談城市公共交通站場(chǎng)規(guī)劃

　　一、場(chǎng)站規(guī)劃的原則
　　
　　場(chǎng)站設(shè)置是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)城市各方面影響較大。在我國(guó)人口眾多，能源土地資源緊張，環(huán)境污染較嚴(yán)重。所以，場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)充分考慮節(jié)約用地；營(yíng)運(yùn)維修應(yīng)減少各種能源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生。
　　另外，根據(jù)城市公共交通發(fā)展的要求，場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)與公共交通發(fā)展規(guī)模相匹配，用地有保證，時(shí)間有保障。
　　
　　二、場(chǎng)站規(guī)模發(fā)展的特征
　　
　　城市公共交通物質(zhì)基礎(chǔ)的主體——運(yùn)營(yíng)車輛和為保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)必須的場(chǎng)站設(shè)施在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中具有完全不同的特點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)車輛以滿足城市居民的公共交通方式行業(yè)需要為目標(biāo)，車輛逐年增置更新，不斷擴(kuò)大規(guī)模。場(chǎng)站設(shè)施以保證車輛正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)為目標(biāo)，一次性建成投產(chǎn)。場(chǎng)站設(shè)施一旦形成保養(yǎng)維修生產(chǎn)規(guī)模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴(kuò)展規(guī)模，只能按階梯式地發(fā)展建設(shè)。
　　由于城市公共交通能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，在相當(dāng)大的程度上取決于場(chǎng)站設(shè)施功能保障上，所以場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)必須與車輛發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)。然而根據(jù)場(chǎng)站規(guī)模發(fā)展的特征，車輛與場(chǎng)站設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)的前提下，前者逐步實(shí)施，后者分步實(shí)施。
　　
　　三、場(chǎng)站規(guī)劃應(yīng)與建設(shè)周期相適應(yīng)
　　
　　城市公共交通規(guī)劃期限必須與城市總體規(guī)劃的期限相同步。規(guī)劃期限一般分為近期、中期、近期。隨著時(shí)間的推移，中期向近期轉(zhuǎn)換，遠(yuǎn)期向中期轉(zhuǎn)換直至規(guī)劃期屆滿。
　　場(chǎng)站建設(shè)是城市公共交通發(fā)展的保障，同時(shí)又是投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目。所以，要確保城市公共交通的正常發(fā)展，在規(guī)劃時(shí)必須考慮建設(shè)周期對(duì)場(chǎng)站建設(shè)實(shí)施的影響。
　　某城市建設(shè)公共交通第×保養(yǎng)場(chǎng)，從提出項(xiàng)目申請(qǐng)到審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束，歷時(shí)12年。其中項(xiàng)目申請(qǐng)就經(jīng)歷了四年。工程項(xiàng)目辦理涉及的政府部門(mén)局、委、辦各級(jí)職能部門(mén)十三個(gè)，申報(bào)辦理項(xiàng)目11年，而實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)于8月18日開(kāi)工，至次年6月30日竣工，歷時(shí)10個(gè)月12天。如果以有效申報(bào)到工程竣工為止，也要?dú)v時(shí)五年半。
　　為了確保場(chǎng)站建設(shè)能跟與城市公共交通規(guī)劃發(fā)展，場(chǎng)站規(guī)劃應(yīng)該提前一個(gè)規(guī)劃期，即在編制近期公共交通規(guī)劃時(shí)就需要制訂中期場(chǎng)站詳細(xì)規(guī)劃。
　　
　　四、場(chǎng)站規(guī)劃應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃
　　
　　場(chǎng)站建設(shè)規(guī)模和位置應(yīng)根據(jù)城市公共交通生產(chǎn)的特點(diǎn)和居民業(yè)行的方便性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。場(chǎng)站用地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，人口發(fā)展規(guī)模與分布以及土地利用等作相應(yīng)的規(guī)劃，并且對(duì)規(guī)劃中的公共交通場(chǎng)站用地應(yīng)做好有效的規(guī)模控制。
