培養(yǎng)新型農民與推進新農村建設

　　摘要：培養(yǎng)新型農民是建設新農村的關鍵。推進新農村建設，必須大力培養(yǎng)造就新型農民，充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用。
　　關鍵詞：新型農民 新農村 建設
　　
　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務。新農村建設必須建立在農村經濟發(fā)展的基礎之上，而人的主觀能動性對經濟發(fā)展具有重要的能動作用。農民是建設社會主義新農村的主體。實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬有文化、懂技術、會經營、善管理的高素質農民。建設新農村的宏偉目標能否實現(xiàn)，很大程度上了決于農民素的高低。當前，我國廣大農民群眾平均受教育年限較短，整體素質不高。培養(yǎng)新農民是新農村建設最為迫切的任務之一，建設新農村，必須培養(yǎng)新農民。沒有農民素質的提高，就不可能有農業(yè)和農村的現(xiàn)代化。農民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農業(yè)和農村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。因此，建設社會主義新農村，實現(xiàn)農村經濟社會又快又好發(fā)展，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，加快發(fā)展農村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
　　
　　一、培養(yǎng)新型農民是建設新農村的關鍵
　　
　　實現(xiàn)農業(yè)和農村的現(xiàn)代化，建設社會主義新農村，關鍵就是要全面提高農民的整體素質，培養(yǎng)新型農民。人是生產力中最活躍的因素，要改變農村面貌，農民當然是最活躍、最積極的因素。農民素質提高了，新農村建設才有后勁，全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化才有保證；反之，農民素質低，建設新農村就失去了最根本的力量。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農民群眾是推動生產力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵?！比欢?，我國農村的現(xiàn)狀是8億多名農民中，平均受教育年限不足7年，全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小學及小學以下的占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。農民受教育程度如此低下，要想擔當建設新農村的重任是可想而知的。沒有農民的知識化，就沒有整個國家的農業(yè)現(xiàn)代化，建設新農村，必須培育與之相適應的新型農民。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。
　　要以實現(xiàn)農民的全面發(fā)展為目標，根據中外實踐證明必須把培育有文化、懂技術、會經營、重誠信、講文明的新型農民作為社會主義新農村建設的核心內容，力求避免見物不見人的片面性。要綜合應用文化教育、職業(yè)教育、思想教育和市場機制等多種手段，全面提高農民的文化素質、道德素質、健康素質和就業(yè)技能，夯實新農村建設的人力資源基礎。要大力提高農村義務教育水平，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，使農村的青少年和后備勞動力不再成為像父輩那樣的缺知識、少文化、沒專長的傳統(tǒng)農民和農民工，而是讓他們成為適應社會主義新農村建設要求的新型農民。要適應工業(yè)化中后期農民分工分業(yè)分化加速的新型勢，加大對農村勞動力轉移就業(yè)技能的培訓，重點培訓社會需求量大的制造業(yè)技術工人和專業(yè)服務人才。既要培養(yǎng)與新農村經濟建設相適應的有充分創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能的勞動者，還要加強對農民群眾的現(xiàn)代國民素質教育、增強社會公共道德意識、生態(tài)環(huán)境意識、文明禮儀意識、民主法制意識，不斷增強一代農民主動參與新農村社會建設、文化建設、政治建設的意識和能力，從根本上改變農村社區(qū)的社會風氣，樹立文明新風尚，形成新農村建設和新農民培育良性互動的機制。
　　
　　二、大力培養(yǎng)造就新型農民的基本途徑
　　
　　建設社會主義新農村，著力培養(yǎng)造就新型農民，應立足農村實際，認真落實中央的有關要求和部署，切實抓好以下幾個重點。
　　首先，培養(yǎng)推進社會主義新農村建設的新型農民，離不開必要的物質條件和資金投入。因此，加快培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。調整國民收入分配格局，國家財政支出和預算內固定資產投資，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加地農業(yè)和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，確保新增教育、衛(wèi)生、文化財政支出主要用于農村，基礎設施建設投資的重點要放在農業(yè)和農村。完善支農投資管理方式，整合支農投資，提高資金使用效率。鼓勵、支持金融組織增加對農業(yè)和農村的投入、積極發(fā)展小額信貸，引導社會資金抽向農業(yè)和農村。
　　其次，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，一個重要的目的就在于通過農民素質的普遍提高推動農業(yè)生產的發(fā)展，進而促進農民收入的提高。因此，培養(yǎng)造就新型農民，要與農業(yè)生產緊密結合起來，第一，轉變觀
