２００６俄羅斯經(jīng)濟(jì)素描

　　2006年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本政策，一方面延續(xù)了前幾年的態(tài)勢(shì)；另一方面針對(duì)俄羅斯存在的主要問(wèn)題，對(duì)推行的某些經(jīng)濟(jì)政策提出了較為明確與具體的實(shí)施措施。
　　
　　宏觀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步改善
　　
　　在2000年至2005年GDP年均增長(zhǎng)6．8％的基礎(chǔ)上，2006年1～9月俄羅斯GDP增長(zhǎng)6．6％。根據(jù)2006年10月普京的估計(jì)，全年將增長(zhǎng)6．6％。
　　截至2006年10月1日，俄羅斯黃金外匯儲(chǔ)備已達(dá)2660億美元。1～9月，黃金外匯儲(chǔ)備增加了839．57億美元。相當(dāng)于“儲(chǔ)蓄銀行”的穩(wěn)定基金不斷增加，截至2006年10月1日已達(dá)700多億美元，預(yù)計(jì)到年底該項(xiàng)基金總額將占GDP的8％，到2007年提高到12％。
　　外貿(mào)順差大幅度增加。2006年1～9月，俄外貿(mào)總額為3378億美元(同比增長(zhǎng)28．8％)，外貿(mào)順差為1124億美元(同比增長(zhǎng)29％)。1～9月中俄貿(mào)易額為246．4億美元，同比增長(zhǎng)18％，全年兩國(guó)貿(mào)易額有可能達(dá)到350億～360億美元。
　　政府外債大量減少。在2005年償還了巴黎俱樂(lè)部150億美元之后，2006年8月俄又提前還清了巴黎俱樂(lè)部237．37億美元債務(wù)。這樣，俄羅斯政府外債總額就從1999年的1545億美元(占當(dāng)年GDP的84％)降至2006年10月1日的501億美元。到2007年將降至467億美元。
　　通脹率有所下降。2006年1～10月通脹率為7．5％，預(yù)計(jì)全年通脹率為9％，這將低于2005年的10．9％。
　　另外，由于俄羅斯投資環(huán)境的改善，2006年頭9個(gè)月吸引外資達(dá)270億美元，而2005年全年吸引外資只有261億美元，2004年為125億美!元。按吸引外國(guó)直接投資金額排名，2006年俄位于全球第15位。
　　
　　
　　全力推行加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針
　　
　　普京執(zhí)政以來(lái)，一直把俄羅斯內(nèi)外政策的著力點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)調(diào)俄羅斯的最主要危險(xiǎn)依然是經(jīng)濟(jì)方面的，最主要的任務(wù)是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2006年5月普京發(fā)表的總統(tǒng)國(guó)情咨文中再次強(qiáng)調(diào)：“必須爭(zhēng)取高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把這作為絕對(duì)優(yōu)先目標(biāo)?！逼站┲詧?jiān)持要求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，其主要原因有四：首先，在普京看來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是俄羅斯對(duì)所遇到的國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)和威脅的惟一回答。其次，普京競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出了富民強(qiáng)國(guó)綱領(lǐng)，如果增長(zhǎng)速度上不去，那就無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)綱領(lǐng)。第三，如果低速增長(zhǎng)，就意味著俄羅斯21世紀(jì)初在經(jīng)濟(jì)上難以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從而使俄羅斯難以成為強(qiáng)國(guó)，而這恰恰是普京步入政壇以來(lái)最為重要的政治理想。第四，在經(jīng)濟(jì)力量已成為國(guó)際斗爭(zhēng)中最重要的、也是決定性的力量的當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)上不去，俄羅斯就很難與它作為多極世界中一級(jí)的地位相稱。
　　
　　采取具體措施　改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　
　　調(diào)整俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變以燃料、原材料出口為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這是多年來(lái)俄羅斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題，但收效甚微，經(jīng)濟(jì)原材料化并沒(méi)有改變，輕紡工業(yè)產(chǎn)品大量靠進(jìn)口的局面也未改變，制造業(yè)產(chǎn)品出口不斷下降。針對(duì)這一情況，普京在2006年的總統(tǒng)國(guó)情咨文中再次強(qiáng)調(diào)要采取具體措施來(lái)改變俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要讓經(jīng)濟(jì)具備嶄新的素質(zhì)。2006年俄羅斯在這方面的思路與主要政策措施有：
　　1．國(guó)家要增加用于改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的投資，并正確選擇國(guó)家投資的項(xiàng)目，即重點(diǎn)用于對(duì)調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要作用的項(xiàng)目上。
　　2．加快制造業(yè)的發(fā)展，并提高其質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　3．制訂《2006～2008年輕工業(yè)發(fā)展措施計(jì)劃草案》。目前俄羅斯輕工業(yè)品市場(chǎng)總價(jià)值為1．25萬(wàn)億盧布，但俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的比重僅占17．7％。
　　4、大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。以帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。根據(jù)2005年的計(jì)算結(jié)果，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大約比菲律賓少67％，比泰國(guó)少78％、比墨西哥少90％、比馬來(lái)西亞和中國(guó)少92％、比韓國(guó)少94％。由于俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，近幾年來(lái)俄向中國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品不斷下降，在2001～2004年，俄對(duì)中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口在雙邊貿(mào)易總額中占的比重分別為24．9％、19．9％、15．9％和11．9％，到2005年已降到2．2％。
　　
　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)具有戰(zhàn)略意義部門的控制
　　
