貴州紅色旅游的功能與戰(zhàn)略對策

紅色旅游是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動。紅色旅游是旅游經(jīng)濟(jì)的新生兒，是紅色革命精神與現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)晶。推進(jìn)紅色旅游，是樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展紅色旅游既是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治丁程，又是弘揚(yáng)偉大民族精神、加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的文化工程，更是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程。充分利用、合理開發(fā)紅色旅游資源，并與其它旅游資源優(yōu)化配置，將其打造成貴州具有震撼力的旅游品牌，最大限度地發(fā)揮旅游資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而推進(jìn)貴州改革開放、加快脫貧致富進(jìn)程，帶動和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越做出重要貢獻(xiàn)。

一、貴州紅色旅游資源具有明顯的比較優(yōu)勢

(一)紅色旅游資源豐富獨(dú)特、品牌突出、吸引力強(qiáng)

貴州是紅軍的發(fā)展壯大之地，是中國革命由挫折走向勝利的轉(zhuǎn)折之地，形成了以長征文化為代表，包括抗日戰(zhàn)爭文化、革命前輩足跡等互相配合的豐富紅色旅游資源。從1930年4月至1936年4月，紅七軍、紅八軍、紅三軍、紅一方面軍、紅二六軍團(tuán)、紅九軍在貴州開展了轟轟烈烈的革命斗爭，足跡遍及全省68個縣(市、區(qū))，建立了滇黔桂、黔東、黔北和黔西北4個革命根據(jù)地。在紅軍兩年長征中，有近半年時間在貴州活動，有1萬多當(dāng)?shù)厝罕妳⒓蛹t軍；召開了挽救黨、紅軍和中國革命的遵義會議，以及黎平會議、猴場會議、雞鳴三省會議、扎西會議、茍壩會議等重要會議；進(jìn)行了突破烏江、婁山關(guān)戰(zhàn)役、土城戰(zhàn)役、四渡赤水、兵臨貴陽、威逼昆明等重要戰(zhàn)役?？箲?zhàn)時期，貴州是美國飛虎隊(duì)的后方基地，是全國的醫(yī)療衛(wèi)生中心、軍醫(yī)培訓(xùn)基地，張學(xué)良、楊虎城被蔣介石長期囚禁在貴州息烽集中營、貴陽、遵義等地。建國前貴州地下黨和游擊隊(duì)的革命斗爭以及解放大西南的剿匪斗爭同樣留下了許多可歌可泣革命史跡。近期可以作為紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)的有60余處，擁有遵義會議、黎平會議、猴場會議、強(qiáng)渡烏江、婁山關(guān)戰(zhàn)役、四渡赤水等不可多得的長征文化旅游精品和龍頭品牌。貴州還孕育了鄧恩銘、王若飛、周達(dá)文、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級革命家，在中國革命史上留下了光輝燦爛的篇章。

(二)相關(guān)旅游資源組合度高、布局合理、便于開發(fā)

“紅花還需綠葉配”。一條長征的紅線，串起一個多彩的貴州。貴州不僅是一片火紅的土地，更是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“綠色”王國和民族文化多姿多彩的“彩色”世界。特殊的地質(zhì)形態(tài)，與特定的海拔、緯度、氣候相結(jié)合，造就了一個立體氣候特征明顯，旅游資源豐富多樣，多山、多水、多瀑、多洞、多湖的“綠色喀斯特王國”。奇山秀水中繁衍著17個、1400多萬世居少數(shù)民族，絢麗多彩、濃郁古樸的原生態(tài)民族文化構(gòu)成了人類學(xué)上極為獨(dú)特的“文化千島”現(xiàn)象，是中華民族乃至世界文化寶庫中的珍貴遺產(chǎn)。紅色旅游資源與自然景觀、綠色生態(tài)、歷史文化和民族風(fēng)情等旅游資源緊密融合，形成了具有較大吸引力和開發(fā)潛力的綜合旅游景區(qū)，形成了“紅色”、“綠色”、“彩色”并舉的格局。貴州紅色旅游資源富集的地區(qū)，也是自然和文化遺產(chǎn)精品的集中分布地，匯聚了很高知名度和美譽(yù)度的精品景區(qū)。紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))，基本都可以依托一流的自然風(fēng)光和民族風(fēng)情旅游景區(qū)。資源是生產(chǎn)的條件和基礎(chǔ)，發(fā)展紅色旅游離不開紅色資源。貴州紅色旅游資源存量豐厚，與雄渾秀美的自然風(fēng)光、多姿多彩的民族文化交相輝映，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉坊?，從而為紅色旅游開發(fā)提供了十分突出的優(yōu)勢條件。

二、貴州紅色旅游快速發(fā)展，功能日益增強(qiáng)

