商業(yè)賄賂違法定性之我見

　　摘要：目前，商業(yè)賄賂遍及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，其根治刻不容緩。商業(yè)賄賂違法的定性，是治理商業(yè)賄賂的前提之一。認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害，有利于增強(qiáng)反商業(yè)賄賂的決心；把握商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件和特征，有利于司法和行政機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂違法的認(rèn)定，以便有效查處。
　　關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂；違法行為；認(rèn)定
　　
　　商業(yè)賄賂是一種必須用法律及其制度來(lái)規(guī)制的經(jīng)濟(jì)違法行為。根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第三條第二款，商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益進(jìn)行賄賂的行為。它不僅嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且極易引發(fā)國(guó)家工作人員貪污受賄等腐敗行為，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，已成為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害”。依法根治刻不容緩。根治商業(yè)賄賂，有必要把握商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件和認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害。
　　
　　一、商業(yè)賄賂違法行為具有法定的構(gòu)成要件
　　
　　商業(yè)賄賂作為一種違法行為，必須由法律明確規(guī)定其構(gòu)成要件，包括主體、侵害的客體、主觀方面和客觀方面，以作為執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定和處罰的依據(jù)。商業(yè)賄賂行為具備違法的構(gòu)成要件。
　　
　?。ㄒ唬┥虡I(yè)賄賂違法行為的主體
　　1、行賄人?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條第1款前段對(duì)于行賄人作出了規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂銷售或者購(gòu)買商品”，可見商業(yè)賄賂的行為主體是經(jīng)營(yíng)者。據(jù)該法第2條第3款規(guī)定：“本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人，其他組織和個(gè)人?！鄙虡I(yè)賄賂的行賄者為銷售或者購(gòu)買商品而進(jìn)行賄賂的經(jīng)營(yíng)者，包括從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人，其他組織和個(gè)人。另?yè)?jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為?！痹摋l規(guī)定表明，經(jīng)營(yíng)者的職工執(zhí)行職務(wù)的行為，在法律性質(zhì)上屬于經(jīng)營(yíng)者的行為，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任。
　　2、受賄人。關(guān)于商業(yè)賄賂的受賄主體，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》末作規(guī)定。據(jù)國(guó)家工商總局條法司對(duì)商業(yè)賄賂的解釋，商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者“通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段收買客戶、客戶的顧員或代理人以及政府有關(guān)部門工作人員”，商業(yè)賄賂的受賄主體包括交易的對(duì)方單位和個(gè)人以及與交易有關(guān)并影響交易的單位和個(gè)人。
　　
　　（二）商業(yè)賄賂違法行為的主觀方面
　　商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。受賄者表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法接受他人財(cái)物而為他人提供交易機(jī)會(huì)和交易條件；行賄者則是為了爭(zhēng)取本不應(yīng)當(dāng)或不可能，或不一定得到的交易機(jī)會(huì)和交易條件而給付財(cái)物等等。行為者的主觀目的都是為了非法利益而故意所為，行賄、受賄周而復(fù)始都是出于自愿而進(jìn)行的行為。
　　
　　（三）商業(yè)賄賂違法行為的客體
　　商業(yè)賄賂行為的客體是指遭受商業(yè)賄賂行為侵犯的受我國(guó)法律保護(hù)的具體關(guān)系，即是市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)交易。首先，商業(yè)賄賂侵害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。商業(yè)賄賂使交易的天平向行賄者一方傾斜，它使在經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持誠(chéng)信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，妨礙了質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競(jìng)爭(zhēng)手段作用的發(fā)揮，市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用失靈，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值。其次，商業(yè)賄賂侵害了國(guó)家工作人員的廉潔性，破壞國(guó)家的廉政制度。當(dāng)商業(yè)賄賂的對(duì)象為國(guó)家工作人員時(shí)，要受我國(guó)刑法第八章貪污受賄罪的管轄，該章保護(hù)的同類客體是國(guó)家廉政建設(shè)制度。再次，商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。在一個(gè)單位中接受商業(yè)賄賂者不再忠于本單位，而是出賣本單位利益暗中為行賄者謀利益，造成企事業(yè)單位管理的嚴(yán)重困難，單位不相信員工成為一種普遍現(xiàn)象。
　　
　?。ㄋ模┥虡I(yè)賄賂違法行為的客觀方面
　　商業(yè)賄賂行為的客觀方面包括賄賂行為、危害結(jié)果、行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系、手段、情節(jié)、數(shù)額等。在諸多客觀方面的要素中，賄賂行為處于核心地位，而賄賂行為必須通過(guò)采取特定的方式和手段才能表現(xiàn)出來(lái)，因此，在實(shí)踐中，常常以采取了何種方式和手段作為是否實(shí)施了賄賂行為的標(biāo)志。所以，商業(yè)賄賂的方式和手段也稱為商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式。
