堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧遷安

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)。近年來，遷安市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從本地實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧遷安，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)和諧。

一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧遷安奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，遷安市堅(jiān)持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為加快發(fā)展的先決條件，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式為著力點(diǎn)，注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到好中求快、又好又快，為構(gòu)建和諧遷安奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2006年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312億元，全部財(cái)政收入達(dá)到41.4億元，地方財(cái)政收入達(dá)到19.8億元。在2005年度全國最發(fā)達(dá)百強(qiáng)縣（市）評(píng)比中名列第37位，在第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）評(píng)比中位居第33位。農(nóng)民人均純收入由2000年的3185元增長到2006年的5885元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的38.3億元增長到2006年的115.4億元。

㈠加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)加快鋼鐵、地毯、彩印包裝和化工四大基地建設(shè)，一是全面加強(qiáng)與首鋼的合作，吸引總投資32億元的首鋼200萬噸鋼聯(lián)、總投資15億元的220萬噸焦化等項(xiàng)目落戶遷安。加快地方鋼鐵企業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，整合鋼鐵企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。實(shí)施了九江鋼鐵公司280萬噸高速線材、軋一聯(lián)成鋼鐵公司100萬噸中寬帶、津唐公司10萬噸球墨鑄管、通泉公司10萬噸海綿鐵等一批延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目。二是圍繞建設(shè)全國最大的地毯出口基地，抓好總投資1.6億元的弘業(yè)公司機(jī)織地毯二期工程，形成了1440萬平方英尺地毯加工能力。三是圍繞建設(shè)北方最大的彩印包裝基地，加快正元集團(tuán)總投資3.2億元的高檔禮品紙盒、玉米淀粉紙塑、1.5億只鋼制易拉罐、6萬噸卷筒紙預(yù)印等項(xiàng)目建設(shè)，華北戴爾特包裝公司被評(píng)為中國包裝龍頭企業(yè)。四是圍繞建設(shè)北方重要的化工基地，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好遷化公司總投資5億元的20萬噸甲醇、15萬噸尿素等綜合技改項(xiàng)目。

㈡加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，通過采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、落實(shí)政策等形式，不斷加大投入力度。2004年市本級(jí)財(cái)政投入支農(nóng)資金1.06億元，2005年達(dá)到2.8億元，相當(dāng)于對(duì)每個(gè)農(nóng)民直接補(bǔ)貼490元；2006年突破4.3億元；2007年各級(jí)財(cái)政向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入將達(dá)到5億元以上。先后實(shí)施了總投資30.5億元、183個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了甘薯、肉雞、乳業(yè)、生豬等六大龍型經(jīng)濟(jì)，培育省、唐山市級(jí)龍頭企業(yè)18家。圍繞促進(jìn)農(nóng)民普遍致富，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，目前全市專業(yè)村總數(shù)達(dá)到了297個(gè)，有7.9萬農(nóng)民從事專業(yè)生產(chǎn)，占專業(yè)村勞動(dòng)力總數(shù)的62%。

二、以惠民實(shí)事工程為載體，高度關(guān)注民生問題，讓人民群眾共享和諧發(fā)展的成果

利益和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中必須注意把維護(hù)好人民群眾的整體利益、長遠(yuǎn)利益與切身利益、當(dāng)前利益相結(jié)合，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和活力的同時(shí)，重視解決人民群眾的基本生活問題，做到學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所助。

㈠加大對(duì)城鄉(xiāng)教育投入。累計(jì)投資4.3億元，實(shí)施了新一中、第三高中等10個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資9500萬元徹底改造了農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍14萬平方米；加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，累計(jì)撤并161所農(nóng)村中小學(xué)，在山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極探索寄宿制學(xué)校模式。從2006年春季開學(xué)起，全面實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育，市財(cái)政撥款免除小學(xué)、初中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。

㈡加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投資1.1億元，實(shí)施了傳染病醫(yī)院等5個(gè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資6000萬元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、259所農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，農(nóng)民群眾基本實(shí)現(xiàn)了小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、重病不出市。依托比較完善的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，形成了以農(nóng)村衛(wèi)生室為網(wǎng)點(diǎn)、以鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保組為骨架、以市級(jí)醫(yī)院和疾病控制中心為龍頭的疫情監(jiān)控、防治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)滿足廣大群眾日常醫(yī)療、保健和防疫滅病需要。全面實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率始終保持在95%以上，累計(jì)為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用97.3萬人次，總計(jì)5505萬元，被評(píng)為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)市（縣）”。同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

