南昌城里的工商“變法”

　　“老板，工商局的人又來了！咋辦？”江西藍(lán)珀畫材公司的文秘小真（化名）打電話給老板說。
　　該公司老板魏立國（化名）在電話那端一聽既焦急又茫然，沖小真嚷嚷“他們不是剛處罰過了嗎？！我哪知道他們還想干啥？你先對付一陣吧?！?br/>　　這時，工商局工作人員從小真走到辦公室外打電話的樣子已看出幾許端倪，只好打斷她的“匯報”，并接過她的手機(jī)直接與魏立國通話，“魏總，你好！我們是南昌市工商局的工作人員。有件要事想與你商量，你別緊張，是好事……”
　　“原來是這樣啊，太好了！我馬上趕回公司。”魏立國聽完工作人員的話后喜出望外……
　　以上的場景來自這樣一個真實的故事：南昌市工商局在為上海一企業(yè)打假過程中，卻意外幫助該企業(yè)收編了侵權(quán)企業(yè)—江西藍(lán)珀畫材公司，兩企業(yè)皆大歡喜。
　　
　　打假打出的并購“姻緣”
　　
　　《西游記》中有一則故事講的是真假美猴王：唐僧因悟空亂殺無辜，將他趕回花果山，卻被一只六耳獼猴鉆了空子，企圖以假亂真。最后，假猴王被佛祖識破，真悟空重踏征途。
　　類似的侵權(quán)案例也出現(xiàn)在了現(xiàn)實中，當(dāng)時，上海馬利畫材有限公司發(fā)現(xiàn)自己的拳頭產(chǎn)品被江西藍(lán)珀畫材公司長期仿冒，遂向南昌市工商部門進(jìn)行舉報。
　　經(jīng)調(diào)查，南昌市工商局獲悉，位于南昌市進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)的江西藍(lán)珀畫材公司，前身是一家不起眼的民營企業(yè)，聘用數(shù)十名下崗工人，主要生產(chǎn)顏料、蠟筆等產(chǎn)品。在起步階段，該公司為尋求成功“捷徑”，一度仿制上海實業(yè)馬利畫材有限公司的顏料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，從中獲取不法利益。
　　按理說，工商部門依法打擊假冒偽劣的侵權(quán)行為后，已經(jīng)完成了維權(quán)的責(zé)任。但南昌市工商局認(rèn)為，根據(jù)送檢的報告和上海馬利公司代表的鑒定，這些仿制品的生產(chǎn)質(zhì)量已接近真品，表明江西藍(lán)珀畫材公司已具有很高的工藝制造技術(shù)。同時，該公司市場銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，市場前景十分看好。如果簡單地一棍子打“死”，省事是省事了，但卻把一批下崗工人推給了社會，造成影響穩(wěn)定的潛在因素。作為從平民家庭走出來的孩子，南昌市工商局局長劉東庚說他最不愿看到因企業(yè)關(guān)閉而員工集體失業(yè)的悲慘局面。
　　“能否找到一種更好的辦法避免這種狀況發(fā)生？可否趨利避害，因勢利導(dǎo)地將侵權(quán)企業(yè)引向合法、規(guī)范的軌道？”劉東庚局長陷入沉思。
　　情急之下，劉東庚不知怎么竟想起了他少年時代愛讀的《西游記》，六耳獼猴的本領(lǐng)與孫悟空堪稱相當(dāng)，若那時如來將六耳獼猴點化為孫悟空的同門師弟，共同保護(hù)唐僧西天取經(jīng)該多好，唐僧師徒一行也可少受許多磨難和兇險。
　　“不如讓‘馬利’收編‘藍(lán)珀’？”為此，劉東庚安排專人與上海馬利公司協(xié)商，為兩家企業(yè)聯(lián)姻牽線，從而順利地實現(xiàn)了上海馬利收編江西藍(lán)珀，既消除了一個侵權(quán)源頭，標(biāo)本兼治，又為南昌帶活了一個企業(yè)，一時成為工商部門打假中為企業(yè)服務(wù)的典范和佳話—打假竟打出一樁“姻緣”來。
　　2005年春節(jié)前夕，南昌市長李豆羅特意帶領(lǐng)市工商局領(lǐng)導(dǎo)與上述兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人歡聚一堂，吃了一頓意味深長的聯(lián)姻飯，李市長代表市政府感謝工商部門為兩家企業(yè)做了一件好事。
　　
　　幫名牌維權(quán)的“江西方式”
　　
　　2006年10月初，上海思柏投資咨詢有限公司羅丹女士向南昌市工商局發(fā)來投訴材料，反映南昌的808182.com網(wǎng)站嚴(yán)重抄襲上海思柏公司所屬的MY51.com 網(wǎng)站，其主要頁面大部分抄自MY51，造成許多網(wǎng)友誤認(rèn)為兩網(wǎng)站間有聯(lián)系，侵犯了該公司的權(quán)益。
　　MY51是上海思柏投資咨詢有限公司所屬的服裝創(chuàng)意設(shè)計及商品定制的專業(yè)平臺，特別是在文化衫定制領(lǐng)域擁有良好的聲譽和知名度。接舉報后，南昌市工商局立即指定直屬局進(jìn)行調(diào)查。由于808182網(wǎng)站標(biāo)示的地址根本無法找到，調(diào)查人員又回到網(wǎng)上以定制文化衫的名義與808182聯(lián)系，很快查到其準(zhǔn)確的地址，第二天調(diào)查人員在一農(nóng)民公寓內(nèi)查獲該網(wǎng)站，收繳了電腦和印制工具，立即關(guān)停了該網(wǎng)站，責(zé)令該網(wǎng)站立即停止侵權(quán)行為。
