法治如何為社會帶來公平正義？

構(gòu)建和諧社會要求協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與社會的關(guān)系，無論人與自然、人與人還是人與社會的關(guān)系，都離不開法律的調(diào)整，并經(jīng)法律調(diào)整成為法律關(guān)系。從這個意義上說，和諧社會本質(zhì)上就是法治社會。在和諧社會構(gòu)建過程中，在人們追求公平正義這一普世價值的道路上，法治有其獨(dú)特的功能，發(fā)揮著不可替代的重要作用。法治與公平正義之間這種近乎天然的、如影相隨的關(guān)系，是由法治本身的性質(zhì)和法治的使命所決定的。

先來看看東西方文明中有關(guān)法律的“圖騰”吧！西方文化中，用來表達(dá)法律的“圖騰”通常有兩件，一件是傳說中的正義女神，通常在諸如法庭之類的建筑物中能夠見到她的“尊容”，正義女神手持一把長劍，這把長劍既是權(quán)力的象征，也寓意著“懲惡”的含義，因而表達(dá)出“正義”的意義；正義女神還總是雙眼蒙著一塊黑布，據(jù)說這意味著她“執(zhí)法”的時候?qū)φl都一視同仁，表達(dá)出“平等”的含義，詮釋了“法律面前人人平等”這樣一個古往今來法治的基本原則。另一件“圖騰”則是天平，在法庭和有關(guān)的標(biāo)志上經(jīng)常見得到。天平一方面蘊(yùn)含著平衡各方面利益關(guān)系，以最大限度實(shí)現(xiàn)社會正義的含義；另一方面天平本來的功能就是計(jì)量器具，比起一般的秤來更精確一些，也正好表達(dá)出通過對每一個哪怕最微小的利益的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)社會正義，也還包含著用最敏感的計(jì)量器具來丈量，以期實(shí)現(xiàn)每一個社會成員之間權(quán)利義務(wù)平等的含義?？傊?，這兩個 “圖騰”都充分體現(xiàn)了法律的本質(zhì)要求。

無獨(dú)有偶，中國傳統(tǒng)文化對法律的理解跟西方存在驚人的相似。在漢語中，“法”字是由“灋”字簡化而來的，它由三部分組成，主體部分“灋”，是傳說中的獨(dú)角神獸，能明辨是非曲直，每每以他那支獨(dú)角去攻擊紛爭中沒有道理的一方，寄托著古代人們對正義的期盼?！叭ァ弊炙磉_(dá)的也大致是鏟除邪惡的意思，同樣也有正義的含義。水字邊，表達(dá)的則是“法平如水，水平如鏡”的意思，表達(dá)出人們對法律“公平”屬性的期待。從這個象形象意的“法”字中，人們不難看出東方文明盡管與西方文明迥異，但在對法律所寄托的“公平、正義”的期待方面，則與西方文明驚人的一致?？梢?，無論東方還是西方，都把“公平正義”作為法治的核心價值。

那么，法律及其運(yùn)行是如何給社會帶來公平和正義，及由此促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建？

人與自然和諧共處，是和諧社會的重要指標(biāo)。協(xié)調(diào)人們在開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源過程中與自然資源之間的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一。人與自然的關(guān)系，歸根到底還是人與人的關(guān)系，是圍繞著與自然的友好相處而形成的人與人之間的關(guān)系，從橫向看，是此地人（比如資源匱乏地區(qū)）與彼地人（比如資源豐富地區(qū)）的關(guān)系；從縱向看則是古人、今人與后人間的關(guān)系，尤其是今人與后人之間的關(guān)系。法律正是通過調(diào)整縱橫兩個方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與人之間在開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源方面的公平和正義，借此促進(jìn)人與自然的“友好相處”，建設(shè)“環(huán)境友好型”社會。

在市場經(jīng)濟(jì)的語境下，隨著物質(zhì)財(cái)富的不斷增長，經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為人與人之間關(guān)系的重要方面，人與人之間的關(guān)系相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)為人與人之間基于一定的物質(zhì)利益而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括在生產(chǎn)資料的占有、使用過程中形成的各種各樣的關(guān)系，也包括在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中人與人（這里指的“人”包括法人）之間的相互競爭形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。無論從保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度，還是維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)競爭秩序，實(shí)現(xiàn)有序競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的角度，人與人之間的關(guān)系大致都表現(xiàn)為具有一定財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的關(guān)系，都離不開法律的規(guī)范。只要做到了“耕者有其田，勞者有其薪”，改革和發(fā)展的成果就可以共享，社會公平正義就有了寄托。同樣的，只有在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同的主體之間進(jìn)行平等競爭、優(yōu)勝劣汰，才能做到主要依靠市場方式配置資源，才能實(shí)現(xiàn)市場最公平的選擇，也才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。法律正是通過對各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系的保護(hù)和對市場秩序的維護(hù)來實(shí)現(xiàn)法律公平正義的價值。

