全球公務(wù)員普遍吃香

　　美國學(xué)者威爾·杜蘭在其巨著《世界文明史》中，盛贊中國古代科舉制度是“人類選擇公仆最奇特的令人贊賞的方法”。認(rèn)為西方公務(wù)員制度源自中國古代科舉考試。而公務(wù)員制度的最初發(fā)展，始于1855年，當(dāng)時(shí)英國公布的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》，成為現(xiàn)代公務(wù)員制度正式確立的標(biāo)志。此后西方公務(wù)員制度不斷發(fā)展，至今經(jīng)歷了150余年。
　　1993年8月，我國正式頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，提出“爭取用三年或更多一些時(shí)間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善?！钡?006年，我國正式出臺(tái)《公務(wù)員法》，至此，公務(wù)員制度在我國得到初步完善與實(shí)施。由于近幾年公務(wù)員的工資多次上調(diào)，加上穩(wěn)定可靠的福利保障，在一般老百姓的心目中，公務(wù)員已經(jīng)成為炙手可熱的熱門職業(yè)。那么，在世界其他主要國家，公務(wù)員這門職業(yè)都處于什么樣的狀況呢?
　　
　　美國公務(wù)員屬于中產(chǎn)階級
　　
　　在美國，公務(wù)員制度比較完善，現(xiàn)在聯(lián)邦政府有系統(tǒng)公務(wù)員300萬人，“吃財(cái)政飯”的則超過2400萬，占總?cè)丝诘?%。在2006年全美公務(wù)員工資表格中，普通公務(wù)員的年薪基數(shù)從1.6萬美元到11.8萬美元，行政官系列的年薪從13.39萬美元到18.35萬美元，而高級行政人員系列的年薪基數(shù)也由10.98萬美元到16.5萬美元。全美公務(wù)員的平均年薪達(dá)到了6.1萬美元，大致相當(dāng)于全國人均收入的1.5倍，這些人收入穩(wěn)定、福利高、各種隱性好處也不少，在美國屬于“中產(chǎn)階級”的中上層。
　　“年年漲工資”是美國公務(wù)員收入的一大特色。每年年初，聯(lián)邦人事管理局都要根據(jù)通貨膨脹趨勢發(fā)布新的工資標(biāo)準(zhǔn)，比如，2006年普通公務(wù)員的年薪就普遍漲了2.1%。此外，經(jīng)濟(jì)水平不同的各個(gè)地區(qū)有“地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，駐不同地方的聯(lián)邦公務(wù)員，收入可以在年薪基數(shù)上浮動(dòng)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，平均收入水平越高，公務(wù)員年薪也越高。
　　而美國選舉官員(總統(tǒng)、議員、州長、市長等)的收入水平，則由各級議會(huì)專門決定。比如，美國總統(tǒng)的年薪是40萬美元，加州州長施瓦辛格2006年的年薪是20萬美元，高于聯(lián)邦內(nèi)閣部長；著名的紐約市長布隆貝格，由于本身是大富豪，在競選時(shí)表示年薪只要1美元，贏得了廣大選民的普遍好感。
　　
　　歐盟公務(wù)員令人“眼紅”
　　
　　在歐盟，公務(wù)員常被戲稱為“捧著金碗的歐洲公民”，他們拿著讓外界“眼紅”的薪水，擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇，終身不會(huì)被解雇，而且，可以在任何一個(gè)歐盟成員國安家落戶。
　　歐盟公務(wù)員的工資確實(shí)令人眼紅。以2004年5月歐盟公布的基本工資標(biāo)準(zhǔn)為例，最高檔公務(wù)員的基本工資每月可達(dá)16094.79歐元，最低一檔的，也就是剛剛參加工作的公務(wù)員，基本月工資也可達(dá)2325.33歐元；到了每年年終，歐盟各機(jī)構(gòu)還會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金的多少完全取決于員工平時(shí)的表現(xiàn)。此外，歐盟公務(wù)員還享有家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補(bǔ)助以及孩子上學(xué)補(bǔ)助在內(nèi)的三項(xiàng)家庭補(bǔ)助。
