政績(jī)工程別在農(nóng)村擾民

　　部分地方的新農(nóng)村建設(shè)變成了勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄６绊懟鶎痈刹啃袨檫x擇的最重要因素，是資金投入上的困境和我國(guó)干部考核體制中存在的弊端
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)一周年來(lái)，在一些地方，新農(nóng)村建設(shè)的氛圍還不夠濃，或停留在淺層次的表面文章未能深入，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方針政策還不甚了解，“上面熱、下面冷”、政府熱基層冷、“干部干、群眾看”的現(xiàn)象局部存在，甚至還比較突出。
　　因?yàn)檎{(diào)研，記者有機(jī)會(huì)經(jīng)常深入各地農(nóng)村，不久前記者走訪中部某省的一些村莊，有些農(nóng)民對(duì)記者道出了疑惑：“我們村里搞新農(nóng)村建設(shè)，要求粉刷墻壁，家家戶戶都要清潔美化。村里規(guī)劃建設(shè)了新房，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好些的都陸續(xù)建起了新房子。我們看著也羨慕。新農(nóng)村到底是什么樣子？我們的心里還不太清楚。但是如果光是這些，我們心里還不是很踏實(shí)?！?br/>　　還有的農(nóng)民說(shuō)：“干部確實(shí)在忙里忙外，搞規(guī)劃，拿著圖紙?jiān)诖謇锟辈?。但似乎和我們關(guān)系不大，我們知道新農(nóng)村建設(shè)是我們自己的事，可是我們?cè)撛趺醋?？沒(méi)人告訴我。一來(lái)二去我們有置身事外的感覺(jué)?！?
　　為什么原本是農(nóng)民自己的家園建設(shè)，卻“剃頭挑子一頭熱”呢？是什么在作怪？在廣大農(nóng)村地區(qū)如火如荼開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，究竟存在什么樣的情況呢？
　　
　　“冷熱兩重天”，政績(jī)工程在農(nóng)村擾民
　　
　　毋庸置疑，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。建設(shè)自己的美好家園本來(lái)應(yīng)是熱火朝天的事，農(nóng)民為什么“熱”不起來(lái)？據(jù)記者調(diào)查，和一些地方普遍存在的政績(jī)工程、形象工程不無(wú)關(guān)系。
　　貸款建洋房、廁所貼瓷磚、門前建噴泉……新農(nóng)村建設(shè)一周年來(lái)，這些看似夸張的現(xiàn)象，卻成為一些地方新農(nóng)村建設(shè)追逐的樣板。
　　據(jù)報(bào)道，四川省綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)內(nèi)建了5個(gè)別墅小區(qū)，農(nóng)民住著貸款修建起的歐式豪華別墅，卻在為一日三餐發(fā)愁。由于不能按照規(guī)定領(lǐng)到土地被統(tǒng)征后的生活補(bǔ)助費(fèi)，許多住別墅的農(nóng)民為了生計(jì)，不得不離開(kāi)別墅，舉家外出打工。
　　無(wú)獨(dú)有偶，福建漳州市平和縣坂仔鎮(zhèn)西坑村號(hào)召農(nóng)民建起了40多幢黃白相間的小別墅，成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯拿餍恰靶】荡濉?，但西坑村卻因此欠下130多萬(wàn)元貸款，成為當(dāng)?shù)匕傩粘林氐呢?fù)擔(dān)和揮之不去的心病。
　　盡管這些只是關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的零星報(bào)道，卻無(wú)疑是“政績(jī)工程”、“形象工程”在農(nóng)村的“翻版”?；蛟S其中有“好心”辦了“壞事”，然而結(jié)果卻一樣，挫傷了農(nóng)民主體的積極性。
　　來(lái)自農(nóng)業(yè)部“百村調(diào)查報(bào)告”顯示，一些地方干部對(duì)建設(shè)新農(nóng)村存有模糊認(rèn)識(shí)，希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望用兩三年的工夫就建成新農(nóng)村，因而索性提出全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷，而不顧做法的可行性以及農(nóng)民的自愿與否。
　　
　　農(nóng)民有三怕：怕斂錢，怕強(qiáng)迫，怕折騰
　　
　　針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“面子文章”，農(nóng)民其實(shí)也有自己的想法：“搞新農(nóng)村建設(shè)，我們盼改善生活，同時(shí)也有三怕，一怕斂錢，二怕強(qiáng)迫，三怕折騰?！?
