以科技創(chuàng)新推動社會全面進步

社會的進步和發(fā)展，歸根到底由社會生產力所決定。科學技術作為第一生產力，不僅為人類提供了認識世界的系統(tǒng)知識，而且還為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步注入了不竭的動力。我國改革開放總設計師鄧小平同志指出：“世紀之交，世界經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯的趨勢，就是科學技術發(fā)展的日新月異，科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大”?？萍紕?chuàng)新力已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的潛在的、根本的動因。以科技創(chuàng)新推動社會全面進步是今天和諧社會建設所必須堅持的基本取向。

一

綜觀人類社會發(fā)展的歷史，每一步前行都是生產技術、生產資料創(chuàng)新的結果。青銅器和鐵器的發(fā)現(xiàn)發(fā)明，使人類社會從“蒙昧時代”進化到“文明時代”；近代科學理論的創(chuàng)新和蒸氣機、電機、火車、汽車、飛機的發(fā)明，將人類社會從古代文明推進到近代文明；現(xiàn)代科學的進一步創(chuàng)立和運用，如計算機、彩電、信息網(wǎng)絡、VCD／DVD光盤、衛(wèi)星通訊、核能、高分子化合物、激光、克隆等重大成果，產生了現(xiàn)代文明，并把人類文明推向21世紀。探究其問的閃果關聯(lián)，科技進步與科技創(chuàng)新之所以成為經(jīng)濟增長的主要源泉，成為社會進步的動力支撐，最根本的原因在于作為第一生產力的科學技術，廣泛滲透于推動社會全面進步的生產力的諸因素之中，其發(fā)展創(chuàng)新能夠促進勞動者素質、勞動對象、勞動資料、勞動組織方式、生產方式、經(jīng)濟體制、意識形態(tài)等諸因素及其整體的變革。

20世紀的日本在戰(zhàn)后50年代到80年代間經(jīng)濟的高速增長，韓國在20世紀60年代到90年代30年的時間里所取得的經(jīng)濟成就以及20世紀的前蘇聯(lián)在30年的時間里就成長為與美國平起平坐的超級大國，這些突破常規(guī)的跨越發(fā)展的成功范例，盡管發(fā)展的類型或者說發(fā)展的模式各不相同，但有一點是共同的。那就是以科技創(chuàng)新為其根本的動力支撐。日本上個世紀50年代中期至70年代，積極依靠民間設備投資的增長發(fā)展鋼鐵、石油化工、電力、汽車、家電等產業(yè)來支撐經(jīng)濟增長，而日本當時的民間設備投資就體現(xiàn)了種種的技術進步和創(chuàng)新。鋼鐵方面在第二次合理化計劃中，各公司就競相引進了大型高爐、帶鋼軋機、轉爐等世界最新的尖端設備；石油化工方面開始了第一期計劃，石油的有效利用便是當時技術革新的一項重要課題；汽車T業(yè)進2.60年代壓模工藝達到自動化，便具備了與外國企業(yè)角逐的力量，1960年國內汽車銷售量只有40萬輛的基礎，到1963年就達到了100萬輛，1966年擴大到200萬輛，到1970年便突破了500萬輛大關；家電產業(yè)包括洗衣機、電冰箱和彩電等產品，在引進自動生產線后便開始了批量生產。80年代后，日本進一步提出“技術立國”。至此，不斷的技術進步和創(chuàng)新，終于支撐日本以超常規(guī)的發(fā)展完成了追趕英美的歷史任務，從而躋身于世界強國之林。據(jù)日本經(jīng)濟企劃廳的估計，日本經(jīng)濟的增長有60％是靠科技進步形成的，特別是進入上個世紀60年代末期以來，科技進步所占比重愈來愈大，有的年份接近90％。而對于頭號經(jīng)濟強國美國而言，科技創(chuàng)新的動力支撐作用更為世界所矚目。從上個世紀80年代里根政府起，就對技術進步給予了特別的關注，如采取了加速折舊的措施，以鼓勵企業(yè)的技術革新，同時還特別重視基礎研究，美國科學家發(fā)表的科學論文數(shù)占世界科學論文數(shù)的1／3還多?？肆诸D政府期間，又于1993年提出全面的技術政策，力主將科技工作的重點從軍用轉為民用，大抓“信息高速公路”的建設，使技術開發(fā)與技術需求、經(jīng)濟增長互動。據(jù)有關數(shù)據(jù)測算，美國經(jīng)濟增長的28％來源于資本，19％來源于勞動生產率的提高，43％來源于技術進步。

我國改革開放以來社會生產力迅速增長，國民經(jīng)濟以年均9％的速度持續(xù)增長，總量連續(xù)翻番，國民生產總值躍升到世界第六位，這些無不體現(xiàn)出跨越發(fā)展的“世界奇跡”，如果沒有沖破陳舊觀念的思維創(chuàng)新，沒有突破傳統(tǒng)手段的技術創(chuàng)新，是不可能設想其實現(xiàn)的。今天的中國，面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，面對21世紀知識經(jīng)濟時代社會全面進步對科技創(chuàng)新吏凸顯的依賴，面對我們仍然存在的自主創(chuàng)新能力不足、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻較之發(fā)達國家還有很大差距等科技發(fā)展滯后的現(xiàn)實，只有把科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能贏得發(fā)展的主動權，推動社會的全面進步。

