全球化時(shí)代對(duì)國(guó)際關(guān)系的基本規(guī)定

　　
　　國(guó)家間利益關(guān)系的深刻變動(dòng)
　　
　　全球化時(shí)代對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全關(guān)系的第一個(gè)基本規(guī)定是使國(guó)家間的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變動(dòng)。
　　國(guó)家關(guān)系歸根結(jié)底是利益關(guān)系，國(guó)家利益是國(guó)家行為的根本出發(fā)點(diǎn)。在國(guó)際舞臺(tái)上，指引國(guó)家行為的主要路標(biāo)從來不是道義原則，而是利益原則。在全球化時(shí)代，這項(xiàng)原則的適用性也沒有絲毫的更改，發(fā)生更改的是國(guó)家間的利益關(guān)系。
　　自近代國(guó)際關(guān)系確定以來，現(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家關(guān)系都是排他性的。這是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的歷史條件下，國(guó)家間的利益關(guān)系是根本對(duì)立的。一國(guó)的利益所得恰恰即另一國(guó)的利益所失。國(guó)家間這種不是你死就是我活的利益關(guān)系被稱之為“零和”對(duì)策的關(guān)系。這是一種根本對(duì)立、全面對(duì)抗的利益關(guān)系，一國(guó)的安全即意味著另一國(guó)的不安全。在這種狀態(tài)下，國(guó)際關(guān)系的矛盾和沖突是一種常態(tài)，國(guó)家之間始終是互相猜忌的，并保持著斗劍的狀態(tài)和姿勢(shì)，他們的武器指向?qū)Ψ?，他們的目光互相注視。在這種高度緊張的國(guó)際氛圍下，國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩是不可避免的。
　　而全球化時(shí)代則不同，國(guó)家安全關(guān)系的性質(zhì)是非零和的，普遍具有兩重性。全球化絕沒有消除國(guó)家間的利益對(duì)立和沖突，相反，在相當(dāng)大的程度上還激化了各種利益矛盾，加劇了全球范圍的沖突。但與此同時(shí)，國(guó)家之間的同一與合作因素也在增長(zhǎng)。相互依賴與相互競(jìng)爭(zhēng)的同步加深，使國(guó)家間的利益關(guān)系復(fù)雜化。國(guó)家之間有一部分利益是各自特殊的，而另有一部分利益則是交叉重疊的，每個(gè)國(guó)家的國(guó)家利益都是由與他國(guó)的不同利益和共同利益兩部分組成。這樣的利益關(guān)系對(duì)安全行為的驅(qū)動(dòng)就不再是單一化的而是雙向化的了，對(duì)立的利益導(dǎo)向沖突，共同的利益導(dǎo)向合作。完全采取排他性的傳統(tǒng)行為方式已經(jīng)不適應(yīng)利益關(guān)系的這種新形態(tài)了。于是，“共同安全”的概念應(yīng)運(yùn)而生。共同安全概念的形成使安全觀念擺脫了零和結(jié)局的傳統(tǒng)思維，是國(guó)家安全理念的重大突破。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，大國(guó)之間紛紛建立不同性質(zhì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就是大國(guó)基于戰(zhàn)略利益相互交叉而避免相互之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的一種努力。因此謀求國(guó)家安全就不能靠一味地沖突，還必須爭(zhēng)取合作，并以合作來制約沖突。正因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代的國(guó)家利益關(guān)系格局中增加了從合作中獲利的成分，所以在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中提倡爭(zhēng)取互利雙贏結(jié)局才有了現(xiàn)實(shí)可能。
　　
　　國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全關(guān)系的整體性空前增強(qiáng)
　　
　　全球化時(shí)代的第二個(gè)基本規(guī)定是空前增強(qiáng)了國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全關(guān)系的整體性。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)推動(dòng)力的交互作用下，各國(guó)不僅從空間上被拉得越來越近，而且在時(shí)間上也被連得越來越緊。各國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)在形式上似乎仍然是民族的和地域的，但在實(shí)質(zhì)上早已是世界性的了。國(guó)際關(guān)系整體性的增強(qiáng)，正面的作用是促進(jìn)了國(guó)家間的合作，負(fù)面的作用是使單個(gè)國(guó)家的發(fā)展和安全更加脆弱。世界上一有風(fēng)吹草動(dòng)，危機(jī)就會(huì)通過相互依存的鏈條，借助信息網(wǎng)絡(luò)的穿透力迅速傳遞、層層放大，波及大多數(shù)國(guó)家，就連最強(qiáng)大的國(guó)家也不能幸免。全球化時(shí)代把地球上相距遙遠(yuǎn)的角落里的家庭、社區(qū)和居民都編織進(jìn)了一張復(fù)雜的、無所不包的大網(wǎng)之中。各國(guó)要維護(hù)自身的國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益和目標(biāo)，就必須適應(yīng)全球化安全整體性的特點(diǎn)，即單個(gè)行為體在追求自身安全的同時(shí)必須考慮到其他行為體的安全以及國(guó)際社會(huì)整體的安全，否則本身就無安全可言。全球化時(shí)代，在國(guó)際關(guān)系的整體性空前加強(qiáng)的情況下，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)和諧如果沒有世界范圍的和諧互動(dòng)是難以實(shí)現(xiàn)的。全球化時(shí)代正在強(qiáng)烈地呼喚國(guó)家的普遍安全。