　　某城市公共交通因現(xiàn)有場(chǎng)站設(shè)施不能滿足近期營(yíng)運(yùn)車輛快速增長(zhǎng)的需求。根據(jù)公共交通規(guī)劃，準(zhǔn)備籌建第×保養(yǎng)場(chǎng)。雖然整個(gè)公共交通規(guī)劃已經(jīng)獲市政府的批準(zhǔn)，但其中場(chǎng)站用地并未納入城市建設(shè)用地規(guī)劃控制之中僅作了初步規(guī)劃，所以目前只能在規(guī)劃定點(diǎn)之前作用地性質(zhì)變更處理。因?yàn)樵摫ｐB(yǎng)場(chǎng)所需之地已經(jīng)做了居住用地的詳細(xì)規(guī)劃。這樣就因在規(guī)劃試點(diǎn)中增加變更用地性質(zhì)工作，大大延長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)的周期。
　　所以，場(chǎng)站建設(shè)的用地規(guī)劃很有必要及時(shí)納入城市用地建設(shè)規(guī)劃中去。同時(shí)，場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目本身也應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃中去。這樣可以簡(jiǎn)化場(chǎng)站建設(shè)申報(bào)程序，縮短場(chǎng)站建設(shè)周期。
　　
　　五、場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)管理
　　
　　城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)是城市中重大投資建設(shè)項(xiàng)目，是城市管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。所以，該項(xiàng)目的實(shí)施，前期工作繁多，涉及許多政府職能部門(mén)的管轄。為了提高工作效率，縮短項(xiàng)目實(shí)施的周期，不僅場(chǎng)站建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)能納入市政府有關(guān)職能部門(mén)的日常管理工作中去，以加強(qiáng)政府對(duì)城市客運(yùn)交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市公共客運(yùn)交通場(chǎng)站規(guī)劃的順利實(shí)施。
　　
　　六、場(chǎng)站規(guī)劃設(shè)計(jì)
　　
　　場(chǎng)站規(guī)劃設(shè)計(jì)主要有兩個(gè)內(nèi)容。一是建設(shè)用地的計(jì)算。二是場(chǎng)站選址。
　　場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)的依據(jù)是車輛發(fā)展規(guī)模：
　　首末站是行車調(diào)度人員運(yùn)營(yíng)、司售人員休息的地方，也是車輛夜間停放或者白天客運(yùn)高峰過(guò)后車輛停放的場(chǎng)所。所以，首末站的規(guī)模按該站所屬線路擁有的營(yíng)運(yùn)車輛來(lái)確定。按營(yíng)運(yùn)最低要求，每處用地面可按1000～1400平方米計(jì)算。但須考慮在不作夜間停車的情況下，首站停止坪用地面積應(yīng)不小于該站所屬線路擁有的營(yíng)運(yùn)車輛全部車位面積的60％，末站停車坪用地面積按線路營(yíng)運(yùn)車輛車位面積的10％計(jì)算。
　　停車場(chǎng)是為線路營(yíng)運(yùn)車輛下班后提供合理停放空間的必要設(shè)施，并按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行低級(jí)保養(yǎng)和重點(diǎn)小修作業(yè)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，停車場(chǎng)的規(guī)模一般以停放100輛鉸接式營(yíng)運(yùn)車輛或200輛標(biāo)準(zhǔn)車輛為宜。
　　保養(yǎng)場(chǎng)主要承擔(dān)車輛的高級(jí)保養(yǎng)任務(wù)及相應(yīng)的配件加工、材料和燃料的儲(chǔ)存、分發(fā)等工作。由于保養(yǎng)場(chǎng)200輛標(biāo)準(zhǔn)車輛規(guī)模的情況下，其車輛的保修設(shè)備有較高的機(jī)械和現(xiàn)代水平，車輛進(jìn)出空駛里程較短，可節(jié)約成本。所以，一般推薦保養(yǎng)場(chǎng)以保養(yǎng)能為200輛標(biāo)準(zhǔn)車輛為宜。
　　場(chǎng)站布局應(yīng)根據(jù)公共交通車種，車輛數(shù)，服務(wù)半徑和所在地區(qū)的用地條件設(shè)置：
　　首末站宜置在全市各主要客流集散點(diǎn)附近較開(kāi)闊的地方，不宜在平面交叉口處。為解決大型住宅區(qū)居民的業(yè)行，凡具有3至5萬(wàn)居民的住宅區(qū)應(yīng)安排一個(gè)公共交通首末站。首末站的設(shè)置與住宅建設(shè)“三同步”，即同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)竣工。首末站的選址還應(yīng)納入舊城改造，新區(qū)開(kāi)發(fā)，城市大型客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃建設(shè)中，并應(yīng)與其它客運(yùn)交通方式銜接；停車場(chǎng)宜按轄區(qū)就近使用單位布置，選在所轄線網(wǎng)的重心處，使其與線網(wǎng)內(nèi)各線路距離最短；保養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)建在城市每一分區(qū)線網(wǎng)的重心處，使之距所屬各條線路和該分區(qū)的各停車均較近，應(yīng)避免建在交通復(fù)雜的鬧市區(qū)，居民小區(qū)和主干道內(nèi)。
　　
　　（作者單位：齊齊哈爾市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）