建立永葆企業(yè)黨組織先進性的長效機制

堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好國有企業(yè)黨的先進性建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，對于推動和促進國有企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。保證企業(yè)內(nèi)部改革穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

國有企業(yè)黨組織要保持先進性，就必須體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上；而企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展又能較好地突出企業(yè)黨組織的政治核心作用。從國企改革二十多年的歷程看，應(yīng)從六個方面建立健全科學(xué)規(guī)范、符合國有企業(yè)黨建工作實際和企業(yè)改革發(fā)展需求的長效工作機制，以確保黨員“長期受教育、永葆先進性”。

第一，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，大力促進“四好”班子的創(chuàng)建活動。按照中央關(guān)于把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策、推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的總體要求，國有企業(yè)黨委應(yīng)始終把建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力為國有企業(yè)的發(fā)展壯大建功立業(yè)，得到職工群眾擁護的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作為黨建目標全力推進。一是著力加強企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持“德才勤績廉”的選人用人標準，把那些靠得住、有本事、能干事、職工夸的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是不斷探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部制度改革，擴大后備干部考察工作中的民主，拓寬選人識人的視野，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、各展其能的機制。結(jié)合企業(yè)實際，定期開展后備干部選拔、推薦工作，不斷充實調(diào)整后備干部人才庫，確?！靶钏亍钡孽r活。三是按照培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型干部的要求，進一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)之間、機關(guān)與基層之間的干部交流工作，做到既堅持原則，又有利于工作，讓更多的企業(yè)中層干部成為既懂生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)、又擅長做黨務(wù)工作的行家里手。四是按照黨管人才的要求，切實加強企業(yè)中高級知識分子的考核管理，大力推進企業(yè)三項制度改革，不斷探索干部人事制度、薪酬分配制度、勞動用工制度改革的新方法、新途徑；不斷優(yōu)化企業(yè)的人力資源配置，從更多的優(yōu)秀知識分子中選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。五是做好群眾測評干部工作，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子每兩年在職代會上應(yīng)進行評議一次，評議結(jié)果在適當(dāng)?shù)臅r機和場合進行通報；在企業(yè)中層干部的屆滿考評工作中，堅持做到把群眾測評作為重要一環(huán)緊扣考核工作的全過程，做到堅持本單位測評、相關(guān)部門參與談話的民主監(jiān)督、考核評價標準，擴大干部管理考核中的民主性。

第二，建立長效的黨內(nèi)民主決策機制。不斷完善黨委工作制度。一是不斷健全和完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機制，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策與發(fā)揮董事會對企業(yè)重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督有機地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)企業(yè)重大問題的依法決策、民主決策、科學(xué)決策。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部不同法人主體、不同控股股東之間的議事、決策制度，進一步完善黨委會、董事會、經(jīng)理層的辦公議事制，進一步形成用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，按制度辦事、靠制度管人的工作機制，推進國有企業(yè)民主決策的制度化、程序化和規(guī)范化。二是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，企業(yè)黨委成員通過法定程序分別進入公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，使其分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在公司決策中得到重視和體現(xiàn)，并積極推動企業(yè)重大問題決策的貫徹落實；同時要把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果和決策的執(zhí)行情況反饋給黨組織，將重大經(jīng)營活動情況不定期地向黨組織報告，以實現(xiàn)決策的科學(xué)民主。三是切實發(fā)揮職代會的決策參與作用，企業(yè)每年的行政工作報告，年度經(jīng)濟責(zé)任制考核和會計預(yù)決算均應(yīng)提交職代會進行討論，職代會閉會期間的重大經(jīng)營決策應(yīng)通過職代組組長聯(lián)席會議制度討論，同時對決策實施過程實行效能監(jiān)察。四是建立工作落實情況通報和責(zé)任追究制度，企業(yè)黨委作出重大決策和重要部署后，有關(guān)部門應(yīng)采取必要的形式督促和通報黨委重大決策和重要部署的落實情況。

第三。建立健全基層黨建工作考核機制。切實加強基層黨支部建設(shè)。一是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求，進一步改進企業(yè)黨建工作內(nèi)容和活動方式，探索發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的具體途徑和方法。不斷完善“基層黨建工程管理考核辦法”、“季度黨建工程考核內(nèi)容”和“黨小組工作標準考核細則”等，做到季度、年度黨建工作檢查的制度化、規(guī)范化。二是建立基層黨建工作經(jīng)費保障制度，切實緩解基層支部活動經(jīng)費難的問題；應(yīng)根據(jù)《黨章》、《公司法》、黨的十六大精神以及中組部、國務(wù)院國資委黨委對“黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證”的具體要求，按照黨員每人每月若干元標準給企業(yè)基層黨支部劃撥黨建工作經(jīng)費，做到專款專用。三是不斷推進“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”活動，進一步完善考核制度，應(yīng)明確要求責(zé)任區(qū)、模范崗的黨員做到“六帶頭”、“四保證”，要求基層黨支部建立“一冊”、“一本”、“三表”。四是大力表彰先進，定期開展“做時代先鋒、讓職T滿意”活動，把學(xué)習(xí)電視、報紙上宣傳的時代英雄與學(xué)習(xí)身邊的勞動模范結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員與先進職T結(jié)合起來，努力形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的良好氛圍。五是大力加強新黨員發(fā)展工作，按照16字方針和“黨員發(fā)展規(guī)劃”推進組織發(fā)展T作。整頓、清理無黨員班組。