　　當(dāng)月27日，上海思柏公司向南昌市工商局寫了一份感謝信，對該局秉公執(zhí)法表示感謝，同時寄來一塊標(biāo)牌—“執(zhí)法維權(quán)、務(wù)實為民”。
　　2006年11月底，南昌市工商局直屬局接到青島澳格瑪公司反映，澳格瑪太陽能熱水器在江西市場的銷售上出現(xiàn)問題，代理商沒怎么進(jìn)貨，產(chǎn)品卻遍布全省各地。于是，請求工商部門給予幫助。
　　直屬局局長曾黎明帶隊著手調(diào)查，結(jié)果查明澳格瑪太陽能熱水器江西總代理商自己造假，其擅自委托江蘇常州一企業(yè)代加工澳格瑪太陽能熱水器99臺（案值20多萬元），至案發(fā)已銷售了26臺。該局依法對這些冒牌產(chǎn)品進(jìn)行了扣繳，并對不法商人給予了嚴(yán)厲處罰。
　　對此，青島澳格瑪公司江西市場負(fù)責(zé)人表示：“澳格瑪雖非江西的馳名商標(biāo)，可南昌市的職能部門仍同樣全力保護(hù)。而且，此次看似維護(hù)了外地企業(yè)的利益，其實，也凈化了江西的熱水器市場?！?br/>　　
　　查傳銷大案的“善后”之策
　　
　　2006年3月22日，南昌市工商局在省、市警方的配合下，查處了江西紅花國人科技有限公司網(wǎng)上傳銷的違法行為。此案也是江西省工商系統(tǒng)成立以來查處的最大經(jīng)濟(jì)案件，還被國家工商總局列為十大傳銷案之一。
　　2005年11月，南昌市工商局接到群眾舉報，反映江西紅花國人科技有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)以發(fā)展“紅花紅網(wǎng)上連鎖專賣店”的名義進(jìn)行傳銷活動。該局對此非常重視，成立了以局長劉東庚為總指揮的專案組。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家公司的網(wǎng)站頁面上除展示其生產(chǎn)的紅花紅系列棕櫚食用油外，還公開向全國招收加盟商，但要求交納一定數(shù)額的費用，才能取得加盟和發(fā)展下線的資格，其特征符合《禁止傳銷條例》中的界定。
　　經(jīng)過兩個多月的耐心周旋，工商部門終于獲得了多項一手證據(jù)。工商執(zhí)法人員在警方的配合下，于2006年3月22日晚，將正在密謀的紅花國人公司法人代表楊某和傳銷骨干姜某抓獲。
　　由于這是一起波及全國30個省市（自治區(qū)）、涉案人員為10252人、金額高達(dá)1.14億元的特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，執(zhí)法人員本可依法對涉案的3000箱食用油（價值300余萬元）予以沒收，但考慮到這些產(chǎn)品本身不存在質(zhì)量問題，只是其經(jīng)營方式為傳銷，如沒收了可能引起一萬多加盟人員的不滿情緒，乃至造成社會不穩(wěn)定因素。
　　為將打擊與疏導(dǎo)結(jié)合，消除傳銷“后遺癥”，南昌市工商局在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，作了妥善處理，使被騙參與傳銷者既受到了法制教育，又減少了經(jīng)濟(jì)損失。同時，考慮到紅花國人公司還有部分合法經(jīng)營內(nèi)容，便引導(dǎo)該公司管理者拋棄傳銷經(jīng)營模式，鞏固和擴(kuò)大正常的市場貿(mào)易，從而使得該公司度過了危險期。由于執(zhí)法部門宣傳到位，措施得力，從查處該案至今還未發(fā)生任何影響社會穩(wěn)定的事件，社會各界反映良好。
　　
　　伊利代理商的故事
　　
　　吳慧軍是南昌洪城大市場鑫匯副食品批發(fā)部的老板，剛被南昌市個私協(xié)會授予“3A信用會員”牌。授牌當(dāng)天，他就辦妥了貸款手續(xù)，從信用社貸款30萬元。正為資金缺口而愁眉的吳慧軍，一下子舒展了笑臉：“上個月伊利純鮮奶在南昌地區(qū)招設(shè)代理商，要投入300多萬元的資金，籌來籌去，仍然有這么個缺口。30萬元的貸款真如一場及時雨啊，解了我的燃眉之急。現(xiàn)在，我已取得了伊利這個著名品牌的代理權(quán)?！?br/>　　貸款難一直是困擾中小企業(yè)特別是個私企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為破解這一難題，南昌市工商局與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T反復(fù)磋商，聯(lián)合推出了一種操作靈活的授信貸款方式—個體私營企業(yè)只需在工商部門登記注冊和加入個私協(xié)會成為會員，協(xié)會根據(jù)誠信經(jīng)營情況將企業(yè)評定為1A、2A、3A三個信用等級，并予以授牌；經(jīng)金融部門實地考察后，不用評估、不用抵押，符合條件就可獲得10萬元至30萬元的貸款。這個被稱為“首創(chuàng)企業(yè)授信貸款”的新模式，已在南昌市個私企業(yè)中產(chǎn)生了強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)。目前，全市130多戶授信個私企業(yè)，獲得貸款總額2600多萬元。
