我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)偏低的成因分析

　　摘要：我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)偏低是制約我國(guó)全面發(fā)展的一個(gè)重要因素，表現(xiàn)在思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)方面，其成因有歷史、政策、社會(huì)以及自身四個(gè)方面的原因。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)；成因
　　
　　針對(duì)我國(guó)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，我國(guó)正如火如荼地在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)具體工作，有的采取引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，有的采取通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)的辦法來(lái)提高農(nóng)民的綜合潛力，有的采取建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)營(yíng)造發(fā)展的氛圍。但是不管怎么樣，建設(shè)新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)民起著舉足輕重的作用，所以農(nóng)民的綜合素質(zhì)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民的素質(zhì)偏低成為制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的瓶頸。
　　
　　一、我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀
　　
　　農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的再發(fā)展，表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)民思想道德素質(zhì)不高。突出表現(xiàn)在某種程度上存在的等級(jí)思想、家族觀念、官本位思想和小農(nóng)思想，道德失范，價(jià)值判斷失準(zhǔn)，封建迷信死灰復(fù)燃，法制意識(shí)淡漠，以及生育觀念陳舊，等等。
　　2、農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)落后。2003年我國(guó)山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲勞動(dòng)力占26.3%，小學(xué)占34.4%，初中占31.4%，高中及以上占7.8%，勞動(dòng)力平均受教育年限5.84年，不足小學(xué)文化程度。由此看出我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為。
　　3、農(nóng)民的身體素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)為營(yíng)養(yǎng)不良，沒(méi)有良好的生活習(xí)慣，缺乏醫(yī)療保障體系，醫(yī)療費(fèi)太高，看不起病，致使一部分農(nóng)民因病致貧，農(nóng)民身體素質(zhì)普遍較差。
　　
　　二、農(nóng)民素質(zhì)偏低的成因
　　
　　解決農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題的前提，是弄清我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)不高的成因，這可以從歷史、社會(huì)、政策和農(nóng)民自身四個(gè)方面來(lái)分析。
　　（一）歷史成因
　　1、長(zhǎng)期的自給自足經(jīng)濟(jì)是造成了農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的主要成因。在我國(guó)長(zhǎng)期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制了農(nóng)民法律意識(shí)的形成。從根本上說(shuō)，自給自足是一種分散型經(jīng)濟(jì)，是抑制商品交換的，形成了一種安貧樂(lè)土的封閉思維和意識(shí)。第一，農(nóng)民比較保守，不愿意接受新事物，對(duì)新觀念，對(duì)新事物、新現(xiàn)象往往持懷疑態(tài)度。對(duì)傳統(tǒng)文化比較偏愛(ài)，難以接受外來(lái)文化，傳統(tǒng)農(nóng)民很少有遷移行為。第二，農(nóng)民的眼界狹窄，習(xí)慣于傳統(tǒng)的息事寧人，缺乏法制觀念，不敢保護(hù)自己的利益。
　　2、由于我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)和封建專制政治制度及其滋生的封建文化的影響，養(yǎng)成了中國(guó)農(nóng)民依附、順從的心態(tài)。從而使農(nóng)民的民主傳統(tǒng)和民主意識(shí)表現(xiàn)得十分欠缺，公民意識(shí)極為淡薄，而臣民意識(shí)卻非常濃厚。長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治使得農(nóng)民只認(rèn)可宗教迷信的權(quán)威性而不相信自己和人生，使封建意識(shí)、傳統(tǒng)的人治理念在許多農(nóng)民心中根深蒂固，缺乏現(xiàn)代商品社會(huì)所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)比較淡漠。
　　3、長(zhǎng)期的封建社會(huì)統(tǒng)治使封建社會(huì)的糟粕還殘存著，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)。至于不健康書(shū)刊、黃色錄像的泛濫，嚴(yán)重地毒害了社會(huì)空氣。這不但不利于法律意識(shí)的產(chǎn)生，還對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有著極壞的影響，在社會(huì)氛圍上對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高有著嚴(yán)重的副作用。
　?。ǘ┥鐣?huì)原因