㈢加強(qiáng)文化體育事業(yè)。成功舉辦了2006年全國乒超聯(lián)賽、“鋼城飛歌”文藝演出、首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、千人書法筆會(huì)等文體活動(dòng)，“鋼城之夜”文化展演已經(jīng)成為全市的文化品牌。被評(píng)為“國家級(jí)全民健身周活動(dòng)先進(jìn)單位”。評(píng)劇《徐流口》在第五屆中國評(píng)劇藝術(shù)節(jié)上獲13項(xiàng)大獎(jiǎng)，皮影戲《灤水情緣》獲2006年度河北省“大戲劇本獎(jiǎng)”。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)所總面積達(dá)到21.8萬平方米；圖書累計(jì)達(dá)到90.4萬冊(cè)；全市有線電視入網(wǎng)戶達(dá)到9.6萬戶，電視覆蓋人口率達(dá)到100%。

三、以社會(huì)公平正義為前提，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，營造人與人之間親密和諧的氛圍

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視和正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力營造人與人之間親密和諧的氛圍。

㈠加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一是始終堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)理論不動(dòng)搖，堅(jiān)持崇尚科學(xué)反對(duì)迷信、堅(jiān)持辨證唯物主義、反對(duì)惟心主義，推崇孝敬公婆、尊老愛幼、助人為樂的道德風(fēng)尚，在全市大力弘揚(yáng)愚公移山、不怕吃苦的精神，弘揚(yáng)白求恩毫不利己、專門利人的精神，弘揚(yáng)雷鋒精神。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“雙十”評(píng)比、創(chuàng)“三化”庭院、“美德在農(nóng)家”和全市最孝順兒子、兒媳評(píng)比等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)友愛互助精神。全市有6.3萬農(nóng)戶達(dá)到了十星級(jí)文明家庭標(biāo)準(zhǔn)，60%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)達(dá)到了文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。徐流口村被評(píng)為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村”，康官營村被全國婦聯(lián)確定為“美德在農(nóng)家示范村”。二是為給農(nóng)民群眾提供休閑、學(xué)習(xí)、交流的場(chǎng)所，按照“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，新建、修繕村民中心308個(gè)，有415個(gè)村建有廣場(chǎng)（公園）。全市有487個(gè)村建有藏書3000冊(cè)以上的圖書室，村村建有文體活動(dòng)室(場(chǎng))、圖書室和宣傳欄。每年都組織“鋼城之夜”群眾性文化展演、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)。

㈡加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。按照“讓人民感到政府是人民的政府、讓政府感到壓力、感到責(zé)任”的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督；深入開展“雙評(píng)議”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一制三化”機(jī)制，結(jié)合實(shí)際建立了農(nóng)村黨支部書記論壇和村主任論壇，讓優(yōu)秀村黨支部書記、村主任登臺(tái)現(xiàn)身說法，談思想、談體會(huì)、談工作方法，交流經(jīng)驗(yàn)，用農(nóng)村干部自己身邊的事兒教育他們自己，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和隊(duì)伍建設(shè)。通過多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，組織到試點(diǎn)村、先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，激發(fā)廣大群眾對(duì)美好生活的向往，大力弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗、自己動(dòng)手建設(shè)美好家園”的徐流口精神，村干部帶頭捐款捐物、帶頭出義務(wù)工、帶頭做奉獻(xiàn)，有效地調(diào)動(dòng)起廣大群眾投身建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，村干部對(duì)農(nóng)民有凝聚力、農(nóng)民對(duì)村干部有向心力，農(nóng)村干群關(guān)系更加和諧。在健全村級(jí)自治組織的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范村務(wù)運(yùn)行程序，落實(shí)村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，規(guī)范村干部的施政行為，被國家民政部授予“村民自治模范市”稱號(hào)。

（作者單位：河北省遷安市人民政府）