　　
　　
　　讓農(nóng)民也有“紅盾”保護(hù)
　　
　　“農(nóng)民一旦遭遇假農(nóng)資的坑害，不光是顆粒無收，往往還索賠無門?！蹦喜泄ど叹志珠L劉東庚在春耕前夕的一次“紅盾護(hù)農(nóng)”工作會議上表示，農(nóng)資和農(nóng)具關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定這一大局，在農(nóng)資方面把好關(guān)、用好權(quán)、出好力，是工商部門為“三農(nóng)”問題應(yīng)盡的職責(zé)。
　　劉東庚局長親自下鄉(xiāng)，如在離南昌市區(qū)最偏遠(yuǎn)的鄱陽湖區(qū)農(nóng)村搞調(diào)研，一蹲就是一星期；他還帶著市局黨組一班人，在南昌縣工商局蔣巷分局召開“農(nóng)資打假保春耕”座談會，并邀請蔣巷鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副書記、副鄉(xiāng)長，部分村委會書記、主任，種糧養(yǎng)豬大戶和農(nóng)資經(jīng)營戶代表參加。
　　通過親身調(diào)研，劉東庚了解到了目前農(nóng)民對農(nóng)資問題的盼望和要求。南昌市工商局在全系統(tǒng)開展了一場聲勢浩大的“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項整治行動，確保做到“七到位”：打假行動到位、維權(quán)網(wǎng)點延伸到位、宣傳到位、協(xié)調(diào)到位、把關(guān)到位、幫扶到位、日常監(jiān)管到位。
　　在這一指導(dǎo)方針下，南昌市工商局加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)查的力度。在對郊外一家農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查時，當(dāng)場查獲不合格種子5000公斤，在進(jìn)行立案調(diào)查的同時，責(zé)令廠家收回已經(jīng)銷售出去的所有不合格種子。
　　此外，南昌市消費者協(xié)會為與市工商局保持高度一致，同樣將“七到位”落到實處。以2006年為例，1—10月份由該協(xié)會受理并處理的17起重大消費投訴中，就有6起涉農(nóng)案件，已為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近30萬元，取得了良好的社會效益。
　　南昌市消費者協(xié)會秘書長陳元生深有感觸地表示：“以往我們消協(xié)的工作重心是在處理城市居民日常消費投訴上，卻忽視了廣大農(nóng)村消費者的權(quán)益問題。市局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，我們消協(xié)也把農(nóng)民投訴擺到了和市民投訴同樣甚至更重要的位置上：城里人碰到的一般都是買錯了一件衣服、一款手機(jī)之類的小宗物品，而農(nóng)民的遭遇卻關(guān)系到一年的收成?！?br/>　　
　　農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人“辦證”記
　　
　　位于南昌市近郊的南昌縣的農(nóng)產(chǎn)品流通一直都很活躍，一大批鄉(xiāng)村能人從中充當(dāng)著經(jīng)紀(jì)人的角色。但農(nóng)產(chǎn)品交易總停留在傳統(tǒng)、封閉、分散、規(guī)模小的狀態(tài)，且絕大多數(shù)經(jīng)紀(jì)人法律知識欠缺，如曾有一經(jīng)紀(jì)人運送貨物去外地，因在途中翻車，致使貨物嚴(yán)重受損。事后該經(jīng)紀(jì)人主觀上本無意扣押司機(jī)做人質(zhì)，卻造成了客觀涉嫌非法拘禁而被刑事拘留，事后貨款一分沒有，還花去許多冤枉錢。
　　南昌縣工商局為扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)紀(jì)市場健康發(fā)展，成立了由副局長王斌為負(fù)責(zé)人的工作組，經(jīng)過深入調(diào)研，明確了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)：蔬菜、腌菜、耕牛、農(nóng)業(yè)信息、荸薺等五類，并于2006年5月19日成立了經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，經(jīng)過專門培訓(xùn)，至今已發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司5家，共86人獲得了經(jīng)紀(jì)人資格證書。2006年9月上旬，王斌帶隊遠(yuǎn)赴江蘇鹽城，進(jìn)行了為期5天的專題調(diào)研。返程后，王斌還就此提出了幾點有益的建議，其中第五條是“通過合同專項檢查和查處經(jīng)紀(jì)欺詐行為，強(qiáng)化對經(jīng)紀(jì)市場的監(jiān)管”。