　　據(jù)報(bào)道，浙江省永康市一個(gè)被列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的村莊，不顧村民反對(duì)，拆遷舊屋占用良田，負(fù)債8000多萬(wàn)元，統(tǒng)一建造村民別墅工程。首批已封頂?shù)形赐旯さ?11幢別墅，因存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題成了爛尾樓。
　　“我們并不是不想住別墅，而是住不起?！币晃淮迕裾f(shuō)，雖然一些村干部是私企老板，但村集體卻沒(méi)有這個(gè)實(shí)力，住別墅自己要掏更多的錢，眼下最迫切的是要解決失地后的生計(jì)問(wèn)題。為此，在別墅動(dòng)工之初，村民們便不斷地聯(lián)名舉報(bào)，直到這批別墅工程出現(xiàn)墻體倒塌等質(zhì)量問(wèn)題成了爛尾樓。更令人匪夷所思的是，在這個(gè)1700多人口的村莊，已完成兩期建設(shè)的“村民公墓”擁有2000座墓穴，看上去頗為壯觀。據(jù)村民說(shuō)，公墓建造之前，這里是茶園。
　　中部某縣在搞小康樣板村、文明村工程建設(shè)時(shí)，遭遇農(nóng)民的不解和抵制。當(dāng)?shù)馗刹堪欠孔?、扒墻推進(jìn)工程建設(shè)，農(nóng)民們氣憤地稱其為“兩扒”工程……諸如此類的現(xiàn)象，不止是“上面熱、下面冷”、“干部干、群眾看”，而是讓農(nóng)民“心寒”了，農(nóng)民主體的積極性怎么能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)呢？
　　東北某市城郊的“新農(nóng)村建設(shè)示范村”，除去豪華的別墅，并沒(méi)有任何配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)氐拇迕駛冋f(shuō)，這種高檔的別墅，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是可望不可及，更不會(huì)對(duì)他們有什么示范作用，只是“中看不中用的花架子”，只會(huì)往干部臉上“貼金”?！班l(xiāng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)的一些做法，顯而易見(jiàn)是給上面看的‘面子文章’，和我們沒(méi)有切身關(guān)系。”
　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村的理解要簡(jiǎn)單、具體得多，農(nóng)民更關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)要求中的“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！?，讓錢袋子真正鼓起來(lái)，改善生活、生產(chǎn)條件。如政府和地方干部不考慮到這些，只熱衷于表面文章，一來(lái)二去，農(nóng)民的積極性自然“冷”了。
　　“農(nóng)民熱切盼望著舊農(nóng)村變新農(nóng)村?？墒牵S著時(shí)間的流逝，他們中的很多人并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己的生活有多大變化，甚至有的地方借建設(shè)之名擾民、害民，又讓農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)失望起來(lái)。”
　　
　　冷熱癥如何治理
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)一周年來(lái)，為什么會(huì)出現(xiàn)“上面熱、下面冷”、“干部干、群眾看”的異常情況。癥結(jié)何在？主要原因是忽視了群眾經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)力問(wèn)題，強(qiáng)行大扒大建，農(nóng)民背債住進(jìn)了“小康房”或“小康樓”，有的家庭還過(guò)著抱柴取火的日子，有很多家庭連取暖費(fèi)都支付不起，自來(lái)水和流水廁所成了擺設(shè)，諸如此類的“政績(jī)工程”、“表面文章”，弄得群眾怨聲載道，只好在一旁觀看干部折騰。農(nóng)民對(duì)建設(shè)望而生畏，參與的熱情自然低下。這樣抱有“大干快上”、“急于求成”的思想，或把主要力量下在“刷墻壁、寫標(biāo)語(yǔ)、立標(biāo)牌”上的村莊為數(shù)還不少。
　　專家指出，部分基層干部盡管在理性認(rèn)知上瞄準(zhǔn)了農(nóng)民的迫切需求，但在實(shí)際行動(dòng)中卻出現(xiàn)了偏離，導(dǎo)致部分地方的新農(nóng)村建設(shè)變成了勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。而影響基層干部行為選擇的最重要因素，是資金投入上的困境和我國(guó)干部考核體制中存在的弊端。窮根究底，這應(yīng)該是“一頭熱”最主要的原因。
　　有人由此總結(jié)說(shuō)，如果只想著“立竿見(jiàn)影”，把“發(fā)展生產(chǎn)”理解成“推廣幾臺(tái)農(nóng)機(jī)”，把“生活寬?！鼻鉃椤靶藿◣状眲e墅”，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”誤解成“制定幾條鄉(xiāng)規(guī)民約”，把“村容整潔” 換算為“種植幾處城市草坪”，把“管理民主”等同于“設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄”，一些地方“官員輪流換，目標(biāo)跟著變，建設(shè)新農(nóng)村，原地在打轉(zhuǎn)”的怪現(xiàn)象就不難理解了。
　　當(dāng)然，需要考慮的因素還有，對(duì)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)得不夠，發(fā)揮得不充分，一些農(nóng)民還處于觀望態(tài)度。甚至一些農(nóng)民錯(cuò)誤地以為國(guó)家要為農(nóng)民蓋洋樓、買家用電器、置辦家具、裝電話等等，因此產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想。
　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河就此指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，部分地區(qū)還存在盲目性和片面性，重視“面子”，輕視“里子”，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)支持不夠；重視政府作用，忽視社會(huì)力量參與，對(duì)調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮農(nóng)民的積極作用不夠；只強(qiáng)調(diào)中央政府的作用，而忽視本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)農(nóng)村投入不足；重視硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育、法制教育及基層組織建設(shè)等關(guān)注不夠。
　　“不少干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是市里拿些錢下去，辦點(diǎn)老百姓看得見(jiàn)的事情。希望我們的新農(nóng)村建設(shè)真能為我們的農(nóng)村帶來(lái)新的面貌，而不只是上面部分人的空忙乎?！痹谡{(diào)研中，一位村支部書記殷切地說(shuō)。