共和制的精神及其啟示

　　內(nèi)容提要 政治的根本問題是政體道德與個人自由問題。對這個問題提供了最佳答案的是羅馬共 和國時(shí)代。羅馬共和制度的歷史經(jīng)驗(yàn)給人們許多啟發(fā)，它的精神在于共和制度和個人的道德 與自由緊密聯(lián)系在一起，羅馬共和制不僅創(chuàng)造了良好的制度，還培養(yǎng)出優(yōu)秀的政治家。羅馬 共和制對正義和自由的追求都體現(xiàn)在公民身份這一抽象符號上，羅馬共和制在實(shí)踐中形成了 獨(dú)特的妥協(xié)和對話機(jī)制。這些都是其長久發(fā)展的基礎(chǔ)。羅馬共和制的精神對當(dāng)代中國政治發(fā) 展的啟示非常深遠(yuǎn)，促使我們認(rèn)真構(gòu)想國家理想和制度變革的問題。
　　關(guān)鍵詞 羅馬共和制 公民身份 大地理區(qū)域的國家
　　〔中圖分類號〕D033；B035 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662 X(2007)04-0047-08
　　
　　政治的根本問題是政治體制和個人自由的關(guān)系問題，對此，亞里士多德和盧梭都曾經(jīng)提出過 。亞里士多德的問題是什么是最優(yōu)良的政體（注：亞里士多德：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館，1965年版，第43頁。），而盧梭的問題是什么造成了人的自由的枷鎖（注：盧梭：《社會契約論》，商 務(wù)印書館，1980年版，第8頁。） 。兩個人的問題結(jié)合恰好是政治體制如何創(chuàng)造個人自由的最根本問題。現(xiàn)實(shí)中什么政治體制 恰到好處的回答了這一問題呢？這就是本文將要研究的共和制。本文以最典型的羅馬共和制 為研究對象，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下中國的政治現(xiàn)實(shí)展開思考。
　　
　　從羅馬共和國的歷史經(jīng)驗(yàn)看共和制的精神
　　
　　我們首先想到的是“幅員遼闊，用權(quán)杖那樣觸及每一種公共的善和惡的根源”西塞羅：《論共和國》，世紀(jì)出版集團(tuán)，上海人民出版社，2006年版，第179頁。的羅馬共和 國。羅馬共和國在人類文明史上延續(xù)了數(shù)百年，如果加上羅馬帝國時(shí)代則有千年歷史。她橫 跨整個地中海，把地中海地區(qū)的眾多民族和復(fù)雜多樣的文明都納入到自己的版圖。羅馬 共和國形成了一種多元、持久、動態(tài)的治理經(jīng)驗(yàn)給近代立憲主義，尤其是美國的國體設(shè)計(jì)提 供了核心的政治制度資源。有人說，她的這艘來自古代的航船一直向西航行，在中途把番號 改成了“五月花號”，然后在新大陸卸下了一個新羅馬共和國（注：林國榮：《 羅馬史隨想》，上海三聯(lián)書店，華東師范大學(xué)出版社，2005年版，第145頁。）。 那么，這個靈魂不死的羅馬共和國制度框架的內(nèi)在精神是什么呢？
　　
　　共和精神：正義、自由與義務(wù)
　　
　　孟德斯鳩在他的《論法的精神》里面指出，任何一種政體都有它的運(yùn)作原則。共和政體的運(yùn) 作原則是道德（注：孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館，1961年版，第19 -23頁。）。羅馬共和國正是如此。道德和風(fēng)尚是羅馬共和制度運(yùn)作的根基，早期羅馬 更加明顯。盧梭認(rèn)為，如果不是早期羅馬人的淳樸的風(fēng)尚、他們的大公無私，他們對農(nóng)業(yè)的 興趣、他們對于商業(yè)與牟利的鄙視，這種辦法（引注：指羅馬公民大會）就不能付之實(shí)踐。 風(fēng)尚與輿論要比這種制度更有力量。（注：盧梭：《社會契約論》，商務(wù)印書館，1980年版，第151-152頁。 ）羅馬人的道德風(fēng)尚體現(xiàn)在政 治行動中常常被概括為一種共和精神。共和精神不僅僅是盧梭所言的農(nóng)業(yè)生活的淳樸，更是 在政治價(jià)值和政治生活上體現(xiàn)出來的對正義和自由的熱愛。羅馬人認(rèn)為，正義是一種忠實(shí)而 永恒的給予每個人以其權(quán)利的意愿⑤⑥B13R.H.巴洛：《羅馬人》，上海人民出版社 ，2000年版，第227、229、238、13頁。）。同樣，西塞羅也指出，沒有什么東西會比非正義更有 害于國家，沒有高度的正義便不可能管理國家，或者說維護(hù)國家④西塞羅：《論共和國》，世紀(jì)出版集團(tuán)，上海人民出版社，20 06 年版，第209、75頁。）。他心目中的國家是人民的事業(yè)，是許多人基于法權(quán)的一致性 和利益的共同性而結(jié)合起來的集合體④。在這里，正義的法權(quán)成為一致 性的國家目的。法權(quán)也是公民平等的保證，羅馬法的精神在塞爾蘇斯看來是一門善和公正的 藝術(shù)⑤。在法權(quán)一致性的約束和保護(hù)之下，每個公民都能夠平等地享受 自己的權(quán)利，在戰(zhàn)后也能夠得到公平分配的戰(zhàn)利品。而這正是羅馬人特別重視法治的重要原 因。這個有著“法律直覺的民族”⑥通過實(shí)踐法的治理來實(shí)現(xiàn)其正義的 目標(biāo)。