　　不僅如此，除了以上的工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，歐盟公務(wù)員還享受各類名目繁多的福利津貼。當(dāng)他們剛剛步入工作崗位，就會(huì)得到相當(dāng)于兩個(gè)月基本工資的“安家落戶”費(fèi)；在公共假日、病假、婚假、產(chǎn)假等之外，每年還可享受24到30天的休假，這期間可得到一筆足夠開銷的補(bǔ)貼；凡不在本國上班的歐盟公務(wù)員，每月還可以領(lǐng)到相當(dāng)于工資16%的“離鄉(xiāng)補(bǔ)貼”，因?yàn)闅W盟認(rèn)為，他們?yōu)榱斯ぷ鞫尘x鄉(xiāng)應(yīng)該得到補(bǔ)償。
　　歐盟公務(wù)員的工資雖高，但是門檻高，約束嚴(yán)。要想跨進(jìn)歐盟公務(wù)員的隊(duì)伍，必須對歐洲問題能夠了如指掌，至少會(huì)講兩門以上的外語，此外，歐盟還十分強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔自重。正因?yàn)閾碛辛艘恢刭|(zhì)相對過硬的隊(duì)伍，歐盟機(jī)構(gòu)才得以保持較高的工作效率和清正廉潔的形象。
　　
　　俄羅斯公務(wù)員越來越吃香
　　
　　在蘇聯(lián)解體前后，公務(wù)員的工資水平相當(dāng)?shù)?，公?wù)員一度成為貧窮的代名詞。舉個(gè)簡單的例子，蘇共前總書記契爾年科入主克里姆林宮時(shí)的工資是800盧布，后來的戈?duì)柊蛦谭蛟谌螘r(shí)也一直領(lǐng)取800盧布的月薪，這個(gè)水平是當(dāng)時(shí)全國職工平均工資收入水平的4倍。然而在當(dāng)時(shí)的市場上，一件西裝的要價(jià)往往高達(dá)1000盧布，也就是說，一名普通公務(wù)員的月薪連半件西服都買不起。
　　不過，從2002年至今，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已經(jīng)具備了給公務(wù)員全面加薪的物質(zhì)基礎(chǔ)。加上普京總統(tǒng)對“高薪養(yǎng)廉”持贊賞態(tài)度，為此，從2004年開始，政府開始大幅上調(diào)公務(wù)員工資。
　　普京總統(tǒng)現(xiàn)在的年薪是6.18萬美元，俄羅斯總理的年薪為4.96萬美元，副總理為4.19萬美元，部長級高官年薪為3.71萬美元，一般政府雇員的工資也在原來基礎(chǔ)上相應(yīng)提高了一大截。根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)資料，目前公務(wù)員月均工資接近1.1萬盧布，略高于普通俄羅斯人月均8244盧布的水平。最近，俄羅斯又在醞釀新的工資上調(diào)方案，預(yù)期公務(wù)員收入還將有大幅度上漲。
　　
　　巴西、印度的公務(wù)員令人垂涎
　　
　　在巴西，公務(wù)員的收入算是較高的，平均月收入大約為3000雷亞爾(約合1000美元)，幾乎是巴西居民平均收入水平的4倍。自2003年以來，由于通貨膨脹嚴(yán)重，巴西政府已3次上調(diào)公務(wù)員工資，每次漲幅在10%～15%之間，大約是通貨膨脹率的兩倍。此外，公務(wù)員的各項(xiàng)待遇也非常優(yōu)厚。
　　在印度，公務(wù)員不但社會(huì)地位高，收入和待遇也相當(dāng)可觀，是一個(gè)人人向往的職業(yè)。在普通印度人看來，一旦被雇用為政府公務(wù)員，就意味著跨入了印度的上流社會(huì)。目前印度居民人均年收入約為460美元，而公務(wù)員的年均收入?yún)s高達(dá)7000美元。普通公務(wù)員的月基本工資約為2.5萬盧比，此外還有各種名目繁多的補(bǔ)貼，例如交通補(bǔ)貼、子女優(yōu)生費(fèi)、糧食補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、特困地區(qū)或基層補(bǔ)貼費(fèi)等，數(shù)目也很驚人。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度各邦的基層辦事員收入大致比同級別私營企業(yè)的工作人員收入高1倍左右。在稅務(wù)、交通等部門，“油水”更大。除工資收入外，印度公務(wù)員還享受著其他令人艷羨的待遇，如每年1個(gè)月帶薪假、20天醫(yī)療假、20天半薪假等。除去各種假期和法定休息日，印度公務(wù)員每年實(shí)際上班時(shí)間僅約160天。值得一提的是，盡管印度公務(wù)員收入高高在上，但卻很少招致社會(huì)不滿，公眾對公務(wù)員收入上漲也很少表達(dá)不同意見，因?yàn)樵谟《龋珓?wù)員數(shù)量不多，是公認(rèn)的社會(huì)精英。
　?。ㄖx觀薦自《海外文摘》）