　　在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與自由化轉(zhuǎn)軌方向的前提下，俄羅斯進(jìn)一步對(duì)一些關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的部門與領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)控。普京執(zhí)政以來(lái)，在政治方面強(qiáng)化國(guó)家權(quán)威和中央集權(quán)，主要目的是保障政局穩(wěn)定，整治腐敗，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策得以順利執(zhí)行；而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方面，一直堅(jiān)持自由化與市場(chǎng)化的方向，但與此同時(shí)，俄羅斯出現(xiàn)了“新國(guó)有化”(也有人稱為“去私有化”)趨勢(shì)。這主要是針對(duì)葉利欽時(shí)期由于過(guò)度、過(guò)急的私有化政策導(dǎo)致國(guó)家對(duì)重要領(lǐng)域失去主導(dǎo)作用而采取的糾偏政策。從這幾年“新國(guó)有化”的情況看，主要集中在油氣、軍工、飛機(jī)制造、重型機(jī)械、汽車、核能、礦產(chǎn)開(kāi)采、海洋運(yùn)輸、民用機(jī)場(chǎng)、銀行、造船等領(lǐng)域。
　　俄羅斯“新國(guó)有化”的主要目的是：
　　第一，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，特別是對(duì)影響國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)控力度。例如，2004年12月，國(guó)家全資的俄羅斯石油公司以93．5億美元收購(gòu)了尤科斯石油公司最大的子公司尤甘斯克石油天然氣公司76．79％的股票。2005年9月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司以131億美元收購(gòu)了全俄第五大石油公司西伯利亞石油公司72．66％的股份。這樣，使國(guó)家對(duì)石油這一重要戰(zhàn)略物資的控制率達(dá)到1／3。
　　第二，進(jìn)一步打擊與削弱寡頭勢(shì)力，防止國(guó)家政權(quán)寡頭化，剝離寡頭與政治的關(guān)系，不允許寡頭參政以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策指手畫(huà)腳。
　　第三，在一些重要經(jīng)濟(jì)部門培植一些大型國(guó)有控股企業(yè)，目的是保障國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)政策得以實(shí)現(xiàn)。俄在“新國(guó)有化”時(shí)，并不要求100％的股份，而是保持51％的股權(quán)。
　　不過(guò)，在論及這幾年俄羅斯出現(xiàn)的“新國(guó)有化”現(xiàn)象時(shí)，必須指出以下兩點(diǎn)：一是，原規(guī)定的進(jìn)一步私有化的進(jìn)程不會(huì)中斷，按規(guī)定，2008年以前，俄要將國(guó)家不需要的國(guó)有資產(chǎn)全部售完；二是，“新國(guó)有化”并不是要搞一個(gè)大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)，而只是在某些具有重要戰(zhàn)略意義領(lǐng)域的某些企業(yè)中進(jìn)行，采取“個(gè)案”處理的辦法。
　　
　　油氣國(guó)際合作上矛盾與爭(zhēng)斗日趨增多
　　
　　2006年俄羅斯的油氣國(guó)際合作，一方面取得了新的進(jìn)展；另一方面摩擦、矛盾乃至爭(zhēng)斗也日益增多與激化。這是俄羅斯大打油氣牌、把它視為重要的外交資本、盡可能展示其油氣大國(guó)地位等戰(zhàn)略思維的反映。
　　油氣合作一直是俄歐間一個(gè)重要的合作領(lǐng)域。目前，俄羅斯石油占?xì)W洲市場(chǎng)的18％～20％，天然氣占25％～28％。2006年俄歐在這個(gè)領(lǐng)域的合作繼續(xù)發(fā)展。俄與德國(guó)管道項(xiàng)目進(jìn)展順利，雙方已簽訂了修建俄德管道的原則協(xié)議。管道長(zhǎng)1200公里，設(shè)計(jì)運(yùn)力為550億立方米，預(yù)計(jì)投資105億美元。2006年俄與意大利、美國(guó)、法國(guó)、挪威、瑞典、丹麥等很多歐洲國(guó)家在油氣合作方面均有新的進(jìn)展。特別要指出的是，2006年7月圣彼得堡召開(kāi)的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，突出了能源問(wèn)題，向世界發(fā)出了明確的信息：俄羅斯是油氣超級(jí)大國(guó)。
　　俄在油氣領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)在：一是先后與烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦、白俄羅斯等國(guó)發(fā)生沖突，從經(jīng)濟(jì)角度看，核心問(wèn)題是價(jià)格，即俄要大幅度提價(jià)。自然，價(jià)格背后的政治因素也起著十分重要的作用。二是對(duì)歐盟國(guó)家的油氣合作，普京一直拒絕簽署一份對(duì)歐盟能源穩(wěn)定供應(yīng)與更加開(kāi)放能源市場(chǎng)具有約束力的文件。
　　看來(lái)，俄羅斯把能源上的國(guó)際合作視為重要的外交資本，日益政治化并充分利用它獲取最大利益的政策不會(huì)改變。
　　2005年，俄羅斯通過(guò)了《2006～2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中期綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，規(guī)定了由普京提出的四大“國(guó)家優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目”，即衛(wèi)生、教育、住房和農(nóng)業(yè)。對(duì)2006～2008年三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性。提出了三種方案。這三種方案主要是根據(jù)對(duì)石油價(jià)格的不同判斷而分別測(cè)算的。
　　《綱要》還提出了三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：一是繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的、走資源型與利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；二是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展即走創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；三是人力資本發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯要加速?gòu)馁Y源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向發(fā)展型模式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在創(chuàng)新、人力資本、高科技與自由經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上。
　　按《綱要》預(yù)測(cè)，通過(guò)實(shí)施積極創(chuàng)新型的發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯GDP在2005～2008年將增長(zhǎng)26％，到2008年GDP將達(dá)到29．3萬(wàn)億盧布，約合1．1萬(wàn)億美元，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯屆時(shí)就可成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。到2015年人均GDP可超過(guò)1萬(wàn)美元，俄羅斯就可成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)