在社會化大生產(chǎn)日益發(fā)達(dá)、分工日漸細(xì)密，人與人之間相互依賴日趨緊密的條件下，協(xié)調(diào)人與社會的關(guān)系，成為和諧社會構(gòu)建過程中的重要課題。如何正確處理個人利益與公共利益、局部利益與全局利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，是協(xié)調(diào)人與社會關(guān)系的主要方面。一方面，社會生活中確實(shí)不時出現(xiàn)為了個人利益損害他人權(quán)益和公共利益的情形，個人在享有權(quán)利和自由的時候，不時沖撞自由的邊界甚至越界行事，給他人和社會造成損害。更多的時候則表現(xiàn)為社會，具體來說就是政府在行使公共權(quán)力時，損害個人權(quán)利和自由，造成公權(quán)力及其行使機(jī)構(gòu)和工作人員與公民之間的沖突，有時甚至是嚴(yán)重的對立乃至對抗。因而通過透明而又事先公之于眾的法律，為老百姓享受其權(quán)利和自由明確邊界，使之有所自我約束，同時為公權(quán)力行使設(shè)定明確的規(guī)范，使之行使充分而有度，并對之進(jìn)行強(qiáng)有力而有效的監(jiān)督和制約，形成老百姓擁有權(quán)利和自由，安居樂業(yè)，盡享法治陽光，政府嚴(yán)格依法對社會實(shí)施有效的管理并受到嚴(yán)格監(jiān)督的大格局，在公平正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力與個人權(quán)利之間的平衡，形成以公平正義為基本特征的社會有序管理和運(yùn)行的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會和諧。

社會上客觀存在的違法犯罪行為，以法律禁止的手段和方法，對社會利益和他人權(quán)利與自由實(shí)施侵犯，無論是對他人生命財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯，還是自身超出自由的邊界行事，或者對現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)和社會秩序進(jìn)行破壞，其本質(zhì)都是相同的，那就是挑戰(zhàn)因法律的存在和運(yùn)行而形成的正常的社會關(guān)系和社會秩序，破壞因法律的存在和運(yùn)行而形成的，總體上以“公平正義”為基礎(chǔ)的人與人關(guān)系的現(xiàn)狀，必然以顛覆公平正義的方式對社會和諧構(gòu)成毀滅性的損害。因而發(fā)揮法律懲“惡”的功能，通過對各種犯罪行為進(jìn)行打擊，通過對違法行為進(jìn)行追究，向違法犯罪分子索回其因違法犯罪的“不當(dāng)?shù)美?，恢?fù)被破壞的社會公平正義，修補(bǔ)因違法犯罪而形成的社會關(guān)系的損傷，重建社會和諧，是和諧社會構(gòu)建中法治的重要使命。

和諧總是相對的。在和諧背景下，不同的利益主體之間，總是存在這樣那樣的矛盾和沖突，在法律上就表現(xiàn)為在根本利益一致基礎(chǔ)上的各種糾紛。因而以恢復(fù)因糾紛扭曲了的社會公平正義為目的，通過各種訴訟和非訴訟機(jī)制如調(diào)解、仲裁等的運(yùn)行，制度化地依法解決政府與老百姓之間、老百姓與老百姓之間在根本利益一致基礎(chǔ)上的各種糾紛，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解矛盾，減少沖突，一方面恢復(fù)因矛盾和糾紛而流失的公平正義，另一方面通過不斷解決糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。

基于客觀事物發(fā)展規(guī)律的作用，也由于我們的改革開放的一些政策及其運(yùn)行中的不盡完善，在經(jīng)濟(jì)社會獲得快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富日益豐富的同時，由于每一個社會成員條件不同，把握機(jī)遇的能力不同，資源占有的數(shù)量、質(zhì)量狀況不同，往往在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了差異，在效率為先兼顧公平的分配原則實(shí)行過程中，一些階層間以收入差距為主要內(nèi)容的分化現(xiàn)象開始出現(xiàn)并日益嚴(yán)重，有的地方、有的方面還相當(dāng)嚴(yán)重，并已經(jīng)引起了某些沖突。因此，以實(shí)現(xiàn)社會公平正義為宗旨和原則，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的有法律保障的社會保障體系，加快相應(yīng)法律制度建設(shè)，真正從制度上、法律上、程序上保證弱勢群體獲得最基本的社會保障，共享改革開放的成果，借以減少不同階層間的矛盾和糾紛，減少社會不和諧因素，促進(jìn)社會和諧。