貴州是全國開展紅色旅游較早的省份之一，自2000年以來貴州就將紅色旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極鼓勵和扶持開發(fā)?！笆濉逼陂g，貴州旅游業(yè)年均增長達(dá)32.5％；特別是近兩年來，貴州旅游業(yè)以紅帶綠、以紅促彩，實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速增長。2005年全省旅游總收入實(shí)現(xiàn)251億元，同比增長49.85％；2006年首次突破了旅游人次4000萬的大關(guān)，實(shí)現(xiàn)總收入380億元，同比增長54％，接待游客4700萬人次，同比增長5l％。2005年全省旅游總收入占全省GDP的比重達(dá)12.94％，在全國處于較高水平。其中，紅色旅游的貢獻(xiàn)率達(dá)到三分之一以上。目前全省已形成了觀光旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和特種旅游等相結(jié)合的多元化產(chǎn)品體系，紅色旅游與綠色旅游(山水風(fēng)光游)、彩色旅游(民族風(fēng)情游)構(gòu)成了貴州旅游業(yè)的三大支柱。紅色旅游以其獨(dú)特的吸引力和特殊功能，在促進(jìn)貴州旅游業(yè)加速發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的支撐作用。

(一)加大宣傳促銷力度，初步形成了貴州紅色旅游形象。貴州立足自身優(yōu)勢，編制了《2005－2010年貴州省紅色旅游發(fā)展綱要》和《貴州省紅色旅游規(guī)劃》，將“長征文化旅游線”作為精品旅游進(jìn)行開發(fā)，著力打造紅色旅游經(jīng)典產(chǎn)業(yè)鏈。先后舉辦了大型推介會和紅色旅游展覽，組織安排各種考察團(tuán)來黔考察紅色旅游，組織媒體進(jìn)行大力宣傳推廣。開展了以主題為“壯美大瀑布，多彩民族風(fēng)”的“中國貴州·黃果樹瀑布節(jié)”為核心的一系列旅游推介活動，使紅色旅游迅速升溫。從而打開了新的視窗，使貴州旅游進(jìn)一步展現(xiàn)在世人面前。

(二)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)設(shè)施日趨完善，通達(dá)能力不斷提高。全省旅游交通狀況有了根本性改善，基本形成了飛機(jī)、鐵路、公路、航運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，旅游可進(jìn)人性和通達(dá)性得到很大提高。全省9個地州市已有6個機(jī)場，特別是銅仁、興義、安順、黎平、荔波等旅游支線機(jī)場相繼通航。全省高等級公路骨架已經(jīng)形成，多條高速公路貫通，與周邊省區(qū)市的交通接口總體順暢。目前全省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施和服務(wù)體系不斷完善，形成了較強(qiáng)的接待能力。

(三)培育和發(fā)展了一批成熟的紅色旅游品牌，形成了產(chǎn)品骨干體系?！伴L征文化旅游”是貴州紅色旅游發(fā)展的重要基石，經(jīng)過多年的精心培育，貴州已形成了一批著名的紅色旅游品牌。如遵義會議會址、紅軍烈士陵園、婁山關(guān)、四渡赤水等紅軍戰(zhàn)斗遺址。貴州紅色景區(qū)申報國家等級評定已取得重大突破，遵義會議會址、婁山關(guān)等八個景區(qū)分別通過國家旅游局AAAA級、AAA級、AA級景區(qū)驗(yàn)收，為增強(qiáng)紅色旅游市場競爭力提供了極為有利的條件。

(四)建設(shè)和開發(fā)出一批紅色旅游精品線路和著名景區(qū)。在全國30個紅色旅游精品線中，貴州就有3條：貴陽—凱里—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—黎平—桂林線，貴陽—遵義—仁懷—赤水—滬州線，張家界—桑植—吉首—銅仁線；在全國個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中，貴州有紅軍長征線紅色旅游系列景區(qū)(點(diǎn))、貴陽息烽集中營革命歷史紀(jì)念館、安順市王若飛故居等11處景點(diǎn)；在全國12個重點(diǎn)紅色旅游區(qū)中，遵義為中心的黔北黔西紅色旅游區(qū)，以“歷史轉(zhuǎn)折、奇制勝”的鮮明主題格外突出。

(五)跨地區(qū)、跨省區(qū)、跨區(qū)域的紅色旅游發(fā)展合作全面展開。貴州積極推進(jìn)與周邊紅色旅游資源豐富的重慶和四川合作，打造紅色旅游精品線路，努力建成黔渝川紅色旅游“金三角”；與重慶和四川廣安市聯(lián)手推出重慶一廣安一遵義一貴陽紅色旅游精品線路；與井岡山、延安、瑞金、嘉興等地聯(lián)合開展“中國紅色之旅萬里行”活動并簽署《井岡山宣言》；與韶山、井岡山、延安、西柏坡等地聯(lián)合舉辦五大革命圣地紅色旅游論壇，共同簽署《西柏坡共識》等。從而使貴州紅色旅游的對外影響不斷擴(kuò)大，市場效果日益明顯。

