結(jié)合實(shí)際加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化

　　摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是其中必不可少的一環(huán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、解放思想，制定和完善扶持鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)金融信貸支持，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立品牌意識(shí)等方面因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加快；農(nóng)村建設(shè)
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，為此，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國(guó)家為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺(tái)了一系列直接有力的政策措施，已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，在橫向上實(shí)行資金、技術(shù)人才等要素的集約經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的突破口，成為農(nóng)民致富奔小康的一條有效途徑。它對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的意義。因而，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有部署，上下發(fā)動(dòng)，貫穿生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)工貿(mào)并舉，產(chǎn)供銷一體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)。
　　
　　一、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步解放思想
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，首先就要從思想上入手，只有進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，才能真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄧小平理論全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要一步，三步走戰(zhàn)略已經(jīng)走到第三步了這也是最重要的一步，必須切切實(shí)實(shí)的走好這一步。對(duì)廣大社會(huì)主義新農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最重要、最深刻就是改變他們的思想觀念，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)和現(xiàn)代文明意識(shí)，提高他們的組織化程度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的一代新型農(nóng)民，引領(lǐng)他們成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主人，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　
　　二、制定鼓勵(lì)扶持和優(yōu)惠政策
　　
　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是有關(guān)農(nóng)村的一場(chǎng)革命，既涉及一個(gè)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力配置和布局問(wèn)題，又涉及一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織形式問(wèn)題，要求打破地域、行業(yè)、所有制界限，對(duì)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力配置進(jìn)行重新組合和優(yōu)化。因此，必須明確政府職能，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持與協(xié)調(diào)。
　　首先，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、升華和推廣，并及時(shí)研究和解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。第二，要加大扶持力度。對(duì)于那些輻射面廣、帶動(dòng)力大的龍頭組織，要從信貸、財(cái)稅等方面予以重點(diǎn)扶持，促其迅速上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)其輻射力和帶動(dòng)力。第三，不斷完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制及利益分配關(guān)系等經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范。第四，制訂實(shí)施切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)賠償金等方面。重點(diǎn)是實(shí)行農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度。第五，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械和高技術(shù)的使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模日趨擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)管理也日益科學(xué)，農(nóng)業(yè)的效益也進(jìn)一步提高，要積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，解放和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第六，推廣農(nóng)業(yè)的企業(yè)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。第七，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)水電、農(nóng)田排灌和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　
　　三、加強(qiáng)金融信貸支持
　　
　　建立和完善相關(guān)金融支持體系。農(nóng)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式后，農(nóng)民作為一個(gè)特殊的借貸群體，難以提供可用于抵押或?yàn)樗藫?dān)保的財(cái)產(chǎn)，農(nóng)村信用社就會(huì)拒絕貸款，必須通過(guò)多種途徑和方式，緩解資金的緊張局面。1．建立多元化投融資渠道和合理的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高生產(chǎn)能力。2．改善農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)環(huán)境，多渠道籌集農(nóng)村信用擔(dān)?；?，并探索農(nóng)戶間有償擔(dān)保的可行途徑，解決農(nóng)民大額貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。3．建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。4．改革和完善農(nóng)業(yè)投融資體制，構(gòu)建國(guó)家、集體、農(nóng)戶、社會(huì)、外資五位一體的資金投入體系，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要加大外資、農(nóng)外資金的引進(jìn)力度，把工商資本引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，積極爭(zhēng)取集體、私人、外商資金的投入，多渠道籌集資金。
　　
　　四、結(jié)合地方特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作化
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)客觀上要求把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷聯(lián)為一體的經(jīng)營(yíng)模式。提高組織化程度，是農(nóng)民共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作是建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)民自愿的聯(lián)合，應(yīng)該由中介組織、市場(chǎng)、企業(yè)、基地及農(nóng)戶間合理組合，積極大膽地創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，形成多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自身的需要，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，它既可以是生產(chǎn)過(guò)程的合作，也可以是加工、銷售過(guò)程的合作；既可以是勞動(dòng)的合作，也可以是資本、土地、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素的合作；既可以是分散經(jīng)營(yíng)的合作，也可以是共同經(jīng)營(yíng)的合作，堅(jiān)持合作制的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，使之成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。
　　建立功能齊全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)配套服務(wù)工作，圍繞市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力和其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)要素優(yōu)化配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸效益和規(guī)模效益。完善農(nóng)業(yè)流通體系，健全和完善農(nóng)村市場(chǎng)，重視各類中介組織的培育，建立和完善農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)民賣難問(wèn)題；加快信息化建設(shè)，建立多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐，有效地開發(fā)和充分利用各類信息資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量的信息服務(wù)。
　　
　　五、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用
　　
　　積極實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要把產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植結(jié)合起來(lái)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，最終目標(biāo)則是帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，要把龍頭組織的培植作為產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。龍頭組織的發(fā)育狀況，決定著整個(gè)系統(tǒng)的功能。
　　（一）培育有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　確立和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)。實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)、突出本地特色、符合市場(chǎng)需求、形成生產(chǎn)規(guī)模的原則，合理選擇和確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，積極開拓市場(chǎng)，培育市場(chǎng)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求組織加工，按加工需求安排生產(chǎn)，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，健全本地市場(chǎng)體系，與大中城市建立供銷關(guān)系，使產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技進(jìn)步，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)力，最終要靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的建設(shè)。要運(yùn)用國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施，建立科技含量高、集農(nóng)工貿(mào)于一體的示范基地，建立加工帶動(dòng)型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型的生產(chǎn)基地。要培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　?。ǘ┐罅訌?qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)
　　建設(shè)好龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力的大小，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和成效。因此，應(yīng)采取有效措施，要對(duì)有一定規(guī)模和發(fā)展前途的龍頭企業(yè)實(shí)行扶優(yōu)。扶強(qiáng)、扶大的原則，重點(diǎn)支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走資本經(jīng)營(yíng)的路子，大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。要多渠道培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，支持各行各業(yè)參與龍頭企業(yè)的開發(fā)建設(shè)，通過(guò)龍頭企業(yè)上接市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。在加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)的時(shí)侯，還要注重培育發(fā)展幾家規(guī)模大，實(shí)力雄厚，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要將一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步。搞好企業(yè)、技術(shù)改造，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的加工能力，尤其是精深加工能力，提高其綜合加工利用程度。充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展龍頭企業(yè)。不論哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，就應(yīng)給予扶持。合理選擇項(xiàng)目和產(chǎn)品。大力開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善銷售服務(wù)，樹立名牌形象，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
　　
　　六、樹立品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
　　
　　地方政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌意識(shí)，逐步改變農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市和無(wú)標(biāo)流通狀況，依托各類生產(chǎn)基地實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，積極開展各類認(rèn)證，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立把農(nóng)產(chǎn)品推上超市平臺(tái)的新理念，發(fā)揮品牌效應(yīng)，樹立地方農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從多方面入手：（1）制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；（2）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系；（3）建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)食品）基地，興辦示范基地，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推進(jìn)全質(zhì)量控制。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）