農(nóng)民工維權(quán)資源整合芻議

　　摘要：當前社會上侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件還屢有發(fā)生，這與構(gòu)建和諧社會是很不相稱的。為此，必須把保障農(nóng)民工勞動權(quán)益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。主要有：保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利；保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益；.加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度；做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作；強化工會維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；整合
　　
　　農(nóng)民工群體是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工廣泛分布在我國國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，在加工制造業(yè)中
　　占到68％，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80％，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中達到50％以上，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但是，與之不和諧的是，當前社會上侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件還屢有發(fā)生，表現(xiàn)在：一些不法分子以職業(yè)介紹為名坑農(nóng)、騙農(nóng)；拖欠、克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在；非法勞務(wù)派遣、非法招用工問題屢禁不止；歧視女工、變相使用童工的違法做法仍在滋生等。
　　當前，我國正處在經(jīng)濟體制改革、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。只有切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事，才能形成和諧一致的社會局面。為此，必須把保障農(nóng)民工勞動權(quán)益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。
　　
　　一 保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利
　　
　　招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工，并通過適當方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。
　　
　　二 保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益
　　
　　土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是他們的生活保障。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。
　　
　　三 加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度
　　
　　嚴格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)保障勞動者合法權(quán)益的規(guī)定，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，有關(guān)部門要公布舉報電話、舉報信箱，認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。加強和改進勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。
　　
　　四 做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作
　　
　　成立專門的農(nóng)民工法律援助中心，設(shè)立了熱線電話，聘請若干名司法工作者及律師作為法律助工作人員并適當減免律師費；政府根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金；把農(nóng)民工列入法律援助的重點對象，對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理，開辟“綠色通道”；對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條；人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當事人訴訟費應(yīng)作出減、緩、免的決定；將農(nóng)民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍；受理案件后盡量適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行、先予執(zhí)行；推行農(nóng)民工勞動合同公證制度；對拖欠農(nóng)民工工資的單位要對其簽訂的具有強制執(zhí)行效力債權(quán)文書進行公證，以便在欠款到期后，可直接申請法院強制從工程款中劃撥。
　　
　　五 強化工會維護農(nóng)民工權(quán)益的作用
　　
　　用人單位要依法保障農(nóng)民工參加工會的權(quán)利。各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。有條件的縣市可以探索建立“源頭建會、屬地管理、聯(lián)合互動、雙向維權(quán)”的“外出農(nóng)民工工會聯(lián)合會”，以實現(xiàn)吉安市工會和其他兄弟省市工會在農(nóng)民工維權(quán)上“維權(quán)聯(lián)動”。同時，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。
　　作者單位：井岡山大學(xué)（籌）政法學(xué)院
　　（編輯 雨露）
　　
　　參考文獻：
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