　　1、我國(guó)建國(guó)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略形成的二元制經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在客觀上對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高和實(shí)現(xiàn)素質(zhì)現(xiàn)代化產(chǎn)生消極影響。建國(guó)以來(lái)我國(guó)形成了從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)和文化全方位的城鄉(xiāng)分離的二元制結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的發(fā)展戰(zhàn)略在一定程度上犧牲了農(nóng)村發(fā)展并排斥了農(nóng)民。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的不利影響。這些不利影響至今仍然非常明顯，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，維護(hù)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，束縛了農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展，使得農(nóng)民的傳統(tǒng)守舊意識(shí)在農(nóng)村的土壤中加劇增長(zhǎng)。第二，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育。它為城市和工業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后并失去了對(duì)人才的吸引力，導(dǎo)致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)長(zhǎng)期低下。第三，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民現(xiàn)代觀念意識(shí)的培育。我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)是封閉的社會(huì)，無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，其影響都普遍存在，在農(nóng)村尤為嚴(yán)重。
　　2、新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)新舊思想觀念的碰撞沖擊，導(dǎo)致農(nóng)民的思想道德觀念出現(xiàn)了“空白地帶”，多元化利益格局的出現(xiàn)，各種功利思想的出現(xiàn)，使人們的思想道德觀念和價(jià)值取向發(fā)生新的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思想道德規(guī)范體系被打破，而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的思想道德規(guī)范理念又未能及時(shí)地在農(nóng)村廣泛建立起來(lái)，這種觀念轉(zhuǎn)換時(shí)期的“空白”狀態(tài)，使得許多農(nóng)民思想上矛盾，行動(dòng)上困惑是新形勢(shì)下農(nóng)村思想道德建設(shè)產(chǎn)生大量問(wèn)題的深層次原因。
　?。ㄈ┱咭蛩?br/>　　1、政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民教育的投資不足和投資不均衡是導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)不高的主要政策成因。（1）農(nóng)村、農(nóng)民教育工作的人力、物力、財(cái)力投人嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，90年代以來(lái)，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例多年徘徊，與世界其它國(guó)家比較顯得更低。1992年為25%，1994年為2.2%，1995年為2.3%，1997年為2.49%，而1995年高收入的國(guó)家為5.5%，低收入的國(guó)家為4.9%，平均為5.2%。而且在我國(guó)的教育投資中針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民教育的投資更少。這不但使我國(guó)的教育發(fā)展落后于世界平均水平，也使我國(guó)農(nóng)民成為教育受惠最少的群體，是制約農(nóng)民素質(zhì)不高的主要政策成因。（2）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)農(nóng)村文化建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍普遍存在，農(nóng)村文化建設(shè)停滯不前，有的地方還在滑坡。電影院沒(méi)了，文化站散了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院不放電影，已是一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)解體，放映員紛紛改行，機(jī)器設(shè)備閑置生銹，電影院變成了游戲廳或商品市場(chǎng)。農(nóng)民常年看不到電影。不少地方的基層文化站因運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)形同虛設(shè)。健康的文化活動(dòng)不開(kāi)展，低俗的東西必然乘虛而入，封建迷信、黃、賭、毒在有些農(nóng)村開(kāi)始泛起。（3）國(guó)家教育投資不均衡。主要表現(xiàn)在：教育投資大量在城市，少量投在農(nóng)村。導(dǎo)致城市教育發(fā)達(dá)，成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是大量人口涌向城市的原因之一，而廣大的農(nóng)村卻成為現(xiàn)代文明的死角，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。在少量的農(nóng)村教育投資中卻大量投在普通教育，少量投在了職業(yè)教育。眾所周知普教對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更多的是潛力，而職教不同，它能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)目前的教育投資模式是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
　　2、來(lái)自政策的原因：對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高不夠重視。（1）政府部門(mén)也存在著功利主義及以用經(jīng)濟(jì)工作好壞來(lái)衡量整個(gè)工作的得失成敗的思想，所以政府部門(mén)不愿把財(cái)力和精力放在這樣的工作領(lǐng)域，當(dāng)前農(nóng)村工作的思想道德環(huán)節(jié)薄弱及沒(méi)有資金就說(shuō)明這一點(diǎn)，特別是原有的廣播系統(tǒng)，報(bào)紙宣傳欄的消失更說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。此外，政府在做思想道德工作時(shí)找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，導(dǎo)致工作轟轟烈烈，而效果卻寥寥無(wú)幾，方式不是農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式而是政治意味濃厚，工作大多是做給政府上層的人看的。（2）思想政治教育沒(méi)有把握住農(nóng)村和農(nóng)民的脈搏，而是搞形式主義的東西。教育內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)思想不合拍，農(nóng)民接受不了。所宣傳的與農(nóng)民所思、所盼、所求的相去甚遠(yuǎn)，因而收效甚微。無(wú)法把理論教育與農(nóng)民群眾實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理論宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。（3）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失，行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過(guò)大，在使用時(shí)限制不夠，對(duì)法治造成傷害。自由裁量權(quán)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力。這些自由裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，是法律、法規(guī)授予的職權(quán)。在農(nóng)村地區(qū)，地域的間隔、農(nóng)民傳統(tǒng)上對(duì)地方行政長(zhǎng)官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)區(qū)域而存在，法律監(jiān)督無(wú)力，農(nóng)民就會(huì)喪失對(duì)法律的信心。
　　
　　（四）自身原因
　　1、來(lái)自于舊社會(huì)的觀念、思想上的糟粕依然存在并在很大程度上阻礙農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高以及向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。（1）等級(jí)思想：等級(jí)思想與整個(gè)封建社會(huì)的歷史一樣久遠(yuǎn)甚至更長(zhǎng)，特別是在落后的農(nóng)村這種思想更是根深蒂固，從根本上阻礙農(nóng)民平等、競(jìng)爭(zhēng)觀念的形成。（2）宗族觀念：源于封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)及政治制度的宗族觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)放、公平、自由，而家族觀念或者宗族觀念要求封閉、保守?，F(xiàn)在農(nóng)村普遍存在自己家族的團(tuán)體利益，不分對(duì)錯(cuò)、合法與非法，這對(duì)農(nóng)民的思想素質(zhì)有著嚴(yán)重的阻礙作用，使農(nóng)民在思想上很難跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的易變性，這首先在思想上就使農(nóng)民落后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）官本位思想：在長(zhǎng)達(dá)千年歷史的封建文化基礎(chǔ)上孕育出的官本位思想在今天的中國(guó)依然有廣大的市場(chǎng)，特別是由于我國(guó)正處于改革開(kāi)放的初期，由于法制的不健全等原因，官本位思想對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)來(lái)說(shuō)尤為有害，而農(nóng)民這一群體尤其身受其害，“民不與官斗”導(dǎo)致農(nóng)民不敢有法律武器維護(hù)自己利益，很難形成現(xiàn)代化的法制氛圍，也使農(nóng)民在思想素質(zhì)上難以達(dá)到現(xiàn)代化的水平。（4）小農(nóng)思想意識(shí)：源于自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代化尤其有害，這種意識(shí)除了對(duì)思想有害之外，還會(huì)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為有影響，表現(xiàn)為土地是命根子，糧食是根本產(chǎn)品，這種老觀念阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)民的致富步伐，所以為了達(dá)到社會(huì)的現(xiàn)代化必須在農(nóng)民素質(zhì)中消除小農(nóng)意識(shí)。（5）面臨社會(huì)向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化過(guò)渡，大量農(nóng)民卻不愿主動(dòng)、積極的適應(yīng)，反而采取逃避的辦法。我國(guó)正處于向現(xiàn)代化特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)渡階段，這就要求農(nóng)民在思想、觀念上向現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)看齊，但由于各種各樣的原因農(nóng)民很難完成適應(yīng)過(guò)程。表現(xiàn)為主觀上不愿、客觀上不能，不采取積極主動(dòng)反而采取逃避、因循守舊的態(tài)度，農(nóng)民素質(zhì)低下。
　　2、文化無(wú)用論。近幾年由于我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中存在著一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致失業(yè)率居高不下，深受其害的大學(xué)生也不少。所以在農(nóng)民中產(chǎn)生了“文化無(wú)用論”的思想，這種思想是由于短時(shí)的我國(guó)面臨的特殊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的，毫無(wú)疑問(wèn)，“文化無(wú)用論”是錯(cuò)誤的，但農(nóng)民由于眼光短淺，所以有大量農(nóng)民不主張子女受教育，認(rèn)為一樣掙錢(qián)，卻不知這從根本上切斷了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高的途徑。
　　3、落后的非現(xiàn)代化的生活方式。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民存在著落后的、非現(xiàn)代化的生活方式，這種生活方式既反映了一種思想觀念，又反映了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民的生活方式中有許多與現(xiàn)代化或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背的。如環(huán)保意識(shí)、科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)生活等方面，農(nóng)民還有所欠缺，這些對(duì)農(nóng)民的身體素質(zhì)是有害的。
　　結(jié)論：針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)低下的成因的分析說(shuō)明，正因?yàn)榇嬖谶@些歷史的、政策的、社會(huì)的以及農(nóng)民自身的原因，才導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的普遍低下，而農(nóng)民素質(zhì)的低下也成為制約我國(guó)全面發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素，我們應(yīng)該從這些制約因素中探討提高我國(guó)農(nóng)民綜合素質(zhì)的措施，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
　　
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　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（煙臺(tái)），作者為山東大學(xué)馬列部研究生）