國(guó)中之“國(guó)”

　　國(guó)中有國(guó)，成因各異，可簡(jiǎn)括三。
　　一是純自然地理意義下主權(quán)平等的“國(guó)中之國(guó)”。
　　在廣袤的南非版圖上，沿著馬洛蒂山脈和德拉肯斯堡山的南非中心地帶，鑲嵌著微型的山地小國(guó)萊索托。19世紀(jì)初，一場(chǎng)席卷南部非洲的“部落戰(zhàn)爭(zhēng)”開始加速南部非洲從“部族”走上“國(guó)家”之路。南部索托族人在首領(lǐng)莫舒舒一世的率領(lǐng)下進(jìn)入山區(qū)，開辟家園，建立王國(guó)，國(guó)名為萊索托。由于萊索托地處秀美的非洲高原，又是南部非洲為數(shù)不多的君主制國(guó)家，世人皆稱它為“天空中的王國(guó)”。
　　萊索托是南非的“國(guó)中之國(guó)”，它被南非環(huán)抱，但憑借天然的地理屏障，依靠東部山地和高原，門戶主要集中在西部一條40公里寬的狹長(zhǎng)低地，形成了易守難攻的理想棲身家園，不僅南非前殖民統(tǒng)治者布爾人的洋槍洋炮沒能攻占當(dāng)年生產(chǎn)落后的萊索托，它竟也沒被龐大的南非所吞并。它與南非是各自主權(quán)平等的兩個(gè)國(guó)家。
　　萊索托有豐富的水利資源，但沒有相應(yīng)的發(fā)電能力，而南非則缺水嚴(yán)重，擁有超一流的發(fā)電技術(shù)。于是，水電工程把萊索托和南非緊密聯(lián)在一起。早在上世紀(jì)80年代末，各種國(guó)際組織就一直在為“萊(萊索托)水南(南非)調(diào)”、“南(南非)電送萊(萊索托)”項(xiàng)目籌集資金，以圖解決非洲嚴(yán)重的人畜飲用水和農(nóng)作物種植灌溉水的缺少問(wèn)題及電力短缺問(wèn)題。90年代初項(xiàng)目正式啟動(dòng)，所需資金主要由世界銀行承擔(dān)。一期工程預(yù)算投入26億美元，但事實(shí)上已超出了11億，二期工程也超出了預(yù)算，而且工程質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)計(jì)水平，至今都還沒有進(jìn)入可運(yùn)行狀態(tài)，頗讓人遺憾。
　　第二種“國(guó)中之國(guó)”則起因于政治文化事件，通過(guò)特殊的政治安排而形成特殊的“國(guó)中之國(guó)”現(xiàn)象。
　　2006年11月27日，加拿大眾議院通過(guò)了聯(lián)邦少數(shù)黨政府總理哈珀提出的動(dòng)議，正式承認(rèn)魁北克為統(tǒng)一的加拿大的“國(guó)家”，形成了世間罕見的“國(guó)中之國(guó)”現(xiàn)象。
　　魁北克位于加拿大東部，是加拿大面積最大的省，絕大多數(shù)人為法國(guó)人后裔。長(zhǎng)期以來(lái)，魁北克分離主義者主張魁北克政治上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上與加拿大其他地方保持聯(lián)系，即“主權(quán)一聯(lián)系”的主張。這一主張成為各屆政府面對(duì)的難題。哈珀上臺(tái)后，面對(duì)分離主義者的壓力，在這一問(wèn)題的關(guān)鍵性的角色定位上用模棱兩可的語(yǔ)句，對(duì)“魁北克人”和“國(guó)家”作了狹義性解釋，使“魁北克人”只指向以法語(yǔ)為母語(yǔ)并占70％人口的魁北克人(Quebecois)，而非普指的魁北克人(Quebecer)，“國(guó)家”則非國(guó)際法實(shí)體意義上的主權(quán)國(guó)家(Country)，而是以文化和語(yǔ)言所構(gòu)筑出來(lái)的“民族體”(Nation)。哈珀獲得了炫目的成功，包括魁入黨在內(nèi)的其他三個(gè)黨團(tuán)都支持了哈珀的動(dòng)議，在308個(gè)眾議院議席中共斬獲了266張支持票。
　　不過(guò)，這種只停留于文字游戲中的掛一漏萬(wàn)的“反分裂法”，雖然沒有給漸進(jìn)獨(dú)立的魁北克分離主義者真正劃出實(shí)質(zhì)意義上的法理底線，卻扔出了一艘可以搭乘的獨(dú)立之舟，它將誘惑各類分離主義者們?cè)俅螌⑿瓮笨艘粯訂?wèn)題的各“民族體”駛?cè)氪笪餮蟮莫?dú)立之海。以因紐特人和阿留申人為主體的原住民社區(qū)已經(jīng)表示，既然魁北克成為哈珀主義下的“國(guó)家”，他們更有理由成為哈珀式的“國(guó)家”。
　　第三種“國(guó)中之國(guó)”現(xiàn)象則出現(xiàn)于一國(guó)的主權(quán)領(lǐng)土失去有效政府規(guī)范從而事實(shí)上形成了一個(gè)平行“國(guó)家”的情況中。這個(gè)可以舉巴基斯坦境內(nèi)與阿富汗交界處“基地”組織和塔利班殘余分子占山為王的例子。
　　2006年初，不斷有媒體報(bào)道，“基地”組織和塔利班殘余分子宣布，他們已經(jīng)控制了巴基斯坦與阿富汗交界處的北瓦濟(jì)里斯坦的大部分地區(qū)和南瓦濟(jì)里斯坦的一部分地區(qū)，并已經(jīng)在這塊土地上成立了一個(gè)“瓦濟(jì)里斯坦伊斯蘭國(guó)”，儼然把這塊土地視為已有的“國(guó)中之國(guó)”。
　　不過(guò)，即使這樣的國(guó)家事實(shí)存在，它也是非法性的。正如阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊發(fā)出的警告一樣，如果你們膽敢出來(lái)活動(dòng)，“真主會(huì)打斷你們的脊梁骨