第四，建立長效的黨員教育、培訓(xùn)機制。著力提高黨員素質(zhì)。一是進一步完善“黨委中心組學(xué)習(xí)制度”，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。黨委中心組原則上每兩月應(yīng)集中學(xué)習(xí)一次，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)以專題討論為主，黨委成員輪流分專題作中心發(fā)言；堅持理論與實踐相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決企業(yè)改革發(fā)展中面臨的實際問題和領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論素養(yǎng)不高的問題，做到學(xué)以致用。二是建立健全企業(yè)中層管理人員理論學(xué)習(xí)制度。努力抓好任前培訓(xùn)、任中培訓(xùn)，加大學(xué)習(xí)考核力度，對學(xué)習(xí)筆記、必讀篇目等進行量化考核。三是堅持每月一次的基層支部黨員學(xué)習(xí)制度，努力提高黨員的整體素質(zhì)。在抓黨員的學(xué)習(xí)教育中，做到：第一，把黨員的日常學(xué)習(xí)與加強理想信念教育結(jié)合起來。基層支部每季度應(yīng)組織上一次黨課，黨支部書記每半年應(yīng)給支部黨員上一次黨課，緊密結(jié)合黨員、干部職工的思想實際，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，幫助黨員，干部職丁樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學(xué)習(xí)教育活動中注意引導(dǎo)職丁把個人理想目標的實現(xiàn)與做大做強國有企業(yè)的長遠發(fā)展目標結(jié)合起來，在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的宏偉進程中充分展現(xiàn)黨員個人的理想價值；第二，把黨員的日常學(xué)習(xí)與黨員的宗旨意識教育結(jié)合起來，通過要求黨員掛牌上崗、按月交納黨費，進一步強化黨員意識；第三，利用各種教育基地的作用，每年組織黨員到革命傳統(tǒng)教育基地開展黨性教育，不斷增強黨員的黨性意識。四是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，分期分批選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到各級黨校、管理學(xué)院進行學(xué)歷教育或進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。通過理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員隊伍。

第五，建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，努力構(gòu)建群眾滿意工程。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。黨委成員應(yīng)分別聯(lián)系1～2個支部，定期到聯(lián)系點指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營及黨建工作，開展調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，通過和一線職工面對面的交流，更多地直接聽取基層一線干部、黨員、知識分子和職丁群眾的意見，了解實際情況，解決生產(chǎn)中存在的突出問題。二是健全信訪接待制度。企業(yè)黨員十部應(yīng)深刻認識到信訪工作面對的是廣大職工群眾最現(xiàn)實、最直接的利益需求，認識到做好信訪工作就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾根本利益的重要舉措、是加快企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。職工的各種民主訴求和參與民主治廠的積極性，通過信訪這種方式可以得到最便捷、最直接地體現(xiàn)。因此，要按照胡錦濤同志關(guān)于“把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成群眾排憂解難的過程”的指示，班子成員應(yīng)親自處理職工群眾來信來訪；對職工來訪做到熱情接待，實行誰接誰辦、隨接隨辦和專人督辦制度，要求部門和黨員干部負責(zé)答復(fù)的，應(yīng)按期辦結(jié)。三是建立信息通報制度，對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題、涉及職工切身利益的實際問題，采用調(diào)度會、政工會、專項座談會等形式，由班子成員或責(zé)任部門定期向廣大干部、黨員、職工代表通報。四是建立離退休職工懇談會制度。每季定期舉辦離退休職工重大事項通報會，向退休職工代表通報廠、公司改革發(fā)展中的重要情況。

第六，建立黨員的約束監(jiān)督機制，提高黨員干部的拒腐防變能力。

一是實行黨員掛牌上崗制度，要求黨員在胸前懸掛“共產(chǎn)黨員”徽章，切實發(fā)揮黨員的率先垂范作用，自覺接受群眾監(jiān)督。二是每年開展一次民主評議黨員和群眾測評干部工作，民主評議黨員中，按照自評互評、組織幫、上級點、群眾提的要求，做到“三評”：一評黨員的業(yè)務(wù)能力和工作實績，二評黨員的思想素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)，三評黨員的愛崗情懷和敬業(yè)奉獻精神。三是建立流動黨員登記制度，對自謀職業(yè)、歇崗、產(chǎn)假及外出學(xué)習(xí)的黨員建立登記制度，加強流動黨員管理。四是堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱》要求，建立和完善“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施細則”和“貫徹落實‘綱要’的實施意見”，對企業(yè)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)進行責(zé)任分解，進一步健全干部任期自有資金檢查審計制度和離任審計制度，認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計、離任審計和重大工程項目審計工作，加強對重點部門、經(jīng)營管理部門和T程項目管理實施過程中的監(jiān)督，預(yù)防違紀行為的發(fā)生。五是適時開展領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪活動，邀請各級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作報告。六是每年開展一次黨風(fēng)黨紀教育活動，組織黨員干部觀看有關(guān)反腐倡廉的警示教育片，增強黨員的反腐敗意識。

責(zé)任編輯：郭漸翔