第一次鴉片戰(zhàn)爭時期清政府關(guān)于善后防務(wù)的認(rèn)識、討論與決策

　　內(nèi)容提要第一次鴉片戰(zhàn)爭的炮火轟開了中國的國門，卻沒有引發(fā)中國的近代化進(jìn)程。學(xué)界一般認(rèn)為是傳統(tǒng)的天朝觀念和夷夏觀念為其主要絆腳石。本文從第一次鴉片戰(zhàn)爭時期的善后防務(wù)入手，認(rèn)為中國近代化難以啟動的主要原因可以歸為道光帝等人急功近利的心態(tài)，和地方督撫將帥因循守舊的官場作風(fēng)。
　　關(guān)鍵詞 第一次鴉片戰(zhàn)爭 善后防務(wù) 近代化
　　〔中圖分類號〕K253 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2007)04-0150-07
　　
　　 第一次鴉片戰(zhàn)爭的炮火轟開了中國的國門，使得素以天朝上國自居的清政府遭受了割地、賠款的屈辱。戰(zhàn)爭的創(chuàng)痛與屈辱并沒有使清政府就此走上圖謀自強(qiáng)的道路。直到20年后再度經(jīng)歷了第二次鴉片戰(zhàn)爭的創(chuàng)痛，清政府才開始了圖謀自強(qiáng)的洋務(wù)運(yùn)動，是為中國近代化的開端。然而，中國的近代化何以沒有發(fā)端于第一次鴉片戰(zhàn)爭后，而是延遲了20年之久？本文擬從第一次鴉片戰(zhàn)爭時期的善后防務(wù)問題入手，通過深入剖析清朝決策層對于防務(wù)的認(rèn)識、討論與決策過程，以期對解答此期中國近代化未能起步的原因。
　　
　　“權(quán)宜之計(jì)”與“經(jīng)久之策”的思考
　　
　　第一次鴉片戰(zhàn)爭時期，清政府的戰(zhàn)守決策經(jīng)歷了從理喻、威服到“羈縻”的轉(zhuǎn)變。而且在屢戰(zhàn)屢敗之后，天朝君臣便對傳統(tǒng)的馭夷路數(shù)作出反思。
　　在第一次鴉片戰(zhàn)爭初起之時，清朝君臣對西方的認(rèn)識是無知的。在他們的觀念里，西方唯一的優(yōu)勢就是船堅(jiān)炮利。而且即使這一認(rèn)知也是得之傳聞，至于其船炮究竟如何堅(jiān)利，無人知曉?？梢哉f，清政府的戰(zhàn)爭決策是以種種關(guān)于西人的傳聞與臆測為基礎(chǔ)的。最初的茶葉、大黃之說，使朝野上下一致認(rèn)為一旦斷絕貿(mào)易，即可制服英國。之后，夷人腿腳不靈、不善陸戰(zhàn)，夷船吃水過深，易于擱淺等陋見，就成了前線將帥制服英人的重要依據(jù)。1839年，林則徐、鄧廷楨在會奏時，不無自信地說：
　　夫震于英吉利之名者，以其船堅(jiān)炮利而稱其強(qiáng)，以其奢靡揮霍而艷其富。不知該夷兵船笨重吃水深至數(shù)丈，只能取勝外洋，破浪乘風(fēng)，是其長技。惟不與之在洋接仗，其技即無所施。至口內(nèi)則運(yùn)掉不靈，一遇水淺沙膠萬難轉(zhuǎn)動，是以貨船進(jìn)口，亦必以重貲倩土人導(dǎo)引，而兵船更不待言矣……且夷兵除槍炮之外，擊刺步伐俱非所嫻，而其腿足裹纏，結(jié)束緊密，屈伸皆所不便，若至岸上更無能為，是其強(qiáng)非不可制也（注：《林則徐集》奏稿（中），中華書局1965年版，第676頁。）
　　然而，隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，沿海將帥為其錯誤的認(rèn)識付出慘重代價，其對西人的認(rèn)識才漸趨真切。當(dāng)東南沿海城池屢陷之后，劉NE021珂不無痛心地說，“論者本謂該逆不長陸戰(zhàn)，而兩年之中，該逆之掠地攻城，皆在陸路，且能爬越山嶺，又有漢奸為之引導(dǎo)，各處路徑較我兵反為熟悉。其陰謀詭計(jì)，復(fù)在出我所備之外，使我萬難防閑”，“議者以尖山口內(nèi)，水淺沙淤，恃以無恐。不知該逆之杉板船到處可達(dá)，原不論水勢之深淺”（注：齊思和整理：《籌辦夷務(wù)始末》卷四十四，道光朝，中華書局，1964年，第1680頁。。戰(zhàn)爭結(jié)束后，劉NE021珂“又親至該夷當(dāng)日登山各處，逐一查閱”，發(fā)現(xiàn)夷人攀登之處“皆屬崎嶇險峻萬難登陟之區(qū)”，因之慨嘆道“初不料該夷竟能履險，該夷毫無畏懼，益信該夷僅長水戰(zhàn)之說，實(shí)非篤論”。③《鴉片戰(zhàn)爭檔案史料》第六冊，上海人民出版社，1987年，第737、653頁。）兩江總督牛鑒在戰(zhàn)后寫給刑部的供詞中，也道出了成見之不足信：“或又謂夷匪腰腳甚直，能水戰(zhàn)而不能陸戰(zhàn)，能乘船而不能乘馬，此又不然。當(dāng)該逆圍困江省之時，黑夷運(yùn)炮，排設(shè)城外，各山白夷馳馬山頂，上下如飛，始知人言不足為據(jù)?！痹诹信e了種種從戰(zhàn)火中獲得的教訓(xùn)后，他感嘆道，“凡此情形，非但局外者不能盡信，即江南沿海之民人，在事文武各員弁，非身經(jīng)目擊者，斷不能道其詳而知其難?！豹墼谀慷昧顺浅厥?、將帥捐軀之后，沿海將帥先后認(rèn)識到，擁有“堅(jiān)船利炮”的西人決非清軍所能制服。英軍攻陷乍浦之后，耆英、劉NE021珂等在會奏時，如是說：“此時戰(zhàn)則士氣不振，守則兵數(shù)不敷，舍羈縻之外別無他策，而羈縻又無從措手。”《籌辦夷務(wù)始末》卷四十八，道光朝，上海人民出版社，1987年，第1813頁。）在戰(zhàn)守不利之余，就只有“羈縻”之一途了。于是，馭夷之道便從“威服”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲b縻”。
　　2007年第4期第一次鴉片戰(zhàn)爭時期清政府關(guān)于善后防務(wù)的認(rèn)識、討論與決策
　　“羈縻”是戰(zhàn)敗后的不得已之舉，此中的無奈，前線將帥屢屢言及。1843年，耆英、伊里布、牛鑒在被迫接受《南京條約》時說得更為痛切：
　　伏思臣等此次酌辦夷務(wù)，勢出萬難，策居最下，但計(jì)事之利害，不復(fù)顧理之是非……第念寇勢方張，據(jù)我要害，四肢之患，漸成腹心之疾，若不藉此轉(zhuǎn)機(jī)，速為招撫，該逆夷豕突狼奔，何所不至？且二