　　如今，在工商部門和行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，幾乎所有的經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人都從中嘗到了甜頭，如南昌縣三江農(nóng)業(yè)有限公司的業(yè)務(wù)范圍及銷售額均得到了極大的提高；南昌縣青嵐食品公司使用經(jīng)紀(jì)人協(xié)會發(fā)放的訂單合同，一下就簽訂了2000畝的西紅柿包銷合同。
　　在南昌縣做飼料生意的張慎華由衷地說：“原來我在東北從事販運玉米，人家都要我先提供擔(dān)?；蛳葏R款才肯發(fā)貨過來。自從我加入經(jīng)紀(jì)人組織后，對方看到我的執(zhí)業(yè)資格證就不用擔(dān)保了，說信得過，款沒到貨就送來了……現(xiàn)在不少同行都跑來問我如何加入經(jīng)紀(jì)人組織呢?！?br/>　　
　　劉永良的新合同
　　
　　南昌市安義縣石鼻鎮(zhèn)村民劉永良是紅薯種植大戶。2006年2月6日，在他與安義縣天豫食品有限公司簽定的《農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同》上，縣工商局在鑒（公）證意見欄簽署了“同意”二字并蓋上大紅公章。劉永良高興地說：“有工商局作為中間人，我們農(nóng)民就放心了！”
　　安義縣工商局長鄒宇航介紹說，市局為推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，把工商鑒證職能落到了實處，專門印制了規(guī)范文本7個種類共2800份，已有1.54 萬農(nóng)戶與328戶涉農(nóng)企業(yè)訂單簽約，如此基本杜絕了涉農(nóng)合同欺詐案件的發(fā)生。再則，農(nóng)民因心里有了保底收購價墊底，種植的積極性空前高漲，每畝年收入也由原來種花生的700元左右，提高到現(xiàn)在種紅薯的1000元以上。 對于企業(yè)而言，天豫公司的紅薯基地，也由原來的一萬畝發(fā)展到兩萬畝，產(chǎn)能大大提高，僅2005年下半年的銷售額就達(dá)1500萬元。
　　
　　“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”
　　
　　2004年8月，劉東庚上任南昌市工商局局長，他與他的團(tuán)隊將“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”這一工作方式，提升到了前所未有的高度，并將其確立為整體工作的指導(dǎo)思想。
　　幾年來，南昌市工商系統(tǒng)的特色監(jiān)管工作頻頻出彩，受到江西省政府、百姓和企業(yè)的贊譽，如農(nóng)資打假保春耕、首推陽光執(zhí)法工程、首創(chuàng)企業(yè)授信貸款、首建食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)等措施，無不成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
　　2005年3月11日和14日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》和《新聞早8點》欄目播出的全國農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)春耕的專題報道中，頭條報道了該局農(nóng)資打假保春耕執(zhí)法情況。據(jù)統(tǒng)計，自今年1月到4月，中央電視臺就先后六次分別報道了南昌市工商局努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極開展維權(quán)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗。
　　在市局的示范和表率作用下，整個南昌市工商系統(tǒng)掀起了一股爭當(dāng)“創(chuàng)新監(jiān)管方式、助推地方經(jīng)濟(jì)”先進(jìn)集體的良好氛圍，如東湖區(qū)工商局大院分局推行的“社區(qū)工商工作站”、青山湖區(qū)工商局創(chuàng)新的“陽光執(zhí)法工程”在全省系統(tǒng)推廣實施……
　　“我能挑一百斤，決不挑九十九?！闭窃趧|庚這樣一位快人快語的局長帶領(lǐng)下，2005年，南昌市工商局在全市“投資環(huán)境、作風(fēng)行風(fēng)評議評價”工作中，獲得36個執(zhí)法部門第一的榮譽，并被國家工商總局評為“2005紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)集體，還得到省委、市委領(lǐng)導(dǎo)30余次高度評價。