二

得之于斯，失之于斯?？茖W技術作為一把雙刀劍，存給人類帶來倡音的同時，也伴隨著一些副作用。目前，由科技創(chuàng)新所引發(fā)的倫理問題已經(jīng)引起社會的廣泛關注和深思，比如由基因武器和生化武器引發(fā)的軍事倫理問題、網(wǎng)絡時代的信息倫理問題、納米等“新材料”的科學倫理問題、生態(tài)環(huán)境倫理問題、生命科學的倫理問題(基因研究中心的科學倫理、克隆技術與科學倫理)等等。另外，現(xiàn)代高新科技的發(fā)展，使人在受環(huán)境污染、資源枯竭威脅的基礎上，義多了幾分恐懼，原子彈的殺傷力、無孔不入的電腦黑客、困擾地球的太空垃圾、使人面目全非的生物工程等等在人們的心曰中籠罩了一層抹不去的陰影。

探索科技創(chuàng)新所帶來的這若干倫理拷問、神會閑境、人類尷尬，一個不容回避的事實是，“創(chuàng)新”在本質上就是破舊立新，是創(chuàng)造新事物，這就決定了它不僅有項目失敗的風險，還可能會有不可預見的社會成本風險。一個突出的例證是現(xiàn)代汽車的發(fā)展，在20世紀初，汽車作為一項最大的創(chuàng)新剛剛誕生時，人們沉醉于其帶來的交通便利而沒有預見到后來的社會成本：汽車尾氣排放帶來的空氣污染、汽車的大量使用對石化能源的耗竭、城市交通堵塞等等社會需要為此付出的巨大代價。前面提到的當代許多高新技術，如納米技術、生物技術等的產業(yè)化應用，同樣會帶來許多社會風險，除了已經(jīng)被認識到的對人體健康、生物多樣性以及對人類社會的倫理體系帶來的沖擊外，也許還有許多現(xiàn)在不被意識而未來要支付成本的風險。

正是由于科技創(chuàng)新中項目和社會風險的存在，決定了科技創(chuàng)新對社會進步的動力支撐，必須有一定的作用前提。這個前提就是社會進步目標的實現(xiàn)，具體到今天，就是和諧社會構建目標的實現(xiàn)。只有以社會進步的目標引領和塑造創(chuàng)新，以現(xiàn)代和諧理念最大限度地防備和降低創(chuàng)新的社會風險，以科技創(chuàng)新推動社會全面進步的目標才能真正實現(xiàn)。

三

今天的社會是一個高度發(fā)展的現(xiàn)代社會，構建和諧是這個社會最明確的目標取向和最顯著的進步標志?？萍紕?chuàng)新對和諧構建的支撐，不僅在科技動力本身，而且還存與之相關聯(lián)的社會變革作用上?？偲饋碚f，在于以科技創(chuàng)新為主體的創(chuàng)新發(fā)展的全部。而和諧社會建設是一個龐大的系統(tǒng)T程，人與人、人與社會、人與自然的和諧是系統(tǒng)最基本的三大和諧關系，以人作為系統(tǒng)的主體，這三大和諧關系的構建涵蓋于人與自然、人與社會兩大和諧系統(tǒng)的建設中。因此，以創(chuàng)新發(fā)展促進和諧構建，根本的創(chuàng)新著力應集中于對這兩大和諧系統(tǒng)的建設。

就人與自然系統(tǒng)而言，資源的節(jié)約、環(huán)境的保護，是人與自然和諧的基礎，而這個基礎的構筑，首先離不開制度創(chuàng)新，再就是技術創(chuàng)新。倘若汽油是免費的，無論采取什么樣的強制手段，也無論進行怎樣的節(jié)油倫理道德教育，都不會收到好的節(jié)油效果，只有當汽油的價格足夠高時，人們才會自愿使用小排量的節(jié)油汽車。而如果是一種對所有人的生存質量都同等重要的資源，其價格的不斷上升又可能會使窮人因失去使用這種資源的能力而影響生存質量，富人則可以依舊消費這種資源而不影響生存質量，于是又產生社會利益摩擦，產生不公平。這就提出了對市場價格制度進行不斷創(chuàng)新的客觀要求。如可實行一種帶有配給性質的復合價格制度，規(guī)定每個人的基準消費量，超出這個基準則可以由市場調節(jié)。梯級水價、梯級電價就是這樣的制度。另外推進資源節(jié)約制度創(chuàng)新的又一從優(yōu)選擇，是與環(huán)境保護更密切結合的取向，如通過制定廢棄物排放高收費的法律制度，可以起到既節(jié)約資源，又保護環(huán)境的雙重效果。這些都體現(xiàn)了制度創(chuàng)新對節(jié)約資源、保護環(huán)境這一人與自然和諧基礎構筑的作用。同佯，技術創(chuàng)新的作用更不勝枚舉。當前，在全球涌動的以清潔、環(huán)保、可再生為突m特點的新能源熱潮中，美國發(fā)展新能源技術的基本戰(zhàn)略主要就是占領技術發(fā)展的制高點和建立起廣闊的市場，在這一發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，其目前不僅擁有了世界領先的新能源技術和設備制造能力，而且獲得了巨大的市場份額。

就人與社會系統(tǒng)而言，創(chuàng)新型政府建設是最基本的創(chuàng)新動力之源。目前我們在人與人、人與社會和諧方面面臨的若干挑戰(zhàn)，固然是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時難以避免的新的社會利益矛盾所致，如利益分配不公，新的困難群體的產生，利益群體開始分化等等，但除此之外還有若f導致社會和諧出現(xiàn)新問題的政府建設方面的缺失不容忽視，如制度建設與社會的經(jīng)濟政治發(fā)展不相適應，政府管理體制改革滯后，政府公共服務的質量與人們的期望有相當?shù)牟罹啵恍┱块T的重大決策失誤以及沒有及時建立起新的社會公共管理體制等等。因此，從公共管理的角度看，如果不進行創(chuàng)新型政府建設，沒有政府管理體制的改革創(chuàng)新，不努力建設一個法治政府、責任政府和服務政府，就難以實現(xiàn)人與社會系統(tǒng)的真正和諧。

責任編輯：龍 菲