　　念。推進新農村建設，就要強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐，要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為推進社會主義新農村的著力點，堅持以發(fā)展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，大力推進農業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)境和糧食生產區(qū)的機械化作業(yè)水平；加強農村現(xiàn)代流通體系建設，積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環(huán)境；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。而實現(xiàn)這些目標，很重要的一點，就是農民要有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識，有接受和應用農業(yè)新技術的強烈愿望。因此，有關部門要加強宣傳，要通過廣播、電視、報紙等有效途徑，讓廣大農民意識到發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要性和必要性；要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的實踐，讓農民感受到應用科學技術推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展帶給他們的實惠。在新的發(fā)展階段，要以農業(yè)資源為依托，推廣新技術、發(fā)展新產業(yè)，著力調動農民的學習積極性，提高農民的實用技能水平。第二，根據農村生產發(fā)展的需要，發(fā)展農村學習型組織。新農村建設需要不同類型的人才，要根據現(xiàn)代農業(yè)經營發(fā)展的需要，發(fā)展農村學習型組織，培養(yǎng)造就推進社會主義新農村建設的新型農民。制訂發(fā)展規(guī)劃，與農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)生產發(fā)展相結合，創(chuàng)建符合各地實際的人才培養(yǎng)模式，調動和激發(fā)農民學習知識、運用知識創(chuàng)業(yè)的積極性；注重培養(yǎng)造就一批各方面素質較高的基層干部、農產品市場經營與管理人才，帶領廣大農民共同致富；開展特色技能培訓，全面分析不同地區(qū)農村的資源特色、農業(yè)產業(yè)結構、農業(yè)技術推廣、人口結構、農民素質情況，根據當地需求，制訂實施有針對性的農民勞動技能培養(yǎng)方案。
　　第三，全面提高農民的綜合素質，提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是堅持以人為本、扎實推進新農村建設的關鍵，也是建設社會新農村的迫切需要。引導農民群眾解放思想，實現(xiàn)由滿足現(xiàn)狀向競爭進取、由安貧樂道向追求富裕，由依靠體力發(fā)展向依靠智力和技能發(fā)展生產等觀念轉變；繼續(xù)支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田；擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)的能力；加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。將農村勞動力培訓經費納入財政預算，不斷增加投入；整合農村各種教育資源，發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育。
　　
　　三、充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用
　　
　　在高度重視農民素質提高的基礎上，還應認識到建設社會主義新農村是我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中的一項戰(zhàn)略任務，涉及社會的方方面面?！笆晃濉币?guī)劃綱要指出，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。由于我國地域遼闊，各地自然條件、資源稟賦、風俗習慣、生產力發(fā)展水平等差異較大，不同地區(qū)的農民群眾對物質文化生活的需要有明顯不同。因此，各地在推進新農村建設的過程中，既應因地制宜地選擇和制定工作重點、實施方案和具體措施，注意尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，充分調協(xié)廣大農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性、充分發(fā)揮他們的主體作用。
　　讓農民群眾享受到新農村建設的成果。人是經濟社會發(fā)展的主體，提高人的生活質量和水平、促進人的全面發(fā)展是經濟社會發(fā)展的根本目的。社會主義是全面發(fā)展、全面進步的社會，是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。離開了人的發(fā)展這一根本目的，經濟社會發(fā)展就沒有任何意義。農民群眾是新農村建設的主體，也是新農村建設成果的享有者。只有讓農民群眾享受到新農村建設的成果，才有更加充分地調動廣大農民群眾投身于新農村建設的積極性。因此，推進新農村建設，應當把農村經濟社會發(fā)展與農民群眾生活水平提高有機地結合起來，以解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在大力發(fā)展農村生產力、推動農村社會發(fā)展進步的基礎上，不斷促進農民群眾生活水平的改善和綜合素質的提高。
　　充分尊重農民群眾的首創(chuàng)精神。農民群眾中蘊藏著無窮的聰明才智和極大的創(chuàng)造力。在推進新農村建設的過程中，必然會遇到這樣那樣的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，應當也必須發(fā)揮農民群眾的創(chuàng)造性。改革開放以來，我們在實踐中的許多成功做法就是由農民群眾創(chuàng)造出來的。正是依靠農民群眾的首創(chuàng)精神，我國打開了農村經濟社會發(fā)展的新局面。在新農村建設中發(fā)揮農民群眾的主體作用，積極總結推廣農民群眾在實踐中形成的好經驗、好做法。同時，進一步落實黨在農村的各項政策，通過學習教育，引導農民群眾轉變觀念、開闊思想，在發(fā)展農業(yè)生產、加強農村民主的管理、提高生活水平等方面勇于開拓、大膽創(chuàng)新，努力解決影響農村經濟社會發(fā)展的各種矛盾和問題，全面推進農村各項事業(yè)發(fā)展。
　?。ū疚臑殛兾魇】萍紡d軟科學計劃項目研究的階段性成果，項目編號：2006KR67）
　　作者單位：西安財經學院
　?。ň庉?雨露）
　　
　　參考文獻：
　　[1]李曉明.培養(yǎng)新農民是建設新農村的迫切需要[N].人民日報，2006-07-19.
　　[2]陳德銘.政府工作報告.陜西省人民政府公報[J]. 2003（3）：1-6.
　　[3]鼓潔.培育新型農民是建設社會主義新農村的根本途徑[J].中國市場，2006（9）：10-11.