　　
　　二、商業(yè)賄賂具有明顯的個(gè)性特征
　　
　　把握商業(yè)賄賂違法行為的個(gè)性特征，不僅有利于區(qū)別不同性質(zhì)的賄賂行為，而且便于從其獨(dú)有的特征探索針對(duì)性的防治對(duì)策。作為賄賂的一種表現(xiàn)形式與其他性質(zhì)的賄賂相比，商業(yè)賄賂具有以下四個(gè)特征。
　　
　?。ㄒ唬┬袨橹黧w特定化
　　行賄主體是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個(gè)重要特征。
　　
　?。ǘ┥虡I(yè)目的明確化
　　經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望95fe9b14de2b3d7679155ff610d40818在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買商品或接受服務(wù)。這是商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征。商業(yè)賄賂行為是行為人主觀上出自故意，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，客觀上通過(guò)秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物的行為，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊(cè)等非法形式進(jìn)行掩蓋，具有隱蔽性。
　　
　?。ㄈ┵V賂手段呈現(xiàn)多樣化
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越隱蔽。經(jīng)營(yíng)者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。經(jīng)營(yíng)者在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣，對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣，也是商業(yè)賄賂中一種比較常見的行為。所謂賬外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)賬或者做假賬等。由于商業(yè)賄賂行為具有違法性。該行為是在帳外暗中進(jìn)行，帳外即不入正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，暗中即在合同，發(fā)票中不明確表示，最后進(jìn)入個(gè)人腰包或者單位小金庫(kù)。它違反了國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)。商業(yè)賄賂名目繁多，無(wú)賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來(lái)很大困難。
　　
　?。ㄋ模┣址缚腕w復(fù)雜化
　　商業(yè)賄賂違法犯罪行為，即是對(duì)正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。
　　
　　三、商業(yè)賄賂違法行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性
　　
　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)將商業(yè)賄賂作為一種違法行為加以禁止，是因?yàn)樯虡I(yè)賄賂對(duì)有嚴(yán)重的危害。
　　
　　（一）商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序
　　在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無(wú)力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)無(wú)奈選擇屈從，從而使得商業(yè)賄賂日益泛濫。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，使誠(chéng)信等公序良俗受到極大破壞。
　　
　?。ǘ┥虡I(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置
　　商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易，為假冒偽劣商品生產(chǎn)銷售活動(dòng)的生存和發(fā)展提供了“肥沃土壤”，使市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法正常發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無(wú)一利。
　　
　　（三）商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)
　　據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在醫(yī)藥行業(yè)，推銷人員一般按藥價(jià)5%至15%或者更高的比例給醫(yī)務(wù)人員以回扣。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫(kù)”或者個(gè)人腰包，導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。
　　
　　（四）商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床
　　在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國(guó)家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪的一個(gè)突出問(wèn)題。
　　
　　（五）商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力
　　隨著近來(lái)商業(yè)賄賂案件的曝光，國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)商務(wù)環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國(guó)的投資環(huán)境，影響和沖擊我國(guó)良好的國(guó)際形象，商業(yè)賄賂很有可能成為我國(guó)利用外資的新的環(huán)境瓶頸。
　　
　?。┥虡I(yè)賄賂嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展
　　商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，誘發(fā)了社會(huì)的仇富、仇官心理，對(duì)一個(gè)國(guó)家、民族文化的破壞無(wú)法估量。一個(gè)盛行商業(yè)賄賂的社會(huì)，絕不是一個(gè)規(guī)范有序的社會(huì)。在商業(yè)賄賂下形成的“奸商文化”更是對(duì)民族傳統(tǒng)美德的踐踏。
　　總之，商業(yè)賄賂是生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體上的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。
　　
　　（作者簡(jiǎn)介：長(zhǎng)沙市公路局城郊分局）