中國會計制度正式接軌國際標(biāo)準(zhǔn)

　　由財政部發(fā)布的新會計準(zhǔn)則——《企業(yè)會計準(zhǔn)則》從今年1月1日起開始正式實施。
　　目前，在這份包括了1項基本準(zhǔn)則、39項企業(yè)會計準(zhǔn)則和48項注冊會計師審計準(zhǔn)則的新會計準(zhǔn)則已經(jīng)引起海內(nèi)外公司和各國政府的高度關(guān)注。
　　據(jù)悉，新會計準(zhǔn)則的全面實施將歷時三年。到2008年，非上市公司中的150家國有企業(yè)將實施新會計準(zhǔn)則；2009年，大型國有企業(yè)將完全實施新會計準(zhǔn)則。
　　“新會計準(zhǔn)則的出臺使投資者的權(quán)益得到維護，新會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同也在歐盟承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位的征途中邁出了重要一步?！?財政部會計司司長劉玉廷在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。
　　2006年2月15日，財政部發(fā)布了新會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系。10月30日，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計準(zhǔn)則指南，新會計準(zhǔn)則的實施進(jìn)入了“最后沖刺”階段。
　　這樣一份新會計準(zhǔn)則能夠給中國企業(yè)、資本市場和投資人帶來什么樣的實際效益？誰會成為最直接的受益者？
　　
　　“保護投資者”成亮點
　　
　　據(jù)了解，新會計準(zhǔn)則與1992年那次調(diào)整具有明顯差別。
　　財政部會計司司長劉玉廷此前在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示：“與1992年那次調(diào)整相比，這次核心是強調(diào)保護投資者，特別是中小投資者，這體現(xiàn)了市場經(jīng)濟特征。而1992年的那次調(diào)整是為滿足國家宏觀經(jīng)濟的需要”。
　　劉玉廷進(jìn)一步指出，建立新會計準(zhǔn)則，目的就是規(guī)范會計行為，進(jìn)一步規(guī)范會計信息質(zhì)量，滿足投資者、監(jiān)管部門和社會公眾等報表使用者的需要和決策。同時，通過新會計準(zhǔn)則的制訂更好地反應(yīng)信托責(zé)任關(guān)系。
　　中國會計學(xué)會常務(wù)副秘書長周守華在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時認(rèn)為，新會計準(zhǔn)則強調(diào)了會計信息的決策有用性。強調(diào)了會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān)，財務(wù)報告的目標(biāo)也側(cè)重于資本市場的投資者，有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。
　　業(yè)內(nèi)人士普遍分析，新會計準(zhǔn)則進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)報表在編制過程中的準(zhǔn)確性。同時也特別地強調(diào)了會計信息的可靠性。
　　
　　符合企業(yè)境外上市要求
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，在此次新會計準(zhǔn)則中總共出現(xiàn)了86次“可靠”二字。周守華認(rèn)為：“這表明基于我國目前現(xiàn)時環(huán)境構(gòu)建的新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系對會計信息可靠性的倚重。在全球范圍采用協(xié)調(diào)的財務(wù)報告，可以提高投資者對他們用來進(jìn)行決策和風(fēng)險評估信息的信心?！?br/>　　目前，我國資本市場共擁有上市公司1400余家，而境外上市的公司不到100家。
　　財政部會計司副司長李玉環(huán)告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“在這1400余家上市公司中，有些企業(yè)將在未來進(jìn)入國際資本市場，如果準(zhǔn)備在境外上市，公司需要向上市所在地提交會計報表。此前，我們的企業(yè)往往是先針對在境內(nèi)的財務(wù)報表進(jìn)行調(diào)整，然后再制作成符合境外上市地要求的財務(wù)報表，這不但增加了企業(yè)成本 ，也增加了政府審批的成本。”
　　周守華認(rèn)為：“對于上市公司來說，統(tǒng)一的財務(wù)報告能夠增加數(shù)據(jù)的可靠性和透明度，從而降低企業(yè)的投資成本，包括降低利率和股價上揚等因素。對于同時在美國及其他國家上市的公司而言，準(zhǔn)備報表的開支和成本將明顯降低?！?br/>　　
　　“瓊南洋”事件
　　
　　加速新準(zhǔn)則制訂
　　新會計準(zhǔn)則是在什么樣的背景下出臺的？
　　參與新會計準(zhǔn)則制定工作的財政部會計司司長劉玉廷向《中國經(jīng)濟周刊》介紹：“新會計準(zhǔn)則產(chǎn)生的主要背景是經(jīng)濟全球化的需要，也是適應(yīng)中央‘走出去’戰(zhàn)略的需要，2001年，美國安然事件的發(fā)生也向我們敲響了警鐘，這需要我們通過制訂新會計準(zhǔn)則來進(jìn)一步完善資本市場的發(fā)展?！?br/>　　劉玉廷在回顧此次新會計準(zhǔn)則制訂的歷程時向《中國經(jīng)濟周刊》首次透露，新會計準(zhǔn)則的出臺起源于“瓊南洋”事件。1996年，在北京市豐臺區(qū)，厲建中創(chuàng)建了北京銀事達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司（下稱“銀事達(dá)”），并出任法定代表人。此后， 銀事達(dá)公司成為厲建中“坐莊”上市公司南洋船務(wù)實業(yè)股份公司（原PT南洋，下稱瓊南洋）的一個重要平臺。在經(jīng)過1996年的虧損后，瓊南洋的業(yè)績于1997年奇跡般回升，主營業(yè)務(wù)收入增長近150％，凈利潤達(dá)到3722萬元。
　　在此后的6年時間里，厲建中的銀事達(dá)公司，實際成為瓊南洋的幕后控制者。當(dāng)時就有媒體評論，這期間“股東與券商聯(lián)手坐莊翻云覆雨，數(shù)億資產(chǎn)作價幾美元賤賣”。
　　另有知情人介紹說：“20世紀(jì)90年代中后期，‘瓊南洋’事件因為關(guān)聯(lián)交易，引起了股市波動，還出現(xiàn)了有人北上到中南海告狀的事件，后查明，其通過做假手段獲得非法利益純屬關(guān)聯(lián)交易，中華會計事務(wù)所也因此事件被撤銷?！?br/>　　專家介紹，該事件的發(fā)生說明在當(dāng)時的會計制度中存在很多漏洞，關(guān)聯(lián)交易所產(chǎn)生的問題不能及時暴露，自此之后，財政部就開始緊鑼密鼓地制訂相關(guān)會計準(zhǔn)則。
　　
　　新準(zhǔn)則有利與國際接軌
　　
　　“中國會計改革經(jīng)歷了借鑒國際慣例、國際協(xié)調(diào)、國際趨同這三個階段。此次新會計準(zhǔn)則的實施，標(biāo)志著中國會計制度改革已經(jīng)進(jìn)入國際趨同的階段。目標(biāo)是建立全球認(rèn)可的會計標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而統(tǒng)一A股、B股、H股的會計市場?！敝袊鴷媽W(xué)會常務(wù)副秘書長周守華介紹說。
　　英國特許公認(rèn)會計師公會（ACCA）副會長理查德?戴維斯（Richard Aitken-Davies）和財務(wù)報告總監(jiān)理查德?馬?。≧ichard Martin）在接受《中國經(jīng)濟周刊》書面采訪時表示：“全球財務(wù)報告體系正在迅速地朝著兩個方向發(fā)展，分別是被世界最大的資本市場所采用的美國公認(rèn)會計原則（US GAAP）和被其他許多國家包括歐盟、中國、澳大利亞、馬來西亞和埃及等國作為財會基準(zhǔn)的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRS）?！?br/>　　目前來看，中國趨同于國際會計準(zhǔn)則的趨勢明顯。財政部會計司副司長李玉環(huán)認(rèn)為：“中國這次修改會計準(zhǔn)則引起了各國的廣泛關(guān)注，歐盟也逐步了解了中國的會計準(zhǔn)則，歐盟和中國通過溝通合作一致認(rèn)為，中國新會計制度實施將有利于實現(xiàn)與國際準(zhǔn)則等效的目標(biāo)，目前已經(jīng)制訂了時間表，有望在2008年之前實現(xiàn)?！?br/>　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，2007年美國也將實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的趨同，屆時，幾大經(jīng)濟體將能夠真正實現(xiàn)“共同”的商業(yè)語言。