(六)紅色旅游產(chǎn)業(yè)快速成長，旅游產(chǎn)出大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年貴州紅色旅游人數(shù)增長迅猛，“五一”黃金周期間共接待海內(nèi)外游客48.82萬人次，同比增長37.4％。全年接待海內(nèi)外游客306.75萬人次，旅游綜合效益達(dá)8.33億元，同比分別增長39.87％和53.69％，均創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。2006年“五一”黃金周期間，貴州紅色旅游接待游客又創(chuàng)新紀(jì)錄，旅游收入達(dá)億元以上的6個地州市都是紅色旅游興旺之地，其中貴陽市2.43億元、遵義市2.26億元、安順市1.61億元、黔南州1.56億元、銅仁地區(qū)1.56億元、黔東南州1.04億元。遵義會議會址、息烽集中營舊址、黎平、赤水等主線的紅色旅游景點(diǎn)應(yīng)接不暇，旅游人數(shù)達(dá)54萬人次。紅色旅游產(chǎn)業(yè)的快速增長，已成為貴州旅游業(yè)的新亮點(diǎn)和重點(diǎn)支撐點(diǎn)。

(七)對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用日益顯現(xiàn)。紅色旅游的快速發(fā)展，培育和發(fā)展了貴州特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)，推動了革命老區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。如遵義會議會址紀(jì)念館自1955年開館以來，已累計(jì)接待海內(nèi)外參觀者4000多萬人次，幾十年來，遵義會議精神給予一代又一代人以深刻的啟迪和激勵。息烽縣依托獨(dú)具特色的紅色文化資源，傾力打造紅色旅游，助推了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，2005年息烽縣財(cái)政收入突破2億元大關(guān)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的排名已由2000年的43位上升到20多位。黎平縣抓住機(jī)場建設(shè)、全面改善基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，全力實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，大力發(fā)展紅色、綠色和彩色旅游，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。1999年至2005年，全縣共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金62418.45萬元，城市面積從3.5平方公里擴(kuò)增至5.6平方公里，增長60％；城鎮(zhèn)人口從4.8萬人增加到6.9萬人；城鎮(zhèn)化水平從9.6％提高到13.4％。

總之，紅色旅游為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新思路新觀念，隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷推進(jìn)，其綜合功能日益顯現(xiàn)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益日益突出，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)越來越大，充分顯示出促進(jìn)貴州改革開放、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大能量和潛力。

三、貴州紅色旅游加快發(fā)展的戰(zhàn)略對策與措施

(一)認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，堅(jiān)持理性開發(fā)。準(zhǔn)確把握紅色和旅游的結(jié)合是開發(fā)好紅色旅游產(chǎn)品的重要前提。為此，要?dú)v史地理解和關(guān)照紅色旅游產(chǎn)業(yè)，把握紅色旅游產(chǎn)品的基本定位。要按照全國全省紅色旅游發(fā)展《規(guī)劃》的要求，對紅色資源進(jìn)行科學(xué)合理、多層次多角度的包裝，將凝聚革命歷史和革命精神的載體，通過適合游客心理、游客需求和旅游審美的形態(tài)表達(dá)出來，使紅色旅游產(chǎn)品為廣大游客所喜聞樂見。要嚴(yán)格按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找準(zhǔn)旅游與紅色資源的結(jié)合點(diǎn)，決不能亂點(diǎn)鴛鴦譜。一定要把紅色旅游開發(fā)置身于全國全省旅游發(fā)展的大局之下，精心設(shè)計(jì)，合理開發(fā)，嚴(yán)格驗(yàn)收，逐步發(fā)展，堅(jiān)決避免盲目開發(fā)，破壞資源。

(二)廣泛籌集建設(shè)資金，加大投入力度。紅色旅游要有大產(chǎn)出，必須要有大投入。而大投入必須要有實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的投入主體。為此，要切實(shí)采取優(yōu)惠政策，努力拓寬紅色旅游融資渠道，加大招商引資力度，千方百計(jì)加大投入。要切實(shí)增加對革命舊居舊址維護(hù)、紅色旅游開發(fā)和景區(qū)公路建設(shè)的投人，完善紅色旅游參觀點(diǎn)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要減免投資紅色旅游項(xiàng)目的稅費(fèi)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、組織參與開發(fā)建設(shè)經(jīng)營性紅色旅游服務(wù)設(shè)施和其他配套旅游項(xiàng)目，鼓勵各類商業(yè)銀行對紅色旅游提供金融支持，以推動貴州紅色旅游加快發(fā)展。

