高校實(shí)行國庫集中支付制存在的問題及對策

　　摘要：當(dāng)前高校正在大力推行國庫集中支付制度改革，這一新制度的實(shí)行將對現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生較大的影響。本文在對當(dāng)前高校國庫集中支付制中存在的問題，提出幾點(diǎn)可行性對策。
　　關(guān)鍵詞：國庫集中支付制；財(cái)政資金；賬戶
　　
　　一、 國庫集中支付制度的含義、特點(diǎn)及作用
　　
　　國庫集中支付制又稱國庫單一賬戶制度，就是將所有的財(cái)政性資金全部集中到國庫單一賬戶，所有的財(cái)政支出由國庫單一賬戶集中支付，對財(cái)政資金從預(yù)算分配、預(yù)算撥付直至收款人賬戶實(shí)行財(cái)政直接監(jiān)督控制全過程的財(cái)政國庫支出管理制度。
　　以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代化國庫管理制度，這一制度的特點(diǎn)一是取消各部門單位在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金支出賬戶，將這些資金集中到各級財(cái)政部門在中央銀行或經(jīng)批準(zhǔn)的國有商業(yè)銀行開設(shè)的單一賬戶中；二是改變會計(jì)核算方式，高校單位原則上不再保留財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，設(shè)立保賬員，財(cái)政收入直接繳入國庫單一賬戶或財(cái)政賬戶，不設(shè)立過渡性賬戶；三是為了準(zhǔn)確核算、反映各支出部門的預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政和國庫部門按支出部門、資金性質(zhì)等設(shè)立國庫分賬戶和分類賬戶。
　　實(shí)行財(cái)政集中支付制度以前，高校出現(xiàn)多頭開設(shè)賬戶，預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)為預(yù)算外、小金庫、賬外賬等現(xiàn)象，造成資金管理混亂，效率低下，而且易于滋生腐敗。在國庫集中支付制度下，首先要對高校的用款計(jì)劃進(jìn)行審核，對沒有預(yù)算指標(biāo)的用款計(jì)劃不予審批。而且在高校的支出行為發(fā)生時，從而形成了對財(cái)政資金的全過程監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付制度不僅有利于財(cái)政部門對資金的流向和流動進(jìn)程進(jìn)行及時監(jiān)督，也有利于加強(qiáng)各單位的財(cái)務(wù)和資金的管理，從根本上改變資金分散管理、單位多頭開戶、減少資金撥付環(huán)節(jié)和資金沉淀、在途時間長等現(xiàn)象，提高資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政資金活動的