工科集團。

再次，扶持發(fā)展標準化人畜分離園區(qū)、小區(qū)，推進規(guī)模擴張和經(jīng)營水平的升級，將全市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模由十頭、百頭、千頭，向百頭、千頭、萬頭過渡，建成一大批高水準的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。

第四，積極協(xié)助和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村中的專業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶、經(jīng)紀人成立行業(yè)協(xié)會或商會等行業(yè)自律組織，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展的格局。

四、落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，多渠道增加對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入

進一步落實中央、省、市發(fā)展畜牧業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，要繼續(xù)執(zhí)行“供精補貼”、“青貯補貼”、牧草加工補貼等優(yōu)惠政策。

進一步調(diào)整財政支農(nóng)結構，增加財政對畜牧業(yè)的投入，重點支持龍頭企業(yè)建設和良種繁育、科技推廣、動物防疫、質(zhì)量安全體系建設。繼續(xù)做好“世行貸款養(yǎng)畜項目”，積極引導社會各方面資金投向畜牧業(yè)。各級財政要增設扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金和風險基金。

各政策銀行和商業(yè)銀行的信貸資金也應從資金投向和資

金結構上向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)基礎設施傾斜，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力保障。要特別幫助具備畜牧業(yè)發(fā)展條件的區(qū)縣，落實小額貸款等各項政策，支持農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，銀行信貸部門可以采取與龍頭企業(yè)、奶站、各養(yǎng)殖協(xié)會形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，降低信貸風險，實現(xiàn)對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持的目的。

五、加強畜牧獸醫(yī)服務體系建設，充分發(fā)揮科技在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用

在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要加大投入，集中力量，盡快提供符合產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的配套畜牧科學技術，加速畜牧新技術革命，使畜牧業(yè)科技在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大顯身手。畜牧獸醫(yī)服務體系是畜牧業(yè)科技的有效載體，必須穩(wěn)定和加強畜牧獸醫(yī)服務體系建設。認真貫徹執(zhí)行中央一號文件和《國務院辦公廳轉發(fā)農(nóng)業(yè)部關于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系意見的通知》，畜牧獸醫(yī)科技人員要轉變觀念，不斷更新知識，提高業(yè)務素質(zhì)。

另外，必須從以下方面加大科技工作力度：⒈實施“良種工程”，加速畜禽良種化進程。在繼續(xù)提高產(chǎn)量的前提下，注重畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點實施奶牛良種工程、肉羊改良示范工程。⒉加大畜禽高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效飼養(yǎng)綜合配套技術推廣。重點推廣規(guī)?；瘓@區(qū)、人畜分離小區(qū)標準高效健康養(yǎng)殖技術以及舍飼半舍飼化養(yǎng)羊技術。⒊加強畜禽疫病防治。加快研制和推廣疫病快速診斷技術與新疫苗、新藥劑，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強大支持。⒋加強畜產(chǎn)品保鮮與深加工技術的研究與開發(fā)應用。重點研發(fā)畜產(chǎn)品保鮮、長距離運輸和深加工新技術，大力提高畜產(chǎn)品加工品的衛(wèi)生質(zhì)量和附加值。