　　全球化時(shí)代國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全關(guān)系整體性的加強(qiáng)還來自全球問題的凸顯。全球問題是全球化的力量在長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展中積累形成的，它所代表的是地球和人類社會(huì)的體系性的破壞，任何一個(gè)國(guó)家都難以置身其外。在全球性問題面前，不僅任何一個(gè)國(guó)家無法潔身自好，而且任何一個(gè)國(guó)家都無力單獨(dú)應(yīng)對(duì)，更不可能包打天下。強(qiáng)大如美國(guó)，也無法單獨(dú)應(yīng)對(duì)諸如恐怖主義、核擴(kuò)散、貿(mào)易保護(hù)主義、氣候變暖和惡性傳染病之類的威脅。因而，“單邊主義對(duì)美國(guó)將不是一個(gè)重要和持續(xù)的外交政策選擇?！?br/>　　當(dāng)全球化危機(jī)只是部分國(guó)家的危機(jī)時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以采取向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的方法“化解”危機(jī)，而當(dāng)全球化的危機(jī)把矛頭對(duì)準(zhǔn)一切國(guó)家時(shí)，損人利己的模式就越來越行不通了，只有選擇國(guó)際合作和協(xié)調(diào)的方式才能加以解決。這就是全球化時(shí)代國(guó)際關(guān)系整體性背后的邏輯。
　　
　　國(guó)際矛盾和社會(huì)關(guān)系高度復(fù)雜
　　
　　全球化時(shí)代對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全關(guān)系的第三個(gè)基本規(guī)定是“應(yīng)對(duì)復(fù)雜”。
　　全球化時(shí)代與以往時(shí)代的一個(gè)很大的不同在于，過去那種利益切割清晰、敵我友界限分明、非此即彼的相對(duì)簡(jiǎn)單的國(guó)際關(guān)系形態(tài)已經(jīng)一去不復(fù)返了，取而代之的是高度復(fù)雜化的國(guó)際矛盾和社會(huì)關(guān)系。
　　全球化的進(jìn)程首先是一把雙刃劍，它在推動(dòng)歷史進(jìn)步的同時(shí)，也使國(guó)際社會(huì)為此付出了沉重代價(jià)。它的第三次浪潮一方面把將近30億人口卷進(jìn)現(xiàn)代化的洪流，使他們迅速脫貧致富，在文明程度上接近和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家；另一方面又把超過20億人口的另外一些發(fā)展中國(guó)家的人民甩得更遠(yuǎn)，使其完全被邊緣化。它并非簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大了南北差距，而是分化了發(fā)展中世界，甚而幾乎加劇了所有國(guó)家內(nèi)部的貧富兩極的分化。
　　全球化時(shí)代是一個(gè)新舊過渡的時(shí)代，傳統(tǒng)的東西正在逐漸式微，但還沒有喪失掉存在的合理性，反傳統(tǒng)的東西正在壯大，但還沒有強(qiáng)大到足以掌控全局。新舊兩種因素同時(shí)并存、交織激蕩。例如，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全因素同時(shí)存在，新安全觀與國(guó)際政治中的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)和“冷戰(zhàn)思維”仍在碰撞，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)還面臨國(guó)家的職能與主權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的調(diào)整。變革主權(quán)觀念和捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)顯得異常尖銳復(fù)雜。
　　全球化時(shí)代物質(zhì)技術(shù)手段的革命性變革對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全關(guān)系的復(fù)雜性也起到了推波助瀾的作用。通信方式早已跨過了國(guó)界。微電子、信息技術(shù)的革命建立起了瞬間的全球聯(lián)系，特別是當(dāng)它們與電話、電視、光纖、衛(wèi)星和噴氣式運(yùn)輸技術(shù)等結(jié)合起來的時(shí)候。任何一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)的國(guó)際動(dòng)員和組織可以在因特網(wǎng)上瞬間完成。一顆小的火星、一場(chǎng)小的災(zāi)難、一件小的丑聞可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)的翅膀，發(fā)生原子爆炸的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，形成全球遮蓋效應(yīng)。單個(gè)人可以憑借先進(jìn)技術(shù)挑戰(zhàn)強(qiáng)大國(guó)家。環(huán)顧當(dāng)今世界，能夠在戰(zhàn)略上調(diào)動(dòng)惟一超級(jí)大國(guó)美國(guó)的，并不是俄羅斯和中國(guó)這樣的大國(guó)，而是拉登那一小撮恐怖分子。9．11事件發(fā)生后，美國(guó)把國(guó)際恐怖主義視為主要威脅，實(shí)際上等于承認(rèn)了非國(guó)家行為體在國(guó)際舞臺(tái)上擔(dān)當(dāng)著重要的角色。在信息化時(shí)代，沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的非對(duì)稱性日益鮮明，在對(duì)立主體不對(duì)稱、對(duì)立力量不對(duì)稱的情況下，非對(duì)稱襲擊將可能成為暴力發(fā)動(dòng)的慣例，而強(qiáng)勢(shì)力量對(duì)弱勢(shì)力量所展開的報(bào)復(fù)行動(dòng)，也將不再以對(duì)稱的方式展開。
　　從上述分析可以看出，在全球化時(shí)代，國(guó)家安全的多重性、不確定性、脆弱性和難以掌控的特征都空前加強(qiáng)了。在日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)和安全關(guān)系面前，簡(jiǎn)單化地處理是于事無補(bǔ)的，而必須運(yùn)用綜合的手段加以治理。雖然強(qiáng)力有時(shí)候仍是一把有用的鎯頭，但國(guó)家所面對(duì)的問題并非總是一顆釘子。