沁水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題及對策

制約沁水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的突出問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。目前，沁水縣農(nóng)業(yè)基本上還是一家一戶幾畝地的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少、銷售難的局面。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)村有一技之長的青年男女紛紛外出，而留在農(nóng)村的老年勞動力和家庭婦女勞動力，因缺文化、見識窄，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可耕作固定低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，也不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、植物飲料、花卉等具有價(jià)格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。近幾年來，沁水縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，致使農(nóng)村剩余勞動力增多。有些企業(yè)還給鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)留下了很多的債務(wù)，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組織工作的正常開展。

農(nóng)村干部素質(zhì)參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)村干部大多未接受過正規(guī)的高等教育，素質(zhì)低，工作方法簡單，對黨在農(nóng)村的政策缺乏深刻的理解，不善于做細(xì)致的思想政治工作，黨員意識淡薄，模范帶頭作用發(fā)揮得不好，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊落后，市場意識不強(qiáng)，基本上滿足于傳統(tǒng)的種植模式，沒有創(chuàng)新意識。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的主要對策

以農(nóng)民增收為主線，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、大力發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯奶厣a(chǎn)業(yè)和以綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品為主的綠色產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯奶厣a(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以品種改良、飼養(yǎng)方式改革為突破口，積極推進(jìn)糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展人工種草，新建養(yǎng)羊園區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)羊園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)羊戶的草畜配套。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與示范帶動相結(jié)合，圍繞7個(gè)綠色產(chǎn)品，在土沃、張村、中村等6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成綠色基地建設(shè)面積3萬畝，圍繞已獲得省級無公害產(chǎn)地認(rèn)證區(qū)域，在龍港、鄭莊、端氏、加豐等9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成無公害基地建設(shè)5萬畝。2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過政策扶持、市場主導(dǎo)、外導(dǎo)內(nèi)聯(lián)等方式，著力培育競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。特別是豐田、華殷、晉龍油脂、蜂業(yè)公司等已具備一定規(guī)模和帶動能力的企業(yè)，要千方百計(jì)升級上檔，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)優(yōu)品牌，搶占市場，盡快形成大的龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧和綠色基地發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)加大中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。3、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。在二產(chǎn)發(fā)展上，要圍繞當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。在三產(chǎn)發(fā)展中，以優(yōu)化旅游環(huán)境、開發(fā)旅游資源為重點(diǎn)，以歷山風(fēng)景區(qū)、柳氏民居、湘峪三都古城、趙樹理故居等已具備一定品牌的旅游景點(diǎn)為主線，整合資源，逐步形成橫貫縣城東西、輻射南北的旅游黃金線，帶動餐飲、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

依托資源優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要因地制宜。沁水要依托豐富的煤炭資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，大力發(fā)展煤炭深加工、煤變電、煤變油、煤化工等系列產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，立足市場、突出特色，打造綠色品牌。要以樹理文化為切入點(diǎn)，整合旅游資源，精心打造旅游黃金線、帶動服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。在新的形勢下，政府職能要由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政命令轉(zhuǎn)化為政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的客觀要求。

加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，政府要努力加大農(nóng)村科技教育投資，采取各種形式，對農(nóng)民進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，要進(jìn)一步改革農(nóng)村教育體制，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。此外，各級政府部門要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民增收致富提供服務(wù)，要為農(nóng)民送項(xiàng)目、送資金、送技術(shù)，搞好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。

抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在沁水縣大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)是“靠天吃飯”，各級政府首先要堅(jiān)持把水利工作當(dāng)成是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第一要務(wù)”，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大手筆投入。其次，在農(nóng)業(yè)環(huán)保方面，應(yīng)積極采取措施控制工業(yè)污染和其它污染對農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，科學(xué)用地，安全用藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用生物技術(shù)，減少因施用化肥、農(nóng)藥造成的地力下降、污染加重等負(fù)面影響。再次要集中抓好農(nóng)田基本建設(shè)，堅(jiān)持興修梯田，推進(jìn)小流域綜合治理。