美國(guó)的“好城市”

　　我國(guó)城市化發(fā)展起步較晚、發(fā)展較慢，目前還存在許多問題，其中最突出的問題就是管理問題。如何綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，整合城市管理資源，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高城市管理水平和效率，更好地為市民提供最好的公共服務(wù)與管理，成為目前城市管理中最迫切的問題。
　　拙作《美國(guó)城市管理—以鳳凰城為例》，以美國(guó)城市化進(jìn)程的歷史沿革、當(dāng)今城市格局及行政體制入手，以美國(guó)亞利桑那州首府鳳凰城的城市管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，較為系統(tǒng)地介紹了美國(guó)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)解決我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中面臨的各種問題有所幫助。
　　城市管理的基礎(chǔ)是建立長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理必須經(jīng)?；?；要把城市管理的思想與理念融入到城市生活與市民生計(jì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)格化、全覆蓋。城市管理必須制度化；制度設(shè)計(jì)是一切管理的源頭，好的制度設(shè)計(jì)有利于管理盡快走向有序化、法制化。城市管理還必須精細(xì)化；寓管理于生活，寓管理于服務(wù)，倡導(dǎo)管理貼近市民日常的、直接的、感受到的需求。通過上述三個(gè)方面的結(jié)合，引導(dǎo)市民形成自我約束、社區(qū)形成自我服務(wù)、社會(huì)形成有效管理的城市管理新局面，實(shí)現(xiàn)管理與生活的緊密結(jié)合。
　　城市管理不僅要強(qiáng)調(diào)依法治理，也要強(qiáng)調(diào)以人為本，必須具有基本的人文與人道精神，和諧是社會(huì)秩序的最高境界，建設(shè)和諧社會(huì)、和諧城市，不僅要擁有良好的居住環(huán)境或者交通環(huán)境，需要城市生態(tài)環(huán)境與科教人文有機(jī)結(jié)合，更需要城市綜合管理水平的提高，把城市管理作為建設(shè)和諧城市的一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工程。
　　中國(guó)的城市建設(shè)，不能僅僅滿足于建設(shè)“大城市”、“新城市”，同時(shí)必須是一個(gè)“好城市”?！昂谩奔仁浅鞘芯幼≌叩囊环N心理感受，也是城市建設(shè)者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理者的行為標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)“好”的城市，必須是一個(gè)先規(guī)劃而后建設(shè)的城市，必須是能夠把握成長(zhǎng)關(guān)鍵期的城市，必須是適合人居的城市，必須是能夠?yàn)榫幼≌咛峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇的城市，必須是特色鮮明的個(gè)性化城市。中國(guó)有不少“大城市”、“新城市”，但是卻比較缺乏“好城市”。要建設(shè)“好城市”，關(guān)鍵在于政府堅(jiān)持以人為本的城市發(fā)展理念，在提升城市質(zhì)態(tài)上突出構(gòu)建三大能力，即城市的吸納力、凝聚力和創(chuàng)新力，只有城市質(zhì)態(tài)全面提升，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升城市價(jià)值。
　　城市管理的主體應(yīng)該是多元互動(dòng)的，要發(fā)揮民主社會(huì)中各方力量的積極性。在這個(gè)過程中，不同的組織應(yīng)該有不同的職責(zé)分工，政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，市場(chǎng)提供中介渠道，市民積極參與管理，三者有機(jī)結(jié)合，共同對(duì)城市進(jìn)行管理，使城市管理成為一種互動(dòng)式、參與式的管理。在市場(chǎng)機(jī)制能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府的任何介入必須以市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮為前提。這也是強(qiáng)化與優(yōu)化政府對(duì)城市的有效管理、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一大根本性原則。
　　現(xiàn)代公共管理要以社會(huì)需求為起點(diǎn)，通過理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，滿足社會(huì)福利需求，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。只有這樣，中國(guó)的城市才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)提升城市品質(zhì)，建設(shè)一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的城市。