(三)深入挖掘和豐富紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。

紅色旅游產(chǎn)品之所以唱響市場，首先是因?yàn)樗哂泻裰氐臍v史內(nèi)涵和人文價值。一定要十分珍惜、保護(hù)、發(fā)掘紅色旅游獨(dú)特的人文歷史內(nèi)涵，保持核心競爭力。這是發(fā)展紅色旅游的根本。為增強(qiáng)貴州紅色旅游的吸引力，應(yīng)在傳統(tǒng)的參觀教育活動基礎(chǔ)上，努力體現(xiàn)紅色旅游的“旅游”特色和旅游接待的專業(yè)化水平。要逐步改善和提高展館檔次，改變簡單的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，使表現(xiàn)手段更加科學(xué)化、現(xiàn)代化。在導(dǎo)游的講解方面，除注意歷史史實(shí)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性以外，還應(yīng)盡量豐富解說內(nèi)容，寓教于樂，使旅游者有多方面的收獲，從而不斷增強(qiáng)貴州紅色旅游吸引力、感染力。

(四)加強(qiáng)紅色旅游宣傳推廣，開拓客源市場。

積極采取多種形式搞好貴州紅色旅游的整體形象宣傳，提高知名度。要加強(qiáng)省際橫向聯(lián)合，逐步在。國內(nèi)主要旅游熱點(diǎn)城市設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)，形成全方位的旅游宣傳促銷攻勢，建立穩(wěn)定的客源市場網(wǎng)絡(luò)。宣傳推廣要圍繞主題、突出特色、增強(qiáng)吸引力，要適時推出一些富有特色的招徠性強(qiáng)的旅游線路和旅游節(jié)事活動，并要主動與兄弟省市特別是沿海地區(qū)和中心城市互動對接。要鼓勵旅游企業(yè)在省外設(shè)立促銷機(jī)構(gòu)，或利用我省各駐外機(jī)構(gòu)，通過直接派員或委托、合作的方式，開拓旅游業(yè)務(wù)。

(五)努力增加紅色旅游產(chǎn)出水平，提高綜合效益。按照全面整合旅游資源、旅游體制、旅游產(chǎn)業(yè)的要求，強(qiáng)化整合，突出特色，把“三色”旅游資源有機(jī)組合，努力開發(fā)復(fù)合型旅游精品。充分利用貴州旅游資源特點(diǎn)，巧妙組合紅色、綠色、彩色相結(jié)合和瞻仰訪習(xí)、觀光游覽、休閑度假、商務(wù)會展相結(jié)合的多種復(fù)合型旅游產(chǎn)品。紅色旅游參觀點(diǎn)要逐步降低門票收費(fèi)價格乃至免費(fèi)對公眾開放，從而吸引更多游客，實(shí)現(xiàn)更大的社會效益；而與之相關(guān)聯(lián)的其他旅游景區(qū)景點(diǎn)和經(jīng)營性項(xiàng)目，則要努力搞活經(jīng)營，增加游客消費(fèi)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

(六)深化體制改革，加強(qiáng)政府管理與引導(dǎo)。貴州紅色旅游管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)尚存在體制不順的問題，表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)仍帶有不同程度的事業(yè)接待型特點(diǎn)，或政企不分，或企事不分。為加快與市場經(jīng)濟(jì)接軌，貴州紅色旅游必須遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、社會積極參與和市場有效運(yùn)作，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)和完善薄弱環(huán)節(jié)，加快促進(jìn)事業(yè)接待型向旅游產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。同時，必須發(fā)揮政府在整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢，打破條塊上各自為政的局面，全面理順主要紅色旅游景區(qū)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化紅色旅游相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)與合作，以推動紅色旅游健康、快速發(fā)展。

(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。發(fā)展紅色旅游，必須切實(shí)提高對開發(fā)紅色旅游人才的認(rèn)識，提高從業(yè)人員知識水平和專業(yè)技能，促進(jìn)從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。要把旅游教育培訓(xùn)作為紅色旅游基礎(chǔ)工程來抓，進(jìn)一步整合旅游教育培訓(xùn)力量，抓好旅游教育和人才培訓(xùn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，加強(qiáng)職業(yè)道德和服務(wù)技能的培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)紅色旅游服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、藝術(shù)化和人性化方向發(fā)展。同時，要廣泛吸收社會各界有志于從事紅色旅游服務(wù)的人士加入到服務(wù)隊(duì)伍中來，從而為紅色旅游發(fā)展提供人才和人力資源支撐。

責(zé)任編輯：龍 菲