《國(guó)際稅收》課程教學(xué)改革研究

　　摘要：由于學(xué)生缺乏稅收專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí)，給國(guó)際稅收教學(xué)帶來一定難度。教學(xué)改革措施主要側(cè)重于，根據(jù)國(guó)際稅收課程的特點(diǎn)，對(duì)教材內(nèi)容作適當(dāng)?shù)娜∩幔m當(dāng)國(guó)際稅收的案例教學(xué)，課堂教學(xué)詳略適當(dāng)、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)課堂討論和課后作業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和多媒體教學(xué)資源的作用，充分體現(xiàn)教學(xué)的開放性，注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)際稅收；教學(xué)改革；教學(xué)思考
　　
　　國(guó)際稅收是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化背景下必然產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域。主要研究如何實(shí)現(xiàn)在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的稅收負(fù)擔(dān)公平目標(biāo)。通過本課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生掌握最新的國(guó)際稅收知識(shí)，具備處理國(guó)際稅收復(fù)雜問題和從事立法工作的素質(zhì)。國(guó)際稅收課程是普通高等院校和成人教育文科類國(guó)際貿(mào)易、財(cái)政金融、工商管理、財(cái)務(wù)管理專業(yè)同學(xué)的必修課，也是其它專業(yè)的選修課程。該課程主要反映目前的國(guó)際稅收基本規(guī)則和管理辦法。教學(xué)內(nèi)容多，理論性較強(qiáng)，有一定的教學(xué)難度，尤其非財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生，缺乏必要的稅收專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，明顯的給國(guó)際稅收的教學(xué)帶來一定的難度。
　　
　　一、 教學(xué)改革措施的主要內(nèi)容
　　
　?、睂?duì)教材內(nèi)容作適當(dāng)取舍
　　教材多偏重理論性。有必要對(duì)教材內(nèi)容要做適當(dāng)?shù)娜∩?，重點(diǎn)講授國(guó)家稅收管轄權(quán)、國(guó)際重復(fù)課稅及其免除、國(guó)際避稅與反避稅、商品課稅的國(guó)際協(xié)調(diào)和國(guó)際稅收協(xié)定的內(nèi)容，教材涉及的其它內(nèi)容如涉外稅收制度等，不利用課堂教學(xué)時(shí)間授課，感興趣的同學(xué)可以自學(xué)。
　　⒉適當(dāng)進(jìn)行案例教學(xué)
　　案例教學(xué)為教學(xué)內(nèi)容提供了活生生的素材。通過國(guó)際稅收案例分析，使課堂氣氛變得活躍起來，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)不重視是否得出正確答案，重視的是得出結(jié)論的思辯和推理過程。在國(guó)際稅收案例教學(xué)中學(xué)生必須思考和分析，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生，對(duì)案例涉及的“命題”進(jìn)行思考、辯論和推理的過程。在國(guó)際稅收案例分析中，圍繞案例中的一些事實(shí)，教師會(huì)提出一連串的問題，強(qiáng)迫學(xué)生參與討論，發(fā)表看法。在案例分析中，通過提問式的案例教學(xué)法，使學(xué)生不僅學(xué)到了相關(guān)理論和知識(shí)，更重要的是學(xué)會(huì)了面對(duì)紛繁復(fù)雜的情況如何去思考，如何做決策。讓學(xué)生接觸大量案例，教師提出建設(shè)性意見，才是符合案例教學(xué)的要求的。
　　⒊課堂教學(xué)需突出重點(diǎn)
　　國(guó)際稅收課程涉及概念眾多，由于學(xué)生缺乏必要的稅收和法律基礎(chǔ)知識(shí)，及時(shí)補(bǔ)充一些重要的稅收和法律基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)一些重要的概念要重點(diǎn)講授。每章學(xué)習(xí)內(nèi)容通過做練習(xí)，使學(xué)生熟練掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際稅收和法律問題的能力。
　　4.充分發(fā)揮多媒體教學(xué)資源的作用
　　（1）充分發(fā)揮校園網(wǎng)在課程教學(xué)中的作用。在校園網(wǎng)上通過多種途徑，提供多方面的資源。一方面方便學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)和查找國(guó)際稅收資料。另一方面老師在校內(nèi)外，隨時(shí)都可以注冊(cè)進(jìn)入該教學(xué)管理平臺(tái)，公布或了解國(guó)際稅收課程教學(xué)信息；引導(dǎo)學(xué)生查找國(guó)際稅收參考書，提出或解答課程學(xué)習(xí)中的疑難問題；檢查或測(cè)試自己的學(xué)習(xí)效果。（2）運(yùn)用多媒體手段面授輔導(dǎo)。輔導(dǎo)課一律在專用多媒體教室進(jìn)行，用多媒體手段備課、上課。在網(wǎng)上建有自己的課程主頁(yè)，為學(xué)員自主學(xué)習(xí)提供各種資料。(3) 建立和利用對(duì)外貿(mào)易實(shí)習(xí)基地。鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)際稅收業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，外聘有名望的大公司老總做兼職教授，建立對(duì)外貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)室，聘用具備業(yè)務(wù)水平高的人員做實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，有利于保證實(shí)習(xí)國(guó)際稅收業(yè)務(wù)的效果，可以供學(xué)生在短期內(nèi)得到較高的鍛煉。
　　
　　二、對(duì)國(guó)際稅收的教學(xué)思考
　　
　　課程教學(xué)特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的形成。因此，課堂教學(xué)必須從封閉走向開放，其表現(xiàn)如下：
　　1．國(guó)際稅收教學(xué)觀念的開放性
　　經(jīng)濟(jì)全球化構(gòu)成一股巨大的力量，它給傳統(tǒng)的主權(quán)觀念帶來強(qiáng)大的沖擊，使得主權(quán)國(guó)家不得不考慮把稅收政策這樣的核心權(quán)力逐步交出來進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)。國(guó)際稅收肩負(fù)著既要維護(hù)本國(guó)稅收權(quán)益又要促進(jìn)跨國(guó)投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的雙重職能。在國(guó)際稅收教學(xué)過程中，讓學(xué)生動(dòng)態(tài)了解國(guó)際稅收在維護(hù)本國(guó)稅收權(quán)益又要促進(jìn)跨國(guó)投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的使命。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)生成的過程，因而是開放的。學(xué)生的學(xué)習(xí)過程也是一個(gè)開放的、創(chuàng)造生成性過程。學(xué)生在不斷理解國(guó)際稅收課程的過程中理解自己和理解社會(huì)，不斷投人自己的生活積累和人生體驗(yàn)，在工作中維護(hù)國(guó)家的利益，為公司合理的稅務(wù)籌劃，減少國(guó)際重復(fù)課稅。
　　2．國(guó)際稅收教學(xué)內(nèi)容的開放性
　　在改革開放中，稅收協(xié)定的簽署，為外國(guó)投資者打開了通向我國(guó)投資的稅收之門。隨后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者也看好中國(guó)市場(chǎng)，不失時(shí)機(jī)地趕來投資。國(guó)際稅收教學(xué)內(nèi)容也是經(jīng)驗(yàn)信息和即時(shí)信息的統(tǒng)一體。而今的國(guó)際稅收課程標(biāo)準(zhǔn)不再把教科書當(dāng)做金科玉律，而是作為與學(xué)生進(jìn)行交往、對(duì)話的部分材料，教師是國(guó)際稅收課程資源的開發(fā)者，可以根據(jù)當(dāng)今的實(shí)際情況和來改變教科書的次序，可以充實(shí)教材，超越教材，把最新的國(guó)際稅收知識(shí)介紹給學(xué)生。
　　3．國(guó)際稅收教學(xué)過程的開放性
　　國(guó)際稅收教學(xué)必須有教學(xué)大綱和教學(xué)方案，應(yīng)該為課堂上的創(chuàng)造性教學(xué)提供一個(gè)教學(xué)思路。開放式國(guó)際稅收教學(xué)不以完成預(yù)先設(shè)計(jì)的方案為主要任務(wù)，教師要以悅納的態(tài)度和廣闊的胸襟鼓勵(lì)學(xué)生向教科書、向知識(shí)權(quán)威挑戰(zhàn)。反對(duì)以教案為本位，其精神實(shí)質(zhì)是要以開放取代封閉，這并不意味著教師可以不寫教案，不備課，而是強(qiáng)調(diào)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變和工作重心的轉(zhuǎn)移。備課不僅要備教材，更要備“人”；教案要從以顯性教案為主轉(zhuǎn)向以隱性教案為主；要從以“教”為設(shè)計(jì)中心轉(zhuǎn)向以“學(xué)”為設(shè)計(jì)中心。
　　4．注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)
　　隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和加入ＷＴＯ，我國(guó)與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往更加密切，我國(guó)有更多的企業(yè)進(jìn)入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。2006年底，我國(guó)已批準(zhǔn)非金融類境外投資企業(yè)６８４９家，協(xié)議投資總額超過１３５.３１億美元，投資分布在１６０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游、勞務(wù)承包等諸多行業(yè)。與我國(guó)簽署國(guó)際稅收協(xié)定的國(guó)家已達(dá)到８０個(gè)，國(guó)際稅收協(xié)定在吸引外國(guó)投資者來我國(guó)投資的同時(shí)，還對(duì)保障到境外投資的我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益起到了相當(dāng)重要的作用。從當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、工商管理、財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)