　　 另一種核心價(jià)值“自由”在馬基雅維利看來可以看作羅馬人的靈魂。羅馬人為自由而征戰(zhàn)， 他們從筑城開始，到建立自己的王國，無不是以自由為指標(biāo)。凡是有損于自由的行為，特別 是特權(quán)人物的不良行為都會遭到羅馬人民的反抗。平民的每次撤離運(yùn)動都和他們的自由權(quán)受 到侵害有關(guān)系，通過非暴力的撤離運(yùn)動，平民不僅沒有受到傷害，反而保護(hù)了自己的權(quán)利， 維護(hù)了自由民的榮譽(yù)特奧多爾?蒙森：《羅馬史》（第二卷），商務(wù)印 書館，2004年版，第27頁。）。撤離運(yùn)動后設(shè)立的護(hù)民官“為羅馬的自 由樹起一道屏障”⑨⑩馬基雅維利：《論李維》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，20 05年版，第57、56、220頁。。羅馬人的歷史無論是城市和國家的內(nèi)部治理，還是征服廣大疆土后的帝國之間的治理都 秉持法權(quán)平等和政治自由的原則。在國內(nèi)，羅馬的貴族、平民一直互相爭斗，執(zhí)政官、元老 院、護(hù)民官、市政官和監(jiān)查官等職位的人選都是激烈的競爭結(jié)果。而正是這種糾紛成為許多 保護(hù)自由的法律產(chǎn)生的動力⑨。在國外，羅馬每當(dāng)征服一個部落和城市 ，并不對當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行滅殺和暴力鎮(zhèn)壓，而是通過簽訂同盟條約和授予公民權(quán)利來籠絡(luò)人心 ，這一行為實(shí)際上承認(rèn)了被征服地居民的部分自由權(quán)利。而這一獨(dú)特的擴(kuò)張行為恰恰鞏固了 羅馬對征服地的統(tǒng)治，擴(kuò)大了羅馬的國家規(guī)模⑩。但是，在羅馬共和國 末期，隨著古老的選舉制度的破壞，強(qiáng)力人物獨(dú)攬了共和國的權(quán)力，公民的自由因此受到嚴(yán) 重的損害。這時(shí)候，羅馬已經(jīng)距離君主制帝國不遠(yuǎn)了。
　　與羅馬公民的權(quán)利觀念相關(guān)的是羅馬人的義務(wù)觀，這也是共和精神的重要要素。羅馬公民最 主要的義務(wù)就是服兵役，為了保衛(wèi)羅馬的自由，公民們并且只有他們才必須義無反顧地拿出 自己的馬匹和武器參與戰(zhàn)爭，甚至獻(xiàn)出生命特奧多爾?蒙森：《羅馬史 》（第一卷），商務(wù)印書館，2004年版，第64頁。）。羅馬是一個戰(zhàn)爭 國家，除了保衛(wèi)羅馬城，他們也要保護(hù)自己的同盟城市。只要同盟城市提出要求，他們就必 須出兵作戰(zhàn)。公元前三世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭——對抗薩莫奈人、迦太基人和馬其頓人的戰(zhàn)爭就是 起因于重視盟邦而不得已為之（注：戴維?肖特：《羅馬共和的衰亡》，上海譯 文出版社，2001年版，第10頁。）。另外，羅馬公民，尤其是外省 公民必須交納一定的賦稅，這也是他們的義務(wù)。羅馬人有一種源自宗教的、古樸的獻(xiàn)身觀念 。這種觀念是義務(wù)觀的核心。羅馬人在其生存的整個過程中，總是在尋找和屈服于某種超驗(yàn) 的絕對力量，他們必須服從這種力量?！八鼈兪艿侥撤N職責(zé)的約束，即將家庭和國家歸于對 眾神的崇祀。于此，我們找到作為羅馬人最為突出表征的責(zé)任感之根源；它常使他顯得毫無 激情，但他卻又能為某種理想而獻(xiàn)身。他從不爭論何為誠實(shí)，何為正義；他的觀念是傳統(tǒng)而 天生的，并且由一種近乎宗教般的執(zhí)著支撐著”B13。羅馬人即使 在戰(zhàn)爭中也習(xí)慣于請“雞人”來占卜，如果占卜結(jié)果不吉，則不會出兵。對眾神的崇祀讓羅 馬人學(xué)會了服從。而羅馬人的這種原始的責(zé)任感被納入到其法律義務(wù)的規(guī)范中使他們成為了 法律秩序的堅(jiān)定支持者。美國學(xué)者伯恩斯稱贊羅馬人這種“美德”。他說：“勇敢、榮譽(yù)、 自我克制、對神和自己祖先的虔誠以及對國家和家庭的義務(wù)感。忠于國家高于忠于其他一切 。為了國家