莫讓非法集資破了我們的財

一、涉農(nóng)非法集資的主要特征是什么?

涉農(nóng)非法集資的主要特征之一是未經(jīng)依法批準(zhǔn)。非法集資活動通常都沒有得到監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會，尤其是向不特定對象籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會資金，未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票和債券等有價證券，同時，非法集資活動還常常采用合法形式掩蓋非法集資的違法犯罪實質(zhì)，比如，與受害者轄訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以最大限度地騙取群眾資金。各級農(nóng)業(yè)部門要加強警惕，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特別是種養(yǎng)業(yè)中未經(jīng)批準(zhǔn)而開展的資金籌集活動加強監(jiān)督管理。明確活動性質(zhì)，及時通報有關(guān)部門。

涉農(nóng)非法集資的主要特征之二是虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條。涉農(nóng)領(lǐng)域特別是種養(yǎng)業(yè)的非法集資通常都會利用群眾對某個行業(yè)比較陌生的特點，編織關(guān)于產(chǎn)品、市場、高科技等各個方面的謊言，虛構(gòu)一個高投入、高贏利的產(chǎn)業(yè)鏈條。例如借獺兔代養(yǎng)、銀狐養(yǎng)殖、蘆薈種植、百合花種植等特種農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)的名義，以普通群眾很少接觸的產(chǎn)業(yè)為幌子，進行非法集資。各級農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)的優(yōu)勢，對群眾陌生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及時進行調(diào)查研究，分析產(chǎn)業(yè)特點，總結(jié)經(jīng)營模式，破除虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條高贏利的謊言，指導(dǎo)農(nóng)民群眾對特種種養(yǎng)業(yè)理性投資。

涉農(nóng)非法集資的主要特征之三是承諾高額回報。涉農(nóng)非法集資通常都承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實物、股權(quán)等形式的投資回報，有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報；有的犯罪分子以代管代養(yǎng)代銷的方式吸收資金，承諾在一定期限以后給予現(xiàn)金回報。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售市場的監(jiān)督監(jiān)測，配合有關(guān)部門揭露高額回報的謊言。

二、社會公眾如何識別和防范非法集資活動?

社會公眾識別和防范非法集資應(yīng)注意以下四個方面：

(一)要認清非法集資的本質(zhì)和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。堅信“天上不會掉餡餅”，對“高額回報”、“快速致富”的投資項目進行冷靜分析，避免上當(dāng)受騙。

(二)要正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關(guān)的批準(zhǔn)：是不是向社會不特定對象募集資金：是否承諾回報，要知道非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

(三)要增強理性投資意識，高收益往往伴隨著高風(fēng)險，不規(guī)范的經(jīng)濟活動更是蘊藏著巨大風(fēng)險。因此，一定要增強理性投資意識，依法保護自身權(quán)益。

(四)要增強參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)意識。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關(guān)利益不受法律保護。因此，當(dāng)一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發(fā)項目時，一定要認真識別，謹慎投資。

三、目前證券類的非法金融業(yè)務(wù)活動主要表現(xiàn)有哪些?主要有哪些形式?

目前非法證券活動主要是指非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。

非法發(fā)行股票，是指未經(jīng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)而擅自公開或變相公開發(fā)行股票的行為。擅自公開發(fā)行股票是指未依法報經(jīng)證監(jiān)會核準(zhǔn)，向不特定對象發(fā)行股票或向特定對象發(fā)行股票斤股東累計超過200人的行為。變相公開發(fā)行股票是指未依法報經(jīng)證監(jiān)會核準(zhǔn)，采用廣告、公告、電話、信函等公開方式或變相公開方式向社會公眾發(fā)行股票，以及公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票的行為，如果是向特定對象轉(zhuǎn)讓股票，未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，股票轉(zhuǎn)讓后，公司股東不得超過200人，違反這一法律規(guī)定的行為也是變相發(fā)行股票。非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，是指未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)的機構(gòu)和個人從事的證券承銷、經(jīng)紀(代理買賣)、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)。

非法證券活動表現(xiàn)形式主要有：誘騙社會公眾購買所謂原始股或各類基金份額，謊稱這些證券將在海內(nèi)外證券交易所上市；兜售所謂原始股或基金份額：以所謂投資咨詢機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀公司、國外投資公司駐華代表處，甚至產(chǎn)權(quán)交易所、證券交易所的名義，未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，非法向社會公眾推銷或代理買賣末上市公司股票：以高額網(wǎng)報為誘餌。以證券投資為名，詐騙群眾錢財。

四、公眾如何識別和防范非法證券活動?

社會公眾可從兩方面來識別非法證券活動：一是從證券的發(fā)行方式識別，無論是股權(quán)(股票)、債券還是基金，其發(fā)行方式是不是采取了前面提到的公開發(fā)行的方式，如果采取了這種方式，就要看是否取得國家有關(guān)部門的相關(guān)批準(zhǔn)，從而判別它是否非法行為。二是從發(fā)行證券的中介機構(gòu)識別，看中介機構(gòu)從事證券承銷、代理買賣活動是否取得了證監(jiān)會批準(zhǔn)，如果沒獲批準(zhǔn)，就可判定它足，種非法證券業(yè)務(wù)。

根據(jù)《證券法》規(guī)定，依法公開發(fā)行的股票、公司債券及其他證券，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立證券交易所上市交易或在國務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易場所轉(zhuǎn)讓。那些所謂的“原始股”、“將在海外上市的股票”及“金匯基金”、“瑞士共同基金”、“金手指基金”等完全是騙局，投資者一定要有自我保護意識，千萬不要抱僥幸心理。

點評：對投資者來說，市場有輸贏，投資有盈虧。但一些不規(guī)范的經(jīng)濟活動特別是非法集資，蘊藏著巨大的投資風(fēng)險。構(gòu)成投資風(fēng)險的客觀原因是不成熟的市場經(jīng)濟體制和不健全的估用機制，主觀原因是投資者的非理性行為。廣大群眾一定要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，識別非法集資的陷阱，謹防上當(dāng)受騙：同時增強合法和理性投資觀念，趨利避害，防范風(fēng)險。

(本刊編輯部)