在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何搞好煤礦安全監(jiān)察工作

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)目前全國煤礦效益滑坡，重大事故上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何才能搞好煤礦安全監(jiān)察以促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取強(qiáng)有力措施確保安全生產(chǎn)。
　　
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益的關(guān)系，真正把安全工作的中心轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”的軌道上來。牢固樹立“安全就是效益”觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)：各產(chǎn)煤縣和鄉(xiāng)的行政一把手、各級(jí)煤管局的一把手、各國有地方礦礦長及其它各類所有制煤礦的法人代表是所轄煤礦的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
　　
　　二、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制重大事故發(fā)生
　　
　　要把“一通三防”當(dāng)作頭等大事來抓。要形成以各級(jí)總工程師為核心的“一通三防”技術(shù)管理體系，各單位要按規(guī)定提足、用好“一通三防”專項(xiàng)資金，礦長要保證“一通三防”所需的人、財(cái)、物，要認(rèn)真落實(shí)瓦斯檢查、局部通風(fēng)、盲巷管理等制度。要切實(shí)抓好通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，認(rèn)真核定礦井通風(fēng)能力，抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”措施的落實(shí)，凡通風(fēng)系統(tǒng)不合理、欠風(fēng)超能力生產(chǎn)的礦，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)火區(qū)觀測(cè)，防止煤層自燃。凡采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界狀態(tài)或經(jīng)常超限的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。
　　
　　三、加大安全投入，提高礦井安全裝備水平
　　
　　各單位要加大安全資金的有效投入。要千方百計(jì)籌措資金并向安全技術(shù)裝備傾斜，大力推廣使用瓦斯報(bào)警礦燈、便攜式瓦斯檢查儀、對(duì)旋式風(fēng)機(jī)、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置、礦燈短路器。要合理安排安全工程項(xiàng)目，管好、用好安全技術(shù)措施和綜合治理瓦斯、煤塵費(fèi)用。搞好安措工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目早日、正式投入運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　
　　四、加大整頓力度，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序
　　
　　關(guān)閉非法和布局不合理的煤礦，對(duì)保留礦井要從以下三個(gè)方面進(jìn)行安全整頓。
　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)對(duì)礦辦小井的安全管理和整頓：重點(diǎn)是明確責(zé)任、理順關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法并與大礦一樣嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
　?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全整頓：按照難辦礦、誰受益、誰負(fù)責(zé)安全的原則依法整頓，嚴(yán)格管理，通過治理整頓達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）切實(shí)搞好有重大隱患礦井的安全整頓：凡具有重大隱患的礦井，一律停產(chǎn)整頓，達(dá)到安全生產(chǎn)條件并經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。
　　
　　五、堅(jiān)持以人為本，搞好四個(gè)基礎(chǔ)工程建設(shè)
　　
　?。ㄒ唬┖葑グ嘟M建設(shè)。要大膽選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有組織能力的年輕人擔(dān)任班組長，以現(xiàn)場(chǎng)管理為中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全班組，搞好班組整章建制，完善班組工作條例，落實(shí)班組長管理責(zé)任，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法。
　?。ǘ┤嫱菩袓徫蛔鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)知”向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，以規(guī)范和制約人的不安全行為；對(duì)不按崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作的，按違章處罰，并下崗進(jìn)行培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)和職工安全檔案，將其違章、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)等情況納入本人檔案作為安全考核的重要內(nèi)容。
　?。ㄈ└愫玫V井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)?；墓ぷ鱽碜ァ⒁伸o態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)；凡達(dá)標(biāo)礦井都要鞏固其成果，沒有達(dá)標(biāo)的礦井，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快達(dá)標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓。
　　（四）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門要健全組織機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，配足安全儀器，完善監(jiān)察手段；縣市以上煤炭主管部門要設(shè)立安監(jiān)局，安監(jiān)局長按所在單位副職配備。
　　
　　六、依法從嚴(yán)治礦，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查工作
　　
　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)，并抓好五項(xiàng)工作。
　?。ㄒ唬╅_展動(dòng)態(tài)安全檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、跟班、安全措施執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)的督察，搞好事故隱患的整改。
　?。ǘ﹪?yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。明確全區(qū)各類煤礦復(fù)產(chǎn)條件，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，同時(shí)做好復(fù)查工作，確保復(fù)產(chǎn)工作質(zhì)量。
　?。ㄈ└愫冒泊牍こ添?xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，確保安措工程投入使用。
　?。ㄋ模┰诠歉傻V井實(shí)行駐礦安監(jiān)站制度。要明確責(zé)任，強(qiáng)化職能，依法辦事，嚴(yán)格監(jiān)督；重點(diǎn)是強(qiáng)化礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察和采、掘、機(jī)、運(yùn)、通環(huán)節(jié)的監(jiān)察。
　?。ㄎ澹┨岣甙踩O(jiān)控、檢測(cè)能力。成立安全儀器儀表維修站，加強(qiáng)安全儀器儀表的維護(hù)、校正、檢測(cè)工作，特別要搞好瓦檢儀、風(fēng)表的校驗(yàn)，嚴(yán)禁將不合格的儀器儀表帶入井下使用。
　　
　　七、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)
　　
　　安全技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，也是搞好煤礦安全的治本之策。要繼續(xù)貫徹強(qiáng)制培訓(xùn)、分級(jí)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證的原則，加大力度，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作。為此，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證完成各級(jí)培訓(xùn)任務(wù)；二是要保證各級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)裝備，提高師資水平；三是區(qū)縣培訓(xùn)中心對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的學(xué)員，在收費(fèi)上要適當(dāng)補(bǔ)貼；四是對(duì)取得《安全工作資格證書》已滿兩年的人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)、考核、驗(yàn)證，未驗(yàn)證的不準(zhǔn)上崗；五是抓好礦長、特殊工種和安監(jiān)人員的培訓(xùn)，確保持證上崗；六是抓好全員安全教育，特別是新工人的入礦教育，提高其自主保安的意識(shí)和能力。
　　